農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調查報告

　　創(chuàng)業(yè)不同于炒菜，不可能等所有的配料都準備齊之后才開火做飯。以下是學習啦小編為大家整理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調查報告相關內容，希望對讀者有所幫助。

　　農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調查報告：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調查與政策建議

　　農(nóng)民工問題是我國從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉變過程中的一個重大戰(zhàn)略問題。解決好農(nóng)民工問題，不僅直接關系到從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，也關系到工業(yè)化、城市化乃至整個現(xiàn)代化的健康發(fā)展，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。改革開放以來，億萬農(nóng)村勞動力離土離鄉(xiāng)，進城務工就業(yè)，跨地區(qū)有序流動，對改變農(nóng)村面貌，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，作出了特殊的重要貢獻。在這一進程中，一部分進城農(nóng)民工經(jīng)過一段時間外出就業(yè)，又返回家鄉(xiāng)，利用打工增長的見識、本領，獲得的資金和信息，在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展工商服務業(yè)，投資商品性農(nóng)業(yè)，這種現(xiàn)象被稱之為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進入新世紀以來，隨著沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐的加快，以及中西部發(fā)展條件和環(huán)境的改善，一個生機勃勃的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍，成為推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要途徑，成為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效載體。

　　國務院領導同志高度重視農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，多次做出重要批示。為落實國務院領導同志批示精神，國務院農(nóng)民工辦委托國務院發(fā)展研究中心牽頭，成立課題調研組，開展了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的調查研究。調研組先后對安徽省無為縣、江西省南康縣、信豐縣、于都縣、河南省固始縣、林州市、安徽省舒城縣、潛山縣等縣市進行了實地調查。與此同時，課題組在勞動和社會保障部支持下，組織對全國100多個勞務輸出示范縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進行了大規(guī)模的問卷調查(以下簡稱百縣調查 )。百縣調查包括除北京、上海、西藏以外的28個省的101個縣，并從每個縣抽取1個中等水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個行政村村，調查該村所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。調查樣本具有較好的代表性，根據(jù)抽樣調查的結果可以對全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況作出推斷。此次調查總共獲得99個縣、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個村、3026名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的有效調查問卷。百縣調查調查顯示農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)良好勢頭，發(fā)揮了重要作用，但當前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著一些亟需解決的突出問題，需要采取明確的扶持政策。

　　現(xiàn)將百縣調查的主要發(fā)現(xiàn)和政策建議總結如下：

　　一、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與特點

　　(一)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐加快，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)雙向流動的新局面

　　從趨勢上看，農(nóng)村勞動力流動性越來越大，外出就業(yè)的范圍也在擴大，外出就業(yè)仍然是農(nóng)村勞動力轉移的主要途徑。據(jù)百縣調查，外出就業(yè)出縣的農(nóng)民工由2000年的837萬人增加到2006年的1346萬人，年均增長7%;外出就業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比例高達44.6%。平均每個縣外出13萬人左右，向省外輸出比例從2000年的52.0%提升到2006年的58.3%。每個縣每年初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學的青年人數(shù)平均達到5000余人，大多進入進城務工人員行列。同樣，301個調查村平均每個村外出就業(yè)人數(shù)，2000年為339人，2006年為539人，增加了200人，年均增長7%。

　　農(nóng)民工外出就業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來源之一。平均每個調查縣獲得勞務收入7.8個億，其中中部地區(qū)縣均11.1億，東部地區(qū)縣均7.1億，西部地區(qū)縣均5.3億。據(jù)301個村的調查，2006年農(nóng)民人均收入均值為3020元，其中外出就業(yè)收入達到1244元，占農(nóng)民總收入的41.2%，超過了農(nóng)業(yè)收入，是當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)收入的近1.9倍(見圖1)。

