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殘疾人自主創(chuàng)業(yè)國家政策

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  殘疾人做自主創(chuàng)業(yè)國家也有很多相關(guān)的優(yōu)惠政策,殘疾人做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有哪些政策呢?小編為你帶來了“殘疾人自主創(chuàng)業(yè)國家政策”的相關(guān)知識,這其中也許就有你需要的。

  殘疾人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

  1扶持對象

  具有濰坊市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》、在法定勞動年齡內(nèi)(男年滿16周歲、不滿60周歲,女年滿16周歲、不滿50周歲),以個人名義或自愿組織起來從事個體或私營企業(yè)經(jīng)營的殘疾人。

  2扶持標準

  (1)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的,按照最高不超過3萬元的標準給予資金扶持。

  (2)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),從事個體經(jīng)營取得《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的,按照最高不超過1萬元的標準給予資金扶持。

  (3)殘疾人在社區(qū)內(nèi)個體就業(yè),從事“三修”(修鞋、修車、修鎖)、種養(yǎng)殖業(yè),開辦“五小”創(chuàng)業(yè)店(小商店、小維修店、小理發(fā)店、小吃店、小加工店等)便民服務(wù)的,按照最高不超過5000元的標準給予資金扶持。

  (4)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn);殘疾人個人申請,經(jīng)縣級以上殘聯(lián)批準,參加正規(guī)社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的有償職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),并取得相關(guān)資格證書的,按照最高不超過1500元的標準給予補貼。

  (5)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營參加社會保險的,享受人社部門規(guī)定的靈活就業(yè)困難人員繳納社會保險的相關(guān)規(guī)定,按當?shù)匾?guī)定的繳費標準和比例給予一定的社會保險補貼(僅限于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險),補貼數(shù)額原則上不超過按社平工資繳費額的70%,期限為三年。

  (6)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個體就業(yè)扶持資金僅適用于首次創(chuàng)業(yè)的殘疾人,原則上每人只限一次,同一人變更登記或重新注冊登記的,一般不給予二次扶持。

  3扶持條件

  (1)在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行了求職登記;

  (2)有固定的經(jīng)營(服務(wù))場所或有一年以上的場地租賃合同(服務(wù)協(xié)議),經(jīng)工商部門注冊登記,經(jīng)營項目符合國家有關(guān)規(guī)定;

  (3)家庭經(jīng)濟狀況較差,在自主創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營過程中資金確有困難。

  4審批程序

  符合條件的殘疾人向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交申請材料并填寫《濰坊市殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持資金申請審批表》;殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核和實地核查;經(jīng)審批享受扶持政策的殘疾人,持本人《身份證》、《殘疾人證》和資金投入、場地租賃票據(jù)和相關(guān)證明材料,到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取扶持資金。

  陜西省殘疾人自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對策

  當前社會就業(yè)矛盾普遍突出,殘疾人就業(yè)尤為困難,而殘疾人通過自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)其勞動就業(yè),不僅可以解決殘疾人的生活問題,還可以減輕國家和社會的負擔(dān)和就業(yè)壓力,具有積極的現(xiàn)實意義。我們對陜西省殘疾人自主創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研,以期對殘疾人創(chuàng)業(yè)促就業(yè)有所幫助。

  一、取得的成績

  《中華人民共和國殘疾人保障法》自2008年4月24日頒布實施以來,有益于殘疾人就業(yè)的各項法規(guī)、政策也陸續(xù)出臺,對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)作了明確規(guī)定,殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況有了很大改善。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查報告數(shù)據(jù)推算,我省共有各類殘疾人249萬(城鎮(zhèn)76.7萬,農(nóng)村172.3萬),其中15-59周歲就業(yè)年齡段殘疾人110.1萬(城鎮(zhèn)33.91萬,農(nóng)村76.19萬),在各級黨委和政府的高度重視、有關(guān)部門的鼎力支持和殘疾人就業(yè)工作者的辛勤努力下,目前全省城鎮(zhèn)共安排殘疾人就業(yè)17.3萬人(集中就業(yè)3.3萬余人,按比例就業(yè)7.5萬人,個體就業(yè)6.5萬余人),農(nóng)村殘疾人從業(yè)約有76萬人。我們對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)情況進行了社會調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了諸多好的做法。

