中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

時間：2016-07-19 15:03:38 曉敏706由分享

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　　山東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

　　目前，我省中小企業(yè)已發(fā)展到數(shù)十萬戶，提供的就業(yè)崗位占全省城鎮(zhèn)就業(yè)的80%。但多數(shù)中小企業(yè)起步晚、起點低，自主創(chuàng)新能力弱等問題依然存在。對此，我省日前下發(fā)《進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從拓寬融資渠道、加強金融支持等方面力促中小企業(yè)發(fā)展。

　　重點在7方面扶持中小企業(yè)

　　我省明確了中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和扶持發(fā)展重點。全省中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是提升制造業(yè)、壯大服務業(yè)、振興信息業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展交通物流業(yè)。

　　省、市各項政策扶持的重點主要有7方面，包括中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，列入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的重點企業(yè)、公共技術(shù)服務平臺和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設;信息與計算機產(chǎn)業(yè)中的“兩化”融合項目;商業(yè)服務業(yè)中的電子商務、網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)建設和各類展覽促銷活動;交通運輸和物流業(yè)中的現(xiàn)代物流方式;租賃和商務服務業(yè)(含服務外包)中的管理咨詢和培訓;農(nóng)林牧副漁業(yè)中的產(chǎn)品深加工;中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的風險補助和獎勵，中小企業(yè)服務體系建設等。

　　引導社會資金支持中小企業(yè)

　　在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，我省提出加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模。

　　我省將完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，鼓勵有關(guān)部門和各級政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。

　　金融機構(gòu)投至中小企業(yè)貸款余額應占信用總量七成以上

　　我省將加大對中小企業(yè)的金融支持力度。省行政區(qū)域內(nèi)各國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要單獨設立專門面對中小企業(yè)的信貸機構(gòu)，并在民營經(jīng)濟活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)增設機構(gòu)網(wǎng)點;經(jīng)監(jiān)管部門批準，也可設立專為中小企業(yè)服務的股份制金融機構(gòu)。

　　同時，我省鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu);支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。

　　各城市商業(yè)銀行和小額貸款公司等金融機構(gòu)，也要以中小企業(yè)為主要貸款對象，投放到中小企業(yè)的貸款余額應占到信用總量的70%以上。

　　另外，有條件的市、縣(市、區(qū))可通過設立中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司等發(fā)放小企業(yè)貸款按增量的一定比例給予補助，對小企業(yè)不良貸款按損失額給予適度風險補償，以鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對中小企業(yè)的貸款投放。

　　多項稅收優(yōu)惠促中小企業(yè)發(fā)展

　　我省將運用稅收優(yōu)惠，提供創(chuàng)業(yè)扶持。其中，自2010年1月1日至12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關(guān)提出減免稅申請，層報省級地稅機關(guān)審核批準。

　　中小企業(yè)因有特殊困難、不能按期納稅的，經(jīng)省級稅務機關(guān)批準，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。

　　對列入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的中小企業(yè)投資項目，稅務部門要按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

　　增加對科技含量高的中小企業(yè)用地供應

　　我省將統(tǒng)籌解決中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地需求。各地在制定和實施土地利用年度計劃時，要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中，增加對科技含量高、資金密集型中小企業(yè)用地供應，同時安排一定數(shù)量建設用地，以租賃方式供中小企業(yè)使用。

　　吸納困難人員就業(yè)給予相關(guān)補貼今后，我省將采取有效措施，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補貼、基本醫(yī)療保險補貼、失業(yè)保險補貼。

　　對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼等。

　　中小企業(yè)因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點的限制，不能實行標準工時制度的，可與職工進行協(xié)商，符合條件的按規(guī)定申請施行特殊工時制度。

　　歧視中小企業(yè)條文一律取消

　　我省還將清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和規(guī)章制度。對省及省以下各級政府、各部門過去出臺并仍在執(zhí)行的對中小企業(yè)有歧視性條文和限制民間資本進入、影響公平競爭的地方法規(guī)和部門文件，對地方和部門越權(quán)設立或?qū)⑿姓允召M擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費項目的，一律取消。對認為有關(guān)文件及條文不利于中小企業(yè)發(fā)展并提出異議的，制發(fā)部門要認真受理，予以修改或答復。