　　上世紀八九十年代就已有農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進入新世紀以來，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快。根據(jù)對301個村的調查，2006年回鄉(xiāng)農(nóng)民工3.7萬多人，占外出農(nóng)民工16.1萬人的23%，占農(nóng)村勞動力總數(shù)36.6萬人的10%(見表1)。農(nóng)民工回流可分為回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、在當?shù)仄髽I(yè)打工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大部分。百縣調查表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者占回流農(nóng)民工的13.8%。據(jù)對3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調查，1990年以前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的只占4%，1990年至1999年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占30.6%;2000年之后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占65.4%，這表明三分之二的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是在近6年實現(xiàn)的。其中2003年至2007年4月，就有43%左右的打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(見圖2)，年創(chuàng)業(yè)人數(shù)相當于90年代每年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的3.1倍?？梢?，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動的新局面 。

　　(二)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主，且具有一定的文化素質和生產(chǎn)技能

　　根據(jù)對3026位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調查，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲，年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%(見表2)。根據(jù)調查，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中男性占90.9%，女性只有9.1%。僅看這組數(shù)據(jù)，不足以發(fā)現(xiàn)女性在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用，根據(jù)對配偶在創(chuàng)業(yè)中的作用的調查，共同創(chuàng)業(yè)的占38.8%，協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占35%，很少參加創(chuàng)業(yè)活動，主要是務農(nóng)或者承擔家務的只占26.2%。同時，78.4%的配偶(以女性為主)共同外出就業(yè)，她們對創(chuàng)業(yè)的貢獻是從打工開始的。

　　農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調查報告：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告

　　化“危”為“機”添活力

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，是解決新農(nóng)村建設中錢從哪里來、富余勞動向哪里去、農(nóng)村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農(nóng)民組織化程度如何提高這4個根本問題，推進新農(nóng)村建設的有效形式。

　　近年來，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大，門檻低，易接受的就業(yè)渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為全面了解xx縣外來投資企業(yè)吸納農(nóng)民工和農(nóng)民工招商引資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，以及當前制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素，如何擴大招商引資，正確引導農(nóng)民工就業(yè)，根據(jù)市商務局《關于開展“擴大招商引資促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調研的通知》，懷商發(fā)[20xx]9號精神，近日，我局組織專門力量，對縣重點外來投資企業(yè)吸納農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況展開了詳細的調查。有關調查情況如下：

