2017年蘇州最新創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策
2017年蘇州最新創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策
現(xiàn)在在蘇州辦理創(chuàng)業(yè)，有什么創(chuàng)業(yè)的政策可以享受呢?蘇州創(chuàng)業(yè)政策有什么最新內(nèi)容?小編為你帶來了“蘇州創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識，這其中也許就有你需要的。
蘇州創(chuàng)業(yè)政策
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。今年1月，蘇州市被人力資源和社會(huì)保障部確定為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。昨天，市政府出臺了《蘇州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見》，在兩年內(nèi)投入創(chuàng)業(yè)資金6-8億元，全市促進(jìn)2.3萬人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)16萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)不少于1萬，私營企業(yè)每年凈增1萬戶左右，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到1：7左右，讓蘇州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。
a.關(guān)鍵詞：
準(zhǔn)入領(lǐng)域、初創(chuàng)成本
注冊資金可分期到位
意見首先提出了降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。對國家重點(diǎn)項(xiàng)目可實(shí)行預(yù)備期登記。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，有關(guān)部門對初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。尤其是對大學(xué)生、婦女、失業(yè)人員以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件。申請個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制;投資設(shè)立除一人有限公司外的其他有限責(zé)任公司可分期出資，首期出資額為注冊資本的20%，最低可為3萬元人民幣，其余部分可在2年內(nèi)繳足，投資公司可在5年內(nèi)繳足。
同時(shí)，對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織實(shí)施“低成本”創(chuàng)業(yè)扶持。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織除可享受小額貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)房租補(bǔ)貼等政策扶持外，對吸納本市就業(yè)困難對象就業(yè)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。對符合進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地 (園)條件的創(chuàng)業(yè)人員，在孵化基地(園)之外自行解決經(jīng)營場所的，經(jīng)認(rèn)定也可適當(dāng)予以租金補(bǔ)貼。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。本市高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納就業(yè)及繳納社保情況，在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金中給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)貼。
b.關(guān)鍵詞：
創(chuàng)業(yè)方式、創(chuàng)業(yè)基地
農(nóng)民可在宅基地房屋自營
增加經(jīng)營場所的用地供給。在符合蘇州城市總體規(guī)劃的前提下，老新村改造規(guī)劃時(shí)預(yù)留一定比例的公共設(shè)施用地，用于社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。在符合蘇州市土地利用總體規(guī)劃的前提下，對自主創(chuàng)業(yè)并積極吸納就業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地供給方面給予重點(diǎn)扶持。
創(chuàng)業(yè)者將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為經(jīng)營場所登記注冊的，在取得有利害關(guān)系業(yè)主的書面同意后，可憑房產(chǎn)證(或租賃備案證明)辦理。
各級政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給初次創(chuàng)業(yè)者，并在租賃費(fèi)、管理費(fèi)收取等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)后可以宅基地房屋自營開辦個(gè)體工商戶，從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等，或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。
同時(shí)，支持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，有條件的高校積極開發(fā)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。對閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，支持改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)。各類創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)要為進(jìn)入園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、租金優(yōu)惠等扶持。創(chuàng)業(yè)孵化基地(園) 要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭到2010年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道至少建成1個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)業(yè)示范基地;在此基礎(chǔ)上，全市組織認(rèn)定一批市級“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)示范基地。通過興建殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地或者在創(chuàng)業(yè)孵化基地中劃出一定比例的經(jīng)營場地，支持殘疾人入駐創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地或者殘疾人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，在享受市民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，各級殘聯(lián)再給予適當(dāng)?shù)奶鼗菡摺?/p>
c.關(guān)鍵詞：
優(yōu)惠群體、稅收減免
農(nóng)業(yè)類、高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)優(yōu)惠
按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況，為符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員或經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對適應(yīng)城鄉(xiāng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，從事企業(yè)所得稅法規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥(規(guī)定列舉產(chǎn)品可享受)、農(nóng)機(jī)，按規(guī)定免征增值稅。農(nóng)民從專業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個(gè)人所得稅。
國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。國家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事個(gè)體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和自謀職業(yè)的退役士兵，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。凡雇工8人 (含8人)以上的，無論其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照是否注明為個(gè)體工商業(yè)戶，按照新開辦企業(yè)的規(guī)定享受有關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策。
d.關(guān)鍵詞：
貸款額度、擔(dān)保渠道
畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最高可貸10萬元
根據(jù)實(shí)際需要，增加小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，提高貸款額度，適時(shí)降低反擔(dān)保門檻，將對就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、技職校畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役士兵、隨軍家屬個(gè)人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元，并由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元，合伙經(jīng)營企業(yè)最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年。借款人提出展期并符合展期條件的，可展期一次，展期期限不超過1年。貸款貼息采取“以獎(jiǎng)代息”方式，由財(cái)政給予50%的貼息。展期貸款不貼息。
蘇州市最新留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策
各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，蘇州工業(yè)園區(qū)組織人事局，各有關(guān)單位：
為做好留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好留學(xué)回國人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2014〕278號)，現(xiàn)就做好我市留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求以黨的關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的新要求為指導(dǎo)，高度重視留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作，將其納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃，努力形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，為留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)提供有力支持，激發(fā)在蘇留學(xué)回國人員的創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、留學(xué)回國人員的范圍和身份認(rèn)定本實(shí)施意見適用的留學(xué)回國人員是指在國外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國留學(xué)生，其中在國外取得學(xué)士學(xué)位的需為本市戶籍，在國外取得碩士及以上學(xué)位的不受戶籍所在地限制。其學(xué)位經(jīng)教育部留學(xué)人員管理中心認(rèn)證，由市人才服務(wù)中心出具《留學(xué)回國人員登記表》作為其身份認(rèn)證材料，享受相關(guān)待遇。
三、具體要求根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見的通知》(蘇府〔2009〕164號)、《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法〉的通知》(蘇勞社就〔2009〕12號)、《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款實(shí)施辦法〉的通知》(蘇銀〔2009〕52號)、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇府辦〔2013〕208號)、《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的意見》(蘇府〔2013〕261號)、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法的通知》(蘇府辦〔2014〕103號)、《市政府辦公室關(guān)于做好蘇州市2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(蘇府辦〔2014〕116號)的文件規(guī)定，留學(xué)回國人員在蘇創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：
(一)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。符合條件的留學(xué)回國人員可免費(fèi)參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受相關(guān)扶持政策。參加IYB(改善你的企業(yè))培訓(xùn)并取得合格證書的符合條件的留學(xué)回國人員在有償培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人給予財(cái)政補(bǔ)貼1000元。針對留學(xué)回國人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具有針對性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，建立由政府主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投融資專家等人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，從政策解讀、市場分析、物色戰(zhàn)略合作伙伴等方面為留學(xué)回國人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
(二)落實(shí)激勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)在開業(yè)初、正常運(yùn)行后各階段提供一次性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等一系列與當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)和其他社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)的同等待遇。
1.一次性開業(yè)扶持補(bǔ)貼。留學(xué)回國人員在蘇創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，憑稅務(wù)登記證明及在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明，可申請享受一次性開業(yè)扶持補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元，經(jīng)認(rèn)定后，分別在穩(wěn)定經(jīng)營滿6個(gè)月和1年各發(fā)放補(bǔ)貼3000元。同一人員不得重復(fù)享受。
2.租金補(bǔ)貼。對符合進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)條件的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，3年內(nèi)按每戶每年給予租金補(bǔ)貼;在孵化基地(園)之外自行解決經(jīng)營場所并經(jīng)認(rèn)定的，3年內(nèi)可按每戶每年給予租金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過5000元。
3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)并自辦實(shí)體人員社保補(bǔ)貼。參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，在市區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的留學(xué)回國人員，可申請享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以蘇州市人力資源和社會(huì)保障局公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。
4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，憑稅務(wù)登記證明及在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明，吸納本市戶籍高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，開業(yè)3年內(nèi)可按每年每新增帶動(dòng)1人就業(yè)一次性給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。同一企業(yè)對帶動(dòng)就業(yè)的同一人3年內(nèi)只享受一次，3年累計(jì)享受補(bǔ)貼最高不超過10萬元。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼與企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不得同時(shí)享受。留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的企業(yè)，如每年招用應(yīng)屆全日制普通高校畢業(yè)生10人及以上(勞務(wù)派遣用工形式除外)且勞動(dòng)合同履行和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均滿1年及以上的，給予1萬元的一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼(此項(xiàng)政策的執(zhí)行期限暫至2015年年底)。