  1、制定政策,為自主創(chuàng)業(yè)提供制度保障。

  為鼓勵引導(dǎo)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),各市出臺了很多扶持殘疾人就業(yè)的政策和措施,為廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)者帶來了極大的便利與保障。如西安市制定的《西安市殘疾人就業(yè)援助活動實施方案》、寶雞市出臺的《寶雞市扶助殘疾人優(yōu)待規(guī)定》、咸陽市出臺的《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》和《咸陽市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個體就業(yè)暫行辦法》等政策措施,都從資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)、減免稅費等幾個方面為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和支持;同時,他們還為自主創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)資金扶持,西安市2013年投入36萬元資金扶持城鎮(zhèn)200名殘疾人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),投入384萬元幫助3200名農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工藝和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);咸陽市每年從市級殘疾人就業(yè)保障金中列支30萬元,用于無償扶持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或個體就業(yè),實現(xiàn)殘疾人靈活、自主的創(chuàng)業(yè)增收。

  2、強化培訓(xùn),為自主創(chuàng)業(yè)提供職業(yè)技能。 為推動殘疾人技能人才隊伍建設(shè),幫助殘疾人掌握一技之長,結(jié)合殘疾人自身特點,積極開展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。西安市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好扶助貧困殘疾人工作的通知》,啟動了“殘疾人創(chuàng)業(yè)行動”,開展了形式多樣的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或個體從業(yè)培訓(xùn);咸陽市開展“殘疾人技能提升工程”,依托各類培訓(xùn)機構(gòu)開辦殘疾人技能培訓(xùn)班22期,投入培訓(xùn)資金151.68萬元,免費對近千名殘疾人進行了創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn);渭南市殘聯(lián)、人社局、財政局聯(lián)合制定關(guān)于開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),提高自我參與創(chuàng)業(yè)能力優(yōu)惠政策,對參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的殘疾人,實行生活費、培訓(xùn)費、資料費、住宿費全免,都收到了實效。通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),既鍛煉了殘疾人雙手的靈活性和協(xié)調(diào)性,又提高他們就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)開店經(jīng)營奠定了堅實的基礎(chǔ)。

  3、建立基地,為自主創(chuàng)業(yè)提供扶持平臺。

  為激勵引導(dǎo)、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),全省建立一批創(chuàng)業(yè)基地,開拓殘疾人就業(yè)的新路子。西安市共建立22個創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地,其中14個區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地,8個市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地;寶雞市創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)孵化基地”,為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)項目近70個,有的縣(區(qū))開辟了“殘疾人就業(yè)一條街”等形式的就業(yè)模式,全市有300余名殘疾人成功創(chuàng)業(yè),有32名殘疾人成為自主創(chuàng)業(yè)帶頭人;延安市寶塔區(qū)也開設(shè)了“殘疾人創(chuàng)業(yè)一條街”,都有效地促進了殘疾人的創(chuàng)業(yè)致富夢的實現(xiàn)。

  4、樹立典型,為自主創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)榜樣。

  諸如韓城市東澤煤焦有限公司的企業(yè)法人雷永剛、商洛民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的董事長魏萬林、洛南縣殘疾人畜牧養(yǎng)殖協(xié)會會長桂選民、延安市紅月亮剪紙公司的高和曉、榆林市小個子鮮粉科技有限公司的總經(jīng)理劉宏偉、高強盲人按摩院的盲人高強、漢中市宏林木業(yè)有限公司的董事長袁宏林等等。他們不僅僅在自主創(chuàng)業(yè)中提高了自己的生活水平、實現(xiàn)了自己的人生價值,同時還幫扶帶動更多和他們一樣的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。這些真實而鮮活的事例,不僅增強了殘疾人對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信心,還激發(fā)了他們投身創(chuàng)業(yè)的熱情。

