上海市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)
上海為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在有沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策呢？鼓勵(lì)做創(chuàng)業(yè)的政策是什么？小編為你帶來(lái)了“上海創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，看完你就明白了！
上海創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵(lì)支持“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”
獲得千萬(wàn)級(jí)投資、在上海設(shè)2500家門店……”憑借光鮮的創(chuàng)業(yè)成績(jī)，34歲的黃海偉在第四屆上海十佳創(chuàng)業(yè)新秀評(píng)選中名列十強(qiáng)。然而，就在一年前，他的公司只有“兩把椅子兩個(gè)人，應(yīng)聘者看到寒酸的辦公場(chǎng)所，搖頭便走”。幸而得到虹口就業(yè)促進(jìn)中心的幫助，他們最終在虹口生根發(fā)芽。
許許多多個(gè)“黃海偉”在申城涌現(xiàn)，“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都”正成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)實(shí)施前兩輪“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，本市創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨活躍，“政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)”的工作機(jī)制和良好氛圍已初步形成。
不久前，第三輪創(chuàng)業(yè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。全市將開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)10萬(wàn)人，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達(dá)到80家，幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，其中青年大學(xué)生不少于2萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人。
1創(chuàng)業(yè)服務(wù)細(xì)致入微
“我們是2014年7月注冊(cè)成立的，剛開(kāi)始不是注冊(cè)在虹口，幾乎沒(méi)有任何人關(guān)注，辦公室里就借了朋友公司的兩把椅子，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。”回憶起創(chuàng)業(yè)初期的艱難歲月，黃海偉很感激虹口區(qū)，他四處尋覓適合自己的創(chuàng)業(yè)空間，最后看中了大柏樹(shù)區(qū)域的1876老站創(chuàng)意園。獲悉黃海偉想要“搬家”的想法后，虹口就業(yè)促進(jìn)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處工作人員便開(kāi)始上門服務(wù)，為他講解各種創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為他辦理了公司房租補(bǔ)貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持手續(xù)，這種跨前一步支持創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際行動(dòng)，讓黃海偉非常感動(dòng)，最終落戶虹口。
為了讓創(chuàng)業(yè)者們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期順利發(fā)展，本市各就業(yè)促進(jìn)部門構(gòu)筑起了“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，從為初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)技巧指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)、推薦投資機(jī)構(gòu)，到為創(chuàng)業(yè)人才提供各類民生政策信息、法律咨詢服務(wù)以及對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，一系列細(xì)致入微的服務(wù)，讓不少初創(chuàng)者都感到溫暖和力量，取得的成績(jī)也遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)。
2009年至2014年，全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)17.1萬(wàn)人，目標(biāo)數(shù)14萬(wàn)人;創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)12個(gè)，目標(biāo)數(shù)9個(gè);幫助成功創(chuàng)業(yè)7.1萬(wàn)人，目標(biāo)數(shù)6萬(wàn)人;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)59.7萬(wàn)人，目標(biāo)數(shù)40萬(wàn)人。
2創(chuàng)業(yè)氛圍日趨活躍
許多人明顯感覺(jué)到，本市創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨活躍。2014年，上海整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率為10.4%，即每100名16至65周歲的市民中從事工商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)10人，而2009年的數(shù)字為7.5%。其中，35歲以下青年大學(xué)生已成為創(chuàng)業(yè)最為活躍的人群，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率高達(dá)12.2%，已成為上海創(chuàng)業(yè)的主力軍。
從未來(lái)創(chuàng)業(yè)意向來(lái)看，2014年，上海意向創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率達(dá)13.2%，即每100名16至65周歲的市民中在未來(lái)一年內(nèi)正在籌備創(chuàng)業(yè)或?yàn)閯?chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備的人數(shù)超過(guò)13個(gè)人。這項(xiàng)指標(biāo)多年來(lái)一直處于10%以上的高活躍度，表明上海未來(lái)創(chuàng)業(yè)潛力巨大。
同時(shí)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)顯著發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年上海每位創(chuàng)業(yè)者平均可以創(chuàng)造8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，比2009年5.1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)有明顯提高，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果持續(xù)增強(qiáng)，為確保上?？傮w就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。有分析認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的帶動(dòng)，使得青年人成為創(chuàng)業(yè)主體，以前夫妻倆開(kāi)個(gè)小吃店之類的生存型創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)不是主流，取而代之的，是內(nèi)生動(dòng)力更為強(qiáng)勁的機(jī)會(huì)型、競(jìng)爭(zhēng)型和創(chuàng)新型。
3創(chuàng)業(yè)新政吸引人才
“青年人是創(chuàng)業(yè)的主力軍，為此，我們確定了兩個(gè)工作重點(diǎn)，即重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展。”市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張嵐介紹，在健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系方面，市人力資源社會(huì)保障部門推出了“6+6”的創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，包括6條創(chuàng)業(yè)新政和6條完善政策。6條創(chuàng)業(yè)新政具體包括：人才引進(jìn)居住證積分政策、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策、電商創(chuàng)業(yè)融資支持政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼政策、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。
以人才引進(jìn)居住證積分政策為例，對(duì)符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，直接賦予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值;對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年;對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
“對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，‘居轉(zhuǎn)戶’年限縮短，獲得一定投資額股東可優(yōu)先轉(zhuǎn)滬籍，這些政策吸引力很大。”上海激創(chuàng)投資管理有限公司首席執(zhí)行官羅鑰說(shuō)。
上海市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)
(2015-2017年)
(一)深入實(shí)施青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃
重點(diǎn)針對(duì)在滬創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和服務(wù)措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和支持一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并有效帶動(dòng)就業(yè)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委)
(二)全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作
各區(qū)縣全面參與創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，完善“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)宣傳”五大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率”等創(chuàng)業(yè)指標(biāo)不斷提升，使區(qū)域創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃郁，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。(責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市人力資源社會(huì)保障局)
(三)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育與引進(jìn)