　　一、xx縣外來投資企業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況

　　xx總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，20xx年年末總人數(shù)266221人，其中城鎮(zhèn)人口37542人，農(nóng)村人口228679人，農(nóng)村勞動力145000人，農(nóng)村外出務工人員51450人。隨著改革開放的深入，近年來，xx各地抓住沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內地轉移、國家實施中部崛起戰(zhàn)略、湖南省實施大湘西開發(fā)戰(zhàn)略和xx享受比照國家西部大開發(fā)政策的大好時機，我縣的招商引資工作取得了歷史性的突破，招商引資企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的發(fā)展歷程，對我縣的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要作用。近五年來全縣共注冊招商引資企業(yè)200余家，到目前為止只有80余家骨干招商引資企業(yè)還在運行。全縣招商引資企業(yè)主要涉及到農(nóng)、林、牧、礦業(yè)、制造業(yè)、電力、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)。從招商引資企業(yè)資金來源來看，省外國內引進項目資金主要來自香港、澳門、廣東、福建、河北、江西、浙江、山東等地，市外省內項目資金主要來源于長沙、湘潭、婁底、湘西、邵陽等地。由于大力招商引資，大量外來資金、項目和技術進入我縣，招商引資企業(yè)的發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力和活力。恒嘉礦業(yè)有限責任公司、安盛礦業(yè)有限公司、半江鉛鋅礦、江南鉛鋅礦、振扶礦業(yè)有限責任公司、南天硅業(yè)有限公司、華東錳業(yè)有限公司等企業(yè)的落戶促使我縣礦產(chǎn)逐步走上合法、合理、有序開采、開發(fā)之路。邵陽海聯(lián)、貴州鑫寶實業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司等實力企業(yè)和教師新村、紫竹名城、鴻森嘉苑、梅林春天、金桔嘉苑等一批重點房地產(chǎn)開發(fā)項目相繼入駐我縣，一批中高檔住宅陸續(xù)投入使用，縣城市容市貌明顯改觀，一大批市政設施得到完善。精密鑄鋼、西南騰達等一批五金機械企業(yè)來我縣投資，促進了我縣機械制造向產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)?；较虬l(fā)展。1997年，澳門新聯(lián)置業(yè)有限公司投資2400萬元改造硬化三二0國道xx段開創(chuàng)了我市利用外資改造境內公路的先河。特別是由青島紅星集團、山東泰河化工投資1.4億元人民幣新建的年產(chǎn)18萬噸碳酸鋇、硝酸鋇項目，將帶動我縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江東魁楊梅、常德恒信絲棉被、四川巨能天然冰片等項目的引進，加快了我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效優(yōu)質特色“訂單”農(nóng)業(yè)轉化步伐。原飛云大酒店成功拍賣給懷化客商鄧晃平;原縣農(nóng)機公司辦公大樓轉讓給邵東客商蔣茜、蔣躍群開發(fā)五金大市場;原縣肉聯(lián)廠由湘西自治州保靖喜陽集團整體購買，進行擴產(chǎn)提質改造，年出口創(chuàng)匯60多萬美元;原縣城郊水泥廠拍賣給浙江客商徐良度追加投資1000多萬進行技術改造，天雷牌水泥成為湘黔邊界的搶手貨。靈活的機制、先進的管理方式和良好的經(jīng)濟效益、社會效益，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應，不僅盤活了國有存量資產(chǎn)，促進了我縣產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，為繁榮我縣經(jīng)濟注入了新的活力。上述招商引資企業(yè)的引進為我縣的跨越式發(fā)展、城市品位的提升、工業(yè)化水平的提高、財政征收帶來了希望，并將為我縣經(jīng)濟的加油提速產(chǎn)生強大的推動作用。近五年來，全縣實際啟動內資和利用外資達15.9億元。在招商引資的強力拉動下，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，gdp年均增長7.3%，財政總收入和地方財政收入平均增長分別達到17.6%、13.3%;全縣國內生產(chǎn)總值和財政總收入均實現(xiàn)逐年快步增長，這主要歸功于全民抓招商的結果。全縣外來企業(yè)上繳國家、地方各種稅費2643萬元，占財政收入的18%。特別是一些重點招商引資企業(yè)對稅收增長更是功不可沒，據(jù)國稅部門統(tǒng)計，僅20xx年1-11月份，全縣招商引資企業(yè)納稅額與去年同期相比就增長了35.8%。目前，我縣以化工、建材、礦產(chǎn)品加工、機械加工和電力產(chǎn)業(yè)等六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的資源加工型工業(yè)體系已初具規(guī)模，以肉牛、烤煙、桑蠶、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到長足發(fā)展。財政蛋糕的做大做強，為該縣二次創(chuàng)業(yè)的推進夯實了堅實的基礎。另一方面，“筑巢引鳳”引來“就業(yè)超市”。近年來，xx縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，20xx年，舉全縣之力建設了酒店塘工業(yè)園，作為全縣工業(yè)發(fā)展的平臺，通過招商引資引進了一批重點外來企業(yè)，主要的項目有礦產(chǎn)品加工、機械、建材、食品、化工、造紙、服裝、板材加工等。這些企業(yè)的進駐，招收了很多的當?shù)剞r(nóng)民進廠務工，增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入。據(jù)了解，近幾年大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)的涌入，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，新增農(nóng)民工就業(yè)崗位2400多個，其中青島紅星化工110人、新中公司32人、秦箭爐料140人、華東錳業(yè)62人、龍腦開發(fā)公司36人、興民煙花鞭炮136人(其中殘疾農(nóng)民工4人)、湘浙水泥152人、浙浦水泥141人、南天硅業(yè)32人、碧林礦業(yè)132人、貢溪重晶石礦138人、半江鉛鋅礦110人、江南鉛鋅礦65人、林沖萬頭豬場50人、新村電站32人、杉木塘電站120人、星火碳素18人、精密鑄鋼18人、安圣電池60人、香格里拉28人、云湖休閑山莊28人、嘉信食品有限公司60人、怡雅軒茶樓22人、米貝金礦200人、興隆福旺機磚廠15人、波洲紅巖機制磚廠16人、東魁楊梅開發(fā)基地37人、佳惠超市140人、新湘隆超市120人、旺家家超市85人。20xx年僅魯湘鋇業(yè)化工廠就一次性吸收了附近農(nóng)民工200人就業(yè)，農(nóng)民工在家門口找到了工作，成為產(chǎn)業(yè)工人。在崗職工月平均工資1200元，全縣農(nóng)民工人均增收57元，同比增長20%。

