東營市創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些
東營市做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在也能享受一系列的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了，東營市做創(chuàng)業(yè)的扶持政策又是什么呢？小編為你帶來了“創(chuàng)業(yè)扶持政策”的相關(guān)知識，歡迎閱讀！
東營扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策出臺
一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
(一)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。制定方案，強(qiáng)化措施，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，促進(jìn)就業(yè)與黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。深入推進(jìn)油地共建，促進(jìn)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、教育培訓(xùn)項(xiàng)目、人才引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目等，特別是新上項(xiàng)目，各級財政專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局東營調(diào)查隊(duì)參加)
(二)提升小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。大力扶持發(fā)展小微企業(yè)，落實(shí)國家規(guī)定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，以及金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅等稅收政策;落實(shí)公共產(chǎn)品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。發(fā)揮小微企業(yè)發(fā)展聚集優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)，對小微企業(yè)新招用勞動者的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局、市地稅局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市國稅局參加)
(三)積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。落實(shí)降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自2015年起，將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)。符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼;其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的30%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，根據(jù)企業(yè)困難情況可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過50%。穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金由失業(yè)保險基金列支，補(bǔ)貼資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等支出。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局東營調(diào)查隊(duì)參加)
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(四)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺培育力度。調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)示范平臺獎補(bǔ)措施，對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)且認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，最高給予400萬元的一次性獎補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金按政府購買服務(wù)原則調(diào)整支出方向，對認(rèn)定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的(不含場租減免)，按實(shí)際孵化成功(注冊登記并搬離基地)戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。統(tǒng)籌推進(jìn)海外高層次人才聚集高地建設(shè)，認(rèn)定一批基礎(chǔ)條件好、服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，形成市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間，對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵盤活商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場所。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從獎補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。(市人力資源社會保障局、市科技局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局參加)
(五)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。根據(jù)市級政府投資引導(dǎo)基金管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先設(shè)立東營市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、東營市天使投資引導(dǎo)基金，鼓勵有條件的縣區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)基金，建立政府引導(dǎo)資金和社會資本共同支持初創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制。鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)參股創(chuàng)立天使投資基金，重點(diǎn)投向種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推行小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償制度。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔(dān)風(fēng)險，共同發(fā)展。推動多渠道股權(quán)融資，依法開展互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等融資新模式。(市財政局、市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市人行參加)
(六)調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度一般為10萬元，其中符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))創(chuàng)業(yè)人員、合伙經(jīng)營創(chuàng)辦實(shí)體人員、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手等創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高到20萬元，按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)，給予全額貼息，超出省級標(biāo)準(zhǔn)的貸款所需貼息資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支;符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，貸款期限不超過2年，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)償機(jī)制，提高代償效率。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金持續(xù)增長機(jī)制。(市人力資源社會保障局、市財政局牽頭，市人行、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)參加)
(七)完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個月的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，給予1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個月的個體工商戶和市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)者，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費(fèi)用減免。將創(chuàng)業(yè)房屋租賃補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，對2015年10月1日后就業(yè)困難人員、符合條件的高等院校和技師學(xué)院學(xué)生(在校生和畢業(yè)生)租用經(jīng)營場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)且未享受場地租賃費(fèi)用減免的，按每年最高6000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過2年，所需資金由市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金承擔(dān)70%，縣級就業(yè)專項(xiàng)資金承擔(dān)30%。(市人力資源社會保障局、市財政局牽頭，市工商局參加)
(八)加大降免費(fèi)力度。建立完善涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，不在目錄內(nèi)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡未納入行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單內(nèi)的行政審批前置服務(wù)一律不得向企業(yè)收費(fèi)。對不執(zhí)行清單管理的亂收費(fèi)行為，由物價部門會同有關(guān)部門予以查處。全面清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介組織涉企收費(fèi)行為，落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機(jī)制。對個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。(市財政局、市物價局牽頭，市人力資源社會保障局、市工商局參加)