  二、存在的問題

  1、扶持個體創(chuàng)業(yè)的政策不夠完善。

  從殘疾人就業(yè)的機制看,政策制度還不夠健全完善。近年來,我省先后出臺了一些政策,一定程度上促進了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展,但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應(yīng)的地方,有的設(shè)限過多,不夠?qū)捤?有的剛性不強,操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面,政策扶持力度明顯不夠,如中國殘聯(lián)、財政部、勞動和社會保障部、工商局聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極扶持殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營的通知》([1999]殘聯(lián)教就字第160號),我省至今還未制定出具體的實施意見,在創(chuàng)業(yè)資助、培訓(xùn)補貼、信貸扶持、場地安排、稅費減免、開業(yè)指導(dǎo)、信息提供等方面缺少具體的規(guī)定,從而影響了全省的自主創(chuàng)業(yè)工作開展。

  2、歧視殘疾人的現(xiàn)象仍然存在。

  盡管殘疾人的權(quán)益和地位較之以前有了很大的提高,但在現(xiàn)實社會中殘疾人被歧視,被冷漠的現(xiàn)象依然存在,殘疾人在教育、就業(yè)、生活的各個方面仍然存在著很多的困難和障礙,使他們總是感到被社會孤立、隔離、忽視,整個社會還仍然欠缺對殘疾人了解、理解、同情、關(guān)心以及處處和他們換位思考。社會上還有很多人在城鎮(zhèn)商品流通和服務(wù)領(lǐng)域歧視殘疾人自主創(chuàng)業(yè),處處為他們設(shè)障,使他們本來的不幸更是雪上加霜。比如有些城管部門以提升市區(qū)形象為名,對擺攤設(shè)點的殘疾人個體戶進行驅(qū)趕、清理,這本身就反映了社會還沒有正確的對待殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。因此,殘疾人就業(yè)難問題的解決,是一個系統(tǒng)工程,需要動員社會各方面的力量,各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合,共同努力。

  3、殘疾人綜合素質(zhì)普遍較低。

  在市場經(jīng)濟體制日益完善的形勢下,勞動者文化程度乃至綜合素質(zhì)的高低,往往制約著其就業(yè)的機會,并由此影響到生活質(zhì)量的高低。而殘疾人這個弱勢群體因其文化程度普遍較低,綜合素質(zhì)較差,無疑處在下風(fēng)。從我省情況來看,雖然目前殘疾人的就業(yè)情況比過去有了很大的改善,但因這個弱勢群體文化程度普遍較低,綜合素質(zhì)較差,就業(yè)形勢依然不容樂觀。在近幾年舉辦的招聘會上發(fā)現(xiàn),企業(yè)提供的崗位大多集中在保安、清潔、車間加工等崗位,而會計、平面設(shè)計等技術(shù)含量高點的崗位則鮮有人問。這就造成殘疾人就業(yè)面窄,且很難有良好的職業(yè)上升空間,工作就只成了一種維持生計的手段。而且大多數(shù)殘疾人由于自己職業(yè)技能水平偏低,缺乏市場營銷經(jīng)驗,阻礙了殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展。4、殘疾人就業(yè)服務(wù)能力有待提升。

  殘疾人在競爭性就業(yè)市場難以找到穩(wěn)定體面的就業(yè)崗位,殘疾人自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)缺乏針對性,殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例較低,靠單門獨戶從事商農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)難度大、收入低。從就業(yè)服務(wù)機構(gòu)看,還沒有達到規(guī)范化建設(shè)。全省特別是各縣(市)區(qū)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還沒有完全按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè),服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善,職能弱、人員少、場地小,為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯不足。對于這些矛盾和問題,我們要研究并有針對性地采取措施,切實加以解決。