1.深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。(責(zé)任部門：市教委)
2.健全居住證積分制度，加大創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策力度。(責(zé)任部門：市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委)
(四)降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本
1.深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)注冊(cè)門檻。(責(zé)任部門：市工商局)
2.落實(shí)降稅減負(fù)政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。(責(zé)任部門：市地稅局、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局)
(五)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道
1.全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。改進(jìn)服務(wù)模式，降低融資門檻，優(yōu)化審批流程，提升放款效率。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦)
2.發(fā)揮大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金支持創(chuàng)業(yè)融資的積極作用。(責(zé)任部門：市科委、市教委)
(六)健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系
1.實(shí)施初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。青年大學(xué)生在滬創(chuàng)辦3年以內(nèi)的本市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，新招用本市勞動(dòng)者并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按新招人數(shù)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市上年職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年，每個(gè)創(chuàng)業(yè)組織每年最多補(bǔ)貼2萬(wàn)元。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
2.加大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息政策支持力度。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其對(duì)象范圍擴(kuò)大到本市高校在校及畢業(yè)且在滬實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生。符合條件的對(duì)象，按規(guī)定可以申請(qǐng)個(gè)人最高50萬(wàn)元、法人最高200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，其中20萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)貸款免于個(gè)人擔(dān)保。貸款期間穩(wěn)定就業(yè)崗位的，還可根據(jù)吸納本市就業(yè)情況，給予一定額度的利息補(bǔ)貼。本市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織獲得商業(yè)銀行小額貸款公司200萬(wàn)元及以下小額貸款的，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，申請(qǐng)一定額度的小額貸款利息補(bǔ)貼。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，并探索發(fā)揮市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地在擔(dān)保貸款審核中的積極作用。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
3.擴(kuò)大初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼政策范圍。將創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大到注冊(cè)登記3年以內(nèi)的本市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織。符合條件的對(duì)象，可根據(jù)吸納本市就業(yè)情況，按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金以創(chuàng)業(yè)組織在注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地實(shí)際發(fā)生的租金為限。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
4.重點(diǎn)支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等方式，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公益服務(wù)等領(lǐng)域中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并給予重點(diǎn)扶持。對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)新秀優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)者，給予一定金額的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金或助力發(fā)展金扶持，所需資金從市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市教委、市財(cái)政局)
5.鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。已進(jìn)行工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可同等享受本市各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定申請(qǐng)最高15萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保及貼息政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶本市創(chuàng)業(yè)者及其從業(yè)人員，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法，參加社會(huì)保險(xiǎn)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局)
6.支持科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在崗或離崗創(chuàng)業(yè)?？蒲腥藛T可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，在3-5年的創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，待遇和聘任崗位等級(jí)不降低。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，轉(zhuǎn)化所得收益歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)部分不低于70%，并由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行確定收益分配方案。落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)個(gè)人以技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)投資，并取得企業(yè)股權(quán)時(shí)形成的所得，可在發(fā)生應(yīng)稅行為之日起5年內(nèi)，分期繳納個(gè)人所得稅。(責(zé)任部門：市科委、市教委、市財(cái)政局、市地稅局)
7.鼓勵(lì)留學(xué)歸國(guó)人員和臺(tái)港澳人員創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科委、市財(cái)政局)
8.鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局)
(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，加大補(bǔ)貼培訓(xùn)力度
1.加強(qiáng)政府補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與高校創(chuàng)業(yè)教育的對(duì)接。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局)
2.加大青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)工作力度。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局)
3.實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃。(責(zé)任部門：市科委、市教委)
(八)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
1.加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科委、市教委、市財(cái)政局)
2.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
3.發(fā)揮中國(guó)(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的資源集聚和輻射效應(yīng)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局)
(九)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
1.加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委、市財(cái)政局、團(tuán)市委)
2.創(chuàng)新公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委、市財(cái)政局)
3.完善中小企業(yè)服務(wù)體系，加大小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)力度。充分發(fā)揮本市“1+17+X+N”全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系和“上海市中小企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)”等作用，完善平臺(tái)功能，集聚服務(wù)資源，提升服務(wù)效能;圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需的全生命周期、全業(yè)務(wù)過(guò)程服務(wù)，培育國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)估，加大專項(xiàng)資金購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供信息、創(chuàng)業(yè)、人才、法律、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等各類服務(wù)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)
4.支持自律創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委、團(tuán)市委、市社團(tuán)管理局)
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