5.對于留學(xué)回國人員創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼。留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，新招用畢業(yè)后一年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按照市人社局、財(cái)政局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策有關(guān)問題的通知〉的通知》(蘇人保就〔2013〕9號)繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。如新招用畢業(yè)后一年內(nèi)的離校未就業(yè)蘇州籍高校畢業(yè)生且繳納社保滿6個(gè)月的，按每吸納一人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，且與企業(yè)招用應(yīng)屆全日制高校畢業(yè)生1萬元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)享受(以上兩項(xiàng)政策的執(zhí)行期限暫至2015年年底)。
6.創(chuàng)業(yè)者成功落戶政策。在市區(qū)個(gè)人實(shí)際投資100萬以上，并合法經(jīng)營3年以上，或近3年累計(jì)納稅20萬元以上，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上，并擁有合法固定住所的留學(xué)回國人員，允許其本人、配偶及其未成年子女整體遷入落戶。
(三)強(qiáng)化資金支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
1.小額擔(dān)保貸款及貼息。符合條件的留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按規(guī)定申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款;經(jīng)營規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納人員5人及以上的，可提高到30萬元，貸款期限2年，按期還款的由財(cái)政按銀行基準(zhǔn)利率全額貼息。
2.二次貸款獎(jiǎng)息。對符合二次貸款獎(jiǎng)息申請條件的創(chuàng)業(yè)留學(xué)回國人員，可申請不超過30萬元的貸款，貸款期限為2年，按期還款的由財(cái)政按銀行基準(zhǔn)利率全額獎(jiǎng)息。
3.勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營企業(yè)貸款。留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營企業(yè)(廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外)，當(dāng)年新招用就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和登記失業(yè)的大中專(技)畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際招用就業(yè)人數(shù)，按人均不超過10萬元，小企業(yè)最高貸款額度不超過200萬元，合伙經(jīng)營企業(yè)不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，申請期限不超過2年的貸款，且本息已清(包括提前還貸)后，由財(cái)政按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率以內(nèi)的實(shí)際發(fā)生額給予50%的貼息。
4.科技型小微企業(yè)貸款。留學(xué)回國人員創(chuàng)辦科技型小型微型企業(yè)，當(dāng)年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)其實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并由同級財(cái)政給予50%的貼息。
(四)加強(qiáng)政府服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
1.建設(shè)好各級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮綜合管理留學(xué)回國人員工作的職能優(yōu)勢，整合各種社會(huì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)一批基礎(chǔ)條件好、服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。對達(dá)到市級以上“創(chuàng)業(yè)示范基地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，積極幫助爭取申報(bào)認(rèn)定，享受相關(guān)政策。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法的通知》(蘇府辦〔2014〕103號)的有關(guān)規(guī)定，將符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入創(chuàng)業(yè)評估工作考評，并由創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金按照“三三制”原則給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼.
2.為留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)提供對接平臺。充分利用“蘇州國際精英周”和“贏在蘇州”國際精英海外創(chuàng)業(yè)大賽、“國際性專業(yè)會(huì)議”、“燃情創(chuàng)業(yè)”系列蘇州青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺的作用，通過常態(tài)化的舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接活動(dòng)幫助有意在蘇州創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員推介項(xiàng)目。
四、組織保障
(一)思想高度重視。留學(xué)人員是我市緊缺急需的人才資源，是發(fā)展高新技術(shù)的骨干力量，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型城市起著重要作用。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作，把其作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，及時(shí)調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)留學(xué)回國人員的基本情況，把未就業(yè)的留學(xué)回國人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將留學(xué)回國人員列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)范圍。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。各市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要加大對政策的宣傳力度，把促進(jìn)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策從留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園覆蓋到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)，鼓勵(lì)其吸納留學(xué)人員創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新型科技企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及小微企業(yè)，推動(dòng)留學(xué)回國人員在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)抓好貫徹落實(shí)。各市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)所需資金從各地就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。姑蘇區(qū)、蘇州高新區(qū)一次性開業(yè)扶持補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼所需資金按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)兩級財(cái)政共同分擔(dān)，其他所需資金按照原渠道列支。本意見中的補(bǔ)貼項(xiàng)目如與人才開發(fā)資金中的補(bǔ)貼項(xiàng)目重復(fù)，則就高享受。各市區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本意見制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人社局備案。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，相關(guān)政策由市人社局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
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