  三、應(yīng)對的建議

  1、搞好宣傳,營造殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

  加大宣傳力度,堅持正面引導(dǎo),轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀。一是充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等各種傳媒的作用,通過文字、圖片、音像等形式,將觀念的更新作為切入點,對殘疾人事業(yè)進行全方位宣傳報道,形成鼓勵、支持、扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。二是要大力宣傳黨和政府對殘疾人事業(yè)的關(guān)愛和支持,樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)的雄心。大力宣傳社會各界對殘疾人的幫助和扶持,增強殘疾人創(chuàng)業(yè)的信心。三是大力宣傳自強模范頑強拼搏的精神,樹立一批先進典型,運用榜樣的力量,激發(fā)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的熱情。形成全社會各界圍繞殘疾人創(chuàng)業(yè),真心實意為殘疾人創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的良好氛圍。

  2、完善政策,落實殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定。

  一是以貫徹落實中共中央組織部等7部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》為契機,盡快出臺陜西省的實施意見,對殘疾人個體創(chuàng)業(yè)再作明確規(guī)定。二是完善扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的政策。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》,并積極參與創(chuàng)業(yè)的殘疾人,要按規(guī)定落實小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、場地安排、免費提供開業(yè)指導(dǎo)等持政策措施。工商、稅務(wù)部門要將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重點工作,設(shè)立個體登記“綠色通道”,對殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。三是探索出臺《陜西省城鎮(zhèn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》。建議省上每年從殘疾人就業(yè)保障金中列支1500萬元創(chuàng)業(yè)補貼,鼓勵扶持3000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè),從各方面、各領(lǐng)域激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性,增加就業(yè)信心,點燃就業(yè)愿望,帶動更多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)增收。

  3、強化服務(wù),提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。

  建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,建立殘疾人自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的長效機制。一是要與勞動部門加強聯(lián)系和合作,為殘疾人創(chuàng)業(yè)免費進行職業(yè)指導(dǎo)。二是要認真抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),建立殘疾人免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性,以定點培訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)機構(gòu)為依托,以資源共享為原則,為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠優(yōu)先的培訓(xùn)教育機會,讓需要自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人能獲得職業(yè)技能、經(jīng)營管理、營銷管理等方面的培訓(xùn),不斷提高殘疾人技能水平和市場競爭能力。三是要加強殘疾人就業(yè)信息化建設(shè),為殘疾人勞動就業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。4、搭建平臺,建立殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的新模式。

  各級各有關(guān)部門要盡可能為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供各種服務(wù)和幫助,千方百計擴大殘疾人創(chuàng)業(yè)面。一是加強殘疾人就業(yè)基地制度化和規(guī)范化管理,扶持一批不同類型特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集生產(chǎn)、培訓(xùn)、輻射、幫扶、創(chuàng)收、就業(yè)于一體的殘疾人創(chuàng)業(yè)基地,采取“輸血”與“造血”并重原則,幫助為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人解決實際困難,減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。二是成立就業(yè)促進會,為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供了一個相互學(xué)習(xí)、相互促進和共同發(fā)展的平臺,為富有愛心的社會團體、個人幫助和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展架起橋梁。針對現(xiàn)在殘疾人企業(yè)人才匱乏、資金周轉(zhuǎn)困難等難題,通過開展培訓(xùn)、研討、交流等活動,提高殘疾人企業(yè)家綜合素質(zhì),加強殘疾人企業(yè)家與政府部門、科研院校等單位的聯(lián)系,向殘疾人企業(yè)家提供政策、法律、信息、技術(shù)等服務(wù)。幫助他們爭取和創(chuàng)造一切有利條件,為他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)提供一系列專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)與幫助。

  黨的以來,全面建成小康社會是國家在新時期的重要任務(wù),而殘疾人就業(yè)是提高其生活水平,全面建成小康社會的重要內(nèi)容。做好殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)工作,使殘疾人從單純的依靠國家、社會和親屬救濟、供養(yǎng),變成自食其力的勞動者,不僅關(guān)系到殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn),而且對解除殘疾人親屬的后顧之憂,促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和精神文明建設(shè),具有重要作用。因此,實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)是縮小與健全人的差距,使他們擺脫貧困,是實現(xiàn)小康生活的關(guān)鍵,也是我國全面建成小康社會的必然選擇。

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