　　xx縣委、縣政府按照“一推二帶三轉身”的思路，在抓好勞務輸出的同時，落腳于“回歸”，大力發(fā)展“回哺”經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)民工將在外務工賺來的資金在本地投資興業(yè)。促使農(nóng)民工變大戶、變業(yè)主、變商家、變市民。“回哺”經(jīng)濟已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，有效帶動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。截止目前，全縣共有1921名務工人員帶著打工淘來的“第一桶金”和先進技術，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體343個，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)49個，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶201戶，工業(yè)企業(yè)33個，商務流通業(yè)47個，建筑建材業(yè)13個，吸收就業(yè)人員2900人(城鎮(zhèn)360人，農(nóng)村2540人)，年實現(xiàn)營業(yè)收入28135萬元，上交利稅430萬元。xx縣根據(jù)各自的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗，綜合起來，主要有以下幾點：

　　1、轉變創(chuàng)業(yè)思想。積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工調整情緒，讓他們從失業(yè)的陰影中走出來，鼓勵他們再就業(yè)，不氣餒不放棄，在困難面前不低頭，用在發(fā)達地區(qū)學到的致富技術，致富理念創(chuàng)造自己的事業(yè)。

　　2、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為加強招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，xx縣出臺了系列引導和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，相繼出臺了《關于鼓勵公職人員參與經(jīng)濟結構調整的暫行規(guī)定》、《關于對項目引進人獎勵實行申報制度的規(guī)定》、《xx縣招商引資工作目標考核辦法》、《xx縣加快經(jīng)濟發(fā)展四十條》、《當前形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條》有效促進了全縣招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

　　3、免費培訓服務。為農(nóng)民工提供免費培訓，為企業(yè)發(fā)展培訓工人，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。勞動與社會保障局每年都根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行員工技能培訓。

　　4、成立行業(yè)協(xié)會。為加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相關行業(yè)以及生產(chǎn)資料供應商和銷售廠商聯(lián)系，暢通市場信息渠道，縣政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會以引導當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)做大做強。

　　5、城鄉(xiāng)管理一體化。為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，取消了對農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制，對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)，或主要在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)村人員，在購買住房和轉城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實質性的政策限制。同時引導建立民辦學校吸收學生，公立中小學校對城鄉(xiāng)孩子就學一視同仁，不對農(nóng)村或外來不家務事收取任何附加費用。

　　6、實施“綠卡”制度。對經(jīng)審核批準可以經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)，強化項目跟蹤服務機制，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結”的高效服務，政府主要領導到企業(yè)現(xiàn)場辦公，開通“特別快車道”，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務，同時嚴禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。

　　7、稅費減免。地方政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè)，如對安置勞動力300人以上的企業(yè)按上繳縣級財政稅收所得的55%返還給企業(yè)。同時減免其它相關費用，如工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等，以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。

　　二、xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

　　根據(jù)我們的調查，目前xx農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難，歸納起來，主要有以下幾點：

　　1、農(nóng)民工結構性矛盾突出。農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大。

　　2、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多缺乏土地證、房產(chǎn)證等有效證件，貸款特別艱難。更大的問題還在于思想觀念上，以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都是在外面賺了大錢的農(nóng)民，對他們的融資困難體會不深，關心不夠，融資創(chuàng)新步伐不當，有些企業(yè)有訂單，但生產(chǎn)能力不夠，急需擴大生產(chǎn)，由于缺少資金，沒辦法購買機械設備和原材料，眼睜睜的看著賺錢機會從身旁溜走。