　　大連4000萬天使基金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　由大連市政府牽頭、多家企業(yè)共同出資設立的大連育龍中小企業(yè)發(fā)展基金今天設立。該基金是東北地區(qū)首只為中小企業(yè)解決融資問題的基金。基金總規(guī)模為50億元，其中計劃安排30億元實施倒貸業(yè)務，降低企業(yè)融資成本;安排20億元用于債權(quán)投資或股權(quán)投資，其中特設4000萬元天使基金，重點支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　據(jù)介紹，育龍基金將采取市場化運作的模式，面向工業(yè)類中小企業(yè)提供資金支持，同時將結(jié)合實施大連“育龍計劃”，對入圍的1000戶“成長型”、“初創(chuàng)型”企業(yè)進行重點扶持。

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　　農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》

　　農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法對于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人會有很多的幫助，不管是創(chuàng)業(yè)者還是農(nóng)民都可以來了解一下。

　　第一章總則

　　第一條　為加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國種子法》，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、審核、核發(fā)和監(jiān)管，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門按照職責分工，負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的受理、審核、核發(fā)和監(jiān)管工作。

　　第四條　負責審核、核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)業(yè)主管部門，應當將農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理條件、程序等在辦公場所公開。

　　第五條　農(nóng)業(yè)主管部門應當按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提升農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營水平、促進公平競爭、強化事中事后監(jiān)管的原則，依法加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理。

　　第二章申請條件

　　第六條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的設施、設備、品種及人員，符合本辦法規(guī)定的條件。

　　第七條　申請領(lǐng)取主要農(nóng)作物常規(guī)種子或非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)基本設施。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，具有辦公場所150平方米以上、檢驗室100平方米以上、加工廠房500平方米以上、倉庫500平方米以上;生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，具有辦公場所100平方米以上、檢驗室50平方米以上、加工廠房100平方米以上、倉庫100平方米以上;

　　(二)檢驗儀器。具有凈度分析臺、電子秤、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電子天平、扦樣器、分樣器、發(fā)芽箱等檢驗儀器，滿足種子質(zhì)量常規(guī)檢測需要;

　　(三)加工設備。具有與其規(guī)模相適應的種子加工、包裝等設備。其中，生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，應當具有種子加工成套設備，生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)小麥種子的，成套設備總加工能力10噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)稻種子的，成套設備總加工能力5噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)大豆種子的，成套設備總加工能力3噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)棉花種子的，成套設備總加工能力1噸/小時以上;

　　(四)人員。具有種子生產(chǎn)、加工貯藏和檢驗專業(yè)技術(shù)人員各2名以上;

　　(五)品種。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，生產(chǎn)經(jīng)營的品種應當通過審定，并具有1個以上與申請作物類別相應的審定品種;生產(chǎn)經(jīng)營登記作物種子的，應當具有1個以上的登記品種。生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，應當征得品種權(quán)人的書面同意;

　　(六)生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)地點無檢疫性有害生物，并具有種子生產(chǎn)的隔離和培育條件;

　　(七)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

　　第八條　申請領(lǐng)取主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)基本設施。具有辦公場所200平方米以上、檢驗室150平方米以上、加工廠房500平方米以上、倉庫500平方米以上;

　　(二)檢驗儀器。除具備本辦法第七條第二項規(guī)定的條件外，還應當具有PCR擴增儀及產(chǎn)物檢測配套設備、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器等儀器設備，能夠開展種子水分、凈度、純度、發(fā)芽率四項指標檢測及品種分子鑒定;

　　(三)加工設備。具有種子加工成套設備，生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，成套設備總加工能力10噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，成套設備總加工能力5噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他主要農(nóng)作物雜交種子的，成套設備總加工能力1噸/小時以上;

　　(四)人員。具有種子生產(chǎn)、加工貯藏和檢驗專業(yè)技術(shù)人員各5名以上;

　　(五)品種。生產(chǎn)經(jīng)營的品種應當通過審定，并具有自育品種或作為第一選育人的審定品種1個以上，或者合作選育的審定品種2個以上，或者受讓品種權(quán)的品種3個以上。生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，應當征得品種權(quán)人的書面同意;

　　(六)具有本辦法第七條第六項規(guī)定的條件;

　　(七)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

　　第九條　申請領(lǐng)取實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域為全國的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè),應當具備以下條件:

　　(一) 基本設施。具有辦公場所500平方米以上，冷藏庫200平方米以上。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子或馬鈴薯種薯的，具有檢驗室300平方米以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，具有檢驗室200平方米以上。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻、小麥種子或馬鈴薯種薯的，具有加工廠房1000平方米以上、倉庫2000平方米以上;生產(chǎn)經(jīng)營棉花、大豆種子的，具有加工廠房500平方米以上、倉庫500平方米以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，具有加工廠房200平方米以上、倉庫500平方米以上;