(九)調(diào)動專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(魯發(fā)〔2015〕13號)，調(diào)動高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)積極性。經(jīng)與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術(shù)人員可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵高等院校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學(xué)生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的，可視為其參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`教育的時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。(市人力資源社會保障局、市科技局牽頭，市委組織部、市教育局參加)
(十)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑的土地、樓宇、設(shè)施專門為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補(bǔ)范圍。支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批“電商示范村”。對創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索通過發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、公司債券等方式融資，進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。(市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市物價局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市人行參加)
(十一)支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記。支持以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，對符合條件的開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)予以補(bǔ)助。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融等行動，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快建立規(guī)范、安全、誠信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。在網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。健全電子商務(wù)信用信息交換共享機(jī)制，建立電子商務(wù)信用評價和失信行為懲戒機(jī)制。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局牽頭，市財政局、市工商局參加)
(十二)充分發(fā)揮典型示范帶動作用。每年遴選10個市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一次性獎勵，所需資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。每年重點(diǎn)扶持一批具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時向投資引導(dǎo)基金參股子基金給予重點(diǎn)推介。選樹創(chuàng)業(yè)典型，對東營市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、東營市優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和東營市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎勵，所需資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)參加)
三、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
(十三)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄基層公務(wù)員力度，經(jīng)過3年至5年，定向考錄比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%以上。縣及縣以下事業(yè)單位招聘要結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)期滿基層項(xiàng)目畢業(yè)生數(shù)量，按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，納入“社區(qū)就業(yè)計劃”和“公益性崗位開發(fā)計劃”，每年分別開發(fā)不少于100個和400個崗位，用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(市人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市民政局、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、團(tuán)市委參加)
(十四)鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，政府見習(xí)補(bǔ)助比例提高10個百分點(diǎn)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和有殘疾人證的畢業(yè)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其他人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局參加)
(十五)加強(qiáng)對困難人員就業(yè)援助。合理確定就業(yè)困難人員范圍，規(guī)范認(rèn)定程序，加強(qiáng)實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導(dǎo)向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂且實(shí)際履行勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，經(jīng)市人力資源社會保障局審核、公示，省人力資源社會保障廳備案后,可適當(dāng)延長工作期限，續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年;續(xù)簽合同期滿后仍不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報評估辦法，建立定期核查機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本，在一定期限內(nèi)的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、市財政局參加)
四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
(十六)健全完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌編制全市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，整合職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，建立統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對培訓(xùn)的全過程實(shí)行動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市同一專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，防止低水平、重復(fù)培訓(xùn)。2016年，在全市先期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合。建立健全職業(yè)能力評價體系。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參加)
(十七)加強(qiáng)高層次職業(yè)技能培訓(xùn)。對符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補(bǔ)貼機(jī)制，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者積極性。實(shí)施高技能人才振興工程，依托國際一流院校和企業(yè)，每年培養(yǎng)100名能掌握行業(yè)內(nèi)國際前沿生產(chǎn)工藝、操作方法的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才;依托大型骨干企業(yè)建立行業(yè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助;做大做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十八)創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式。大力開展“訂單式”培訓(xùn)，對企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)員簽訂勞動合同并開展培訓(xùn)的，可先行撥付部分職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展培訓(xùn)。搭建互聯(lián)網(wǎng)移動培訓(xùn)平臺，建立線上與線下相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的新型培訓(xùn)模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，記入學(xué)習(xí)課時。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十九)推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式。推動?xùn)|營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)立分校(創(chuàng)業(yè)學(xué)院)或教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)站。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實(shí)訓(xùn)+苗圃實(shí)踐+跟蹤扶持”培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年組織一批有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的小微企業(yè)經(jīng)營者和管理者參加創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