　　3、引導和服務工作相對滯后。農(nóng)民工轉移就業(yè)服務組織，缺乏對農(nóng)民就業(yè)的有效組織與指導，勞動力市場發(fā)展滯后，在提供就業(yè)中介信息，服務方式等方面不能滿足廣大農(nóng)民工的就業(yè)需求。

　　4、基礎設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎設施相對較好，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，特別是擴大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。我們調查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級地方的基礎設施建設普通存在道路過窄、通信設施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤率和市場競爭力。

　　三、關于擴大招商引資，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

　　針對當前國際國內經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省市商務部門的部署，積極應對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降到最低程度，促進擴大內需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。我們認為，應盡快在xx推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面的其他市縣的成功經(jīng)驗，堅持推進改革和制度創(chuàng)新，出臺更為科學合理的鼓勵政策和制定切實可行的扶助措施，建議：

　　1、加強動態(tài)監(jiān)控，積極幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活困難，縣商務部門會同縣勞動保障部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺帳，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。積極組織勞動就業(yè)部門的干部到沿海發(fā)達地區(qū)收集適合農(nóng)民工的崗位信息，了解外地企業(yè)用工需求，并及時地向農(nóng)民發(fā)布就業(yè)信息摜。要采取組織小分隊上門聯(lián)系、召開勞務輸出座談會、舉辦企業(yè)用工招聘會以及邀請在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)懇談會等多種形式，千方百計尋找勞務輸出市場，多渠道推動農(nóng)民工外出就業(yè)。

　　2、擴大招商引資組織安排農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。通過擴大招商引資增加就業(yè)崗位，也是解決農(nóng)民務工就業(yè)的一條重要渠道。我縣可以充分揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型多為勞動密集型的特點優(yōu)勢，通過加快發(fā)展增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，鼓勵工業(yè)園區(qū)通過擴大規(guī)模、擴大生產(chǎn)等形式，充分挖掘潛力招收農(nóng)民工就業(yè)。各級勞動部門與工業(yè)園區(qū)要密切配合。

　　3、加大扶持力度，引導支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有不少在沿海發(fā)達地區(qū)闖蕩多年，開闊了視野，更新了觀念，練就了本領，并積累了一定的資金，要鼓勵引導這一部分人返鄉(xiāng)后開始自主創(chuàng)業(yè)，把事業(yè)辦在自己的家鄉(xiāng)。各級政府要認真貫徹省委、省政府一號文件精神，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極落實財政支持、貸款發(fā)放、稅費減免等優(yōu)惠的政策措施，推行聯(lián)合審批“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在用地、收費、工商登記、稅費服務等方面扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，特別是要加大金融扶持力度，加大對農(nóng)民工小額貸款的支持力度，真正落實“對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員提供5萬元以內擔保貸款”的政策措施，盡最大努力幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

　　4、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免力度。一方面要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款?？梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關系國計民生、社會經(jīng)濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行稅收減免、提供財政扶助與補貼。另一方面要逐步取消對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農(nóng)民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體，特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。

　　5、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動力轉移培訓。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，加強組織引導，大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)企業(yè)對接活動，積極開展訂單式、定向式培訓，引導、鼓勵、吸收更多的農(nóng)村勞力向工業(yè)園區(qū)轉移。這樣不僅可以解決市場企業(yè)用工問題，又能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就業(yè)。將農(nóng)民工培訓補貼在就業(yè)專項經(jīng)費中的比例由 3%提高到5 %，動員利用社會培訓資源，做好農(nóng)民勞動力轉移培訓工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

　　6、強化基礎設施等軟硬環(huán)境建設。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施建設，工業(yè)園區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。同時加大對外來企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治，推行投訴舉報制度，充分發(fā)揮“企業(yè)110”作用，重點加強對強行搭車收費，強買強賣，強攬工程，強行攤派的整頓與治理，對擾亂破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為進行嚴肅查處，公開曝光，做到有訴必查，有查必果，快查快結，有效凈化社會風氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　7、切實維護農(nóng)民工合法權益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法，妥善解決好農(nóng)民工同住子女就學問題，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為，及時妥善處理勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權益。