　　(二)育種機構(gòu)及測試網(wǎng)絡。具有專門的育種機構(gòu)和相應的育種材料，建有完整的科研育種檔案。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點10個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備;

　　(三)育種基地。具有自有或租用(租期不少于5年)的科研育種基地。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，具有分布在不同生態(tài)區(qū)的育種基地5處以上、總面積200畝以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，具有分布在不同生態(tài)區(qū)的育種基地3處以上、總面積100畝以上;

　　(四)科研投入。在申請之日前3年內(nèi)，年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%，同時，生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，年均科研投入不低于1500萬元;生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，年均科研投入不低于800萬元;生產(chǎn)經(jīng)營其他種子的，年均科研投入不低于300萬元;

　　(五)品種。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，生產(chǎn)經(jīng)營的品種應當通過審定，并具有相應作物的作為第一育種者的國家級審定品種3個以上，或者省級審定品種6個以上(至少包含3個省份審定通過)，或者國家級審定品種2個和省級審定品種3個以上，或者國家級審定品種1個和省級審定品種5個以上。生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子同時生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)稻種子的，除具有雜交稻要求的品種條件外，還應當具有常規(guī)稻的作為第一育種者的國家級審定品種1個以上或者省級審定品種3個以上。生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，應當具有相應作物的以本企業(yè)名義單獨申請獲得植物新品種權(quán)的品種5個以上。生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，應當征得品種權(quán)人的書面同意;

　　(六)生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，近3年年均種子生產(chǎn)面積2萬畝以上;生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，近3年年均種子生產(chǎn)面積1萬畝以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，近3年年均種子生產(chǎn)的數(shù)量不低于該類作物100萬畝的大田用種量;

　　(七)種子經(jīng)營。具有健全的銷售網(wǎng)絡和售后服務體系。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，雜交玉米種子銷售額2億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上;生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，雜交稻種子銷售額1.2億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上;生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，蔬菜種子銷售額8000萬元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，其種子銷售額占該類種子全國市場份額的1%以上;

　　(八)種子加工。具有種子加工成套設備，生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、小麥種子的，總加工能力20噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，總加工能力10噸/小時以上(含窩眼清選設備);生產(chǎn)經(jīng)營大豆種子的，總加工能力5噸/小時以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，總加工能力1噸/小時以上。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻、小麥種子的，還應當具有相應的干燥設備;

　　(九)人員。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業(yè)育種人員10人以上;生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業(yè)育種人員6人以上。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，具有專職的種子生產(chǎn)、加工貯藏和檢驗專業(yè)技術(shù)人員各5名以上;生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，具有專職的種子生產(chǎn)、加工貯藏和檢驗專業(yè)技術(shù)人員各3名以上;

　　(十)具有本辦法第七條第六項、第八條第二項規(guī)定的條件;

　　(十一)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

　　第十條　從事種子進出口業(yè)務的企業(yè)和外商投資企業(yè)申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證, 除具備本辦法規(guī)定的相應農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)的條件外，還應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當提交以下材料：

　　(一)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表;

　　(二)單位性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本情況，公司章程、營業(yè)執(zhí)照復印件，設立分支機構(gòu)、委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子以及以購銷方式銷售種子等情況說明;

　　(三)種子生產(chǎn)、加工貯藏、檢驗專業(yè)技術(shù)人員的基本情況及其企業(yè)繳納的社保證明復印件，企業(yè)法定代表人和高級管理人員名單及其種業(yè)從業(yè)簡歷;

　　(四)種子檢驗室、加工廠房、倉庫和其他設施的自有產(chǎn)權(quán)或自有資產(chǎn)的證明材料;辦公場所自有產(chǎn)權(quán)證明復印件或租賃合同;種子檢驗、加工等設備清單和購置發(fā)票復印件;相關(guān)設施設備的情況說明及實景照片;

　　(五)品種審定證書復印件;生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，提交植物新品種權(quán)證書復印件及品種權(quán)人的書面同意證明;

　　(六)委托種子生產(chǎn)合同復印件或自行組織種子生產(chǎn)的情況說明和證明材料;

　　(七)種子生產(chǎn)地點檢疫證明;

　　(八)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。

　　第十二條申請領(lǐng)取選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域為全國的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除提交本辦法第十一條所規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

　　(一)自有科研育種基地證明或租用科研育種基地的合同復印件;

　　(二)品種試驗測試網(wǎng)絡和測試點情況說明，以及相應的播種、收獲、烘干等設備設施的自有產(chǎn)權(quán)證明復印件及實景照片;