五、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
(二十)健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善公共就業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，加快“東營市半小時公共就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、數(shù)字就業(yè)社區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，整合資源，打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。市里每年評選一定數(shù)量的市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，給予一次性獎補(bǔ)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。根據(jù)基層公共服務(wù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)績給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，用于基層能力建設(shè)和工作補(bǔ)助。制定政府購買社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，通過政府采購等方式向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)成果。規(guī)范公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，簡化手續(xù)，取消重復(fù)和不必要的表格、單據(jù)等填寫內(nèi)容和證明材料。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(二十一)加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。實(shí)施“智慧就業(yè)”工程，建設(shè)人力資源社會保障一體化系統(tǒng)，推動經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障管理服務(wù)的全程信息化。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，開發(fā)人力資源社會保障服務(wù)微信平臺、移動終端、電子地圖等，開展個性化、訂制化服務(wù)，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)智能化建設(shè)，用2年時間實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務(wù)。支持社會機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)信息的共享開放。各級財政要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金重點(diǎn)向“智慧就業(yè)”工程傾斜。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、國家統(tǒng)計局東營調(diào)查隊(duì)參加)
(二十二)完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。進(jìn)一步明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做好城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)均享政策，在我市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶的外地戶籍人員以及持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)且有有效就業(yè)失業(yè)登記信息的外地戶籍常住人員，與本市戶籍人員享受同等的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等政策和服務(wù)。其中，在我市連續(xù)居住6個月以上且參加社會保險6個月以上的城鎮(zhèn)常住人員，與本市戶籍人員享受同等的社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十三)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會影響的，對當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。(市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
(二十四)保障資金投入。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價。市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金與就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定統(tǒng)籌使用，著力提高資金使用效益。(市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局負(fù)責(zé))
(二十五)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計調(diào)查方法，逐步將性別、非農(nóng)就業(yè)等指標(biāo)納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。探索建立創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞動力調(diào)查制度，擴(kuò)大調(diào)查范圍，增加調(diào)查內(nèi)容。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市公安局、市財政局、國家統(tǒng)計局東營調(diào)查隊(duì)參加)
(二十六)注重輿論引導(dǎo)。堅持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。(市委宣傳部牽頭，市人力資源社會保障局、市文化廣電新聞出版局參加)
各級各部門、單位要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，研究配套政策和具體措施。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
山東創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策
山東省政府近期印發(fā)《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個文件。將政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位納入“社區(qū)就業(yè)計劃”,每年開發(fā)2000個崗位,用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。
《意見》從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面提出了22條政策措施。
對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個月的創(chuàng)業(yè)者,給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶,給予不低于2000元的補(bǔ)貼。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所,按規(guī)定給予場地租賃費(fèi)用減免。
對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的,最高給予1000萬元的一次性獎補(bǔ)。有條件的市對原創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金,可按政府購買服務(wù)原則調(diào)整支出方向,對認(rèn)定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的(不含場租減免),按實(shí)際孵化成功(注冊登記并搬離基地)戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
山東將出臺多項(xiàng)措施 扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
高校畢業(yè)生是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。今年，我省將出臺多項(xiàng)措施，鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
據(jù)山東人民廣播電臺《山東新聞》報道，近日，山東省部分部屬高校公布了2015屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告。從我省山東大學(xué)、中國石油大學(xué)已經(jīng)公布的報告來看，山東省高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有所增加。但和北京、上海的高校相比，還有一定差距。不少高校畢業(yè)生表示，創(chuàng)業(yè)還需要積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過三五年再出來創(chuàng)業(yè)，先了解一下流程。
為進(jìn)一步提高我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，山東省教育廳將出臺措施，從模式、能力、保障幾個方面，對我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計。省教育廳創(chuàng)業(yè)咨詢中心主任李霞說，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學(xué)方法和考核方式、加快推進(jìn)學(xué)分制改革、完善高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽機(jī)制，引導(dǎo)推動高校分學(xué)科專業(yè)改革人才培養(yǎng)模式。
李霞表示，山東還將出臺措施，加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建設(shè)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地、建立校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺、配齊配強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍、建立健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，提升高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育條件和能力。
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