營改增后，常州的個體工商戶該何去何從，學習啦小編為你解答，歡迎閱讀參考。

　　常州個體工商戶注冊

　　1 、咨詢后領取并填寫《名稱 ( 變更 ) 預先核準申請書》，同時準備相關(guān)材料;香港、澳門永久性居民中的中國公民設立個體工商戶的，應提交身份證件及身份核證文件。

　　其中，香港居民應當提交：

　　(1) 香港永久性居民身份證復印件;

　　(2) 港澳同胞回鄉(xiāng)證或者港澳居民來往內(nèi)地通行證或者中華人民共和國香港特別行政區(qū)護照復印件;

　　(3) 由香港律師 ( 中國委托公證人 ) 出具的，并由司法部派駐的“中國法律服務 ( 香港 ) 有限公司”加蓋專用章確認的身份證明書 (身份核證文件 ) 。

　　澳門居民應當提交：

　　(1) 澳門永久性居民身份證或者澳門居民身份證復印件;

　　(2) 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)護照復印件或澳門特別行政區(qū)政府身份證明局出具的身份證明書。

　　2 、遞交《名稱 ( 變更 ) 預先核準申請書》，等待名稱核準結(jié)果;

　　3 、領取《企業(yè)名稱預先核準通知書》，同時領取《個體工商戶開業(yè)登記申請書》;經(jīng)營范圍涉及前置許可的，辦理相關(guān)審批手續(xù);

　　第二步：遞交申請材料，材料齊全，符合法定形式的，等候領取《準予設立登記通知書》;工商注冊信息。

　　第三步：領取《準予設立登記通知書》后，按照《準予設立登記通知書》確定的日期到工商局交費并領取營業(yè)執(zhí)照。

　　2016年個體工商戶營改增最新政策解讀

　　一、個體工商戶稅收征管面臨的新問題

　　1994年分稅制后，國、地稅機構(gòu)分設、自成系統(tǒng)，各自負責所屬領域內(nèi)的稅收征管。“營改增”之前，個體工商戶若從事營業(yè)稅法規(guī)定的經(jīng)營范圍，其營業(yè)稅和個人所得稅均由地稅征管;個體工商戶若從事商品貨物生產(chǎn)、批發(fā)零售和提供修理修配勞務的，屬增值稅征稅范圍，由國稅征管，但這類個體商戶的個人所得稅由地稅征管，成為國、地稅的共管戶。由于絕大多數(shù)個體共管戶經(jīng)營規(guī)模小、零星分散、幾乎采用現(xiàn)金交易和消費者不索要發(fā)票以及無力建賬建制的狀況，國、地稅難以掌握其真實經(jīng)營情況。都江堰市國稅征管采取核定與“以票控稅”方式，并以“以票控稅”為主，即根據(jù)納稅人購買或代開增值稅專用發(fā)票來進行征管。但納稅人如不購買或代開增值稅專用發(fā)票，國稅局對其也難以管控，存在漏征漏管現(xiàn)象。地稅征管不能像國稅那樣通過專用發(fā)票進行管控，只能采用核定征收。但核定的標準是地稅自己定的，國稅并不認可，再加上雙方系統(tǒng)獨立，信息封閉，征管目的、認識、利益訴求不一致，沒有形成有效的協(xié)作機制與制度，長期以來，導致地稅共管戶漏征漏管相當嚴重。“營改增”后，原完全屬地稅征管的交通運輸、部分現(xiàn)代服務業(yè)和郵政電信業(yè)等個體工商戶，又全部轉(zhuǎn)為共管戶，地稅征管形勢更加嚴峻，將不可避免地激化國、地稅之間的矛盾，使個體工商戶稅收征管陷入制度困境。

　　(一)地稅漏征漏管嚴重

　　截至2013年10月，都江堰市城區(qū)個體共管戶工商登記2858戶,國稅稅務登記2607戶，國稅漏管251戶，占總管戶8.7%;地稅稅務登記1137戶，地稅漏管1721戶，占總管戶60.2%。在全部個體共管戶中，國稅核定定額在5000元以下的為1040戶，地稅為774戶;國稅定額在5001-19999元的為2279戶，地稅為877戶;國稅定額20000元以上的有1072戶，地稅僅為340戶。出現(xiàn)這種狀況，有地稅部門核定不準確、定額較低、管理偏松的問題，但主要仍是核定找不到相互認可的統(tǒng)一標準和兩個征管機關(guān)缺乏協(xié)作的機制、制度。這給納稅人偷稅以可乘之機，地稅迫切想管卻又邁不出制度困境，產(chǎn)生比國稅更加嚴重的漏征漏管問題。

　　(二)定稅依據(jù)難統(tǒng)一

　　長期以來，國、地稅對核定征收的個體共管戶采用不同的定稅標準分別定稅，形成同一納稅人的應稅銷售額及稅額被核定出兩個數(shù)額，且差異較大。一種情況是國稅核定的戶數(shù)、收入額遠大于地稅核定的戶數(shù)、收入額：如2013年10月，都江堰市僅城區(qū)個體共管戶比對結(jié)果顯示：國稅核定月收入2萬元以上的有840戶，核定月收入合計1948萬元;地稅核定月收入2萬元以上的有84戶，核定月收入合計216萬元。地稅核定戶數(shù)與月收入均僅為國稅的10%。;另一種情況正好相反：為規(guī)范個體稅收定額核定管理，統(tǒng)一定額核定標準，都江堰市地稅局提出了“個體稅收租金要素法”實施辦法。采用新辦法，地稅所核定的月收入2萬元以上的129個共管戶中，國稅卻只認定了12戶，還不到地稅認定的10%。無論以上哪種情況出現(xiàn)都清楚地表明，定稅標準不統(tǒng)一，不僅帶來國、地稅征管矛盾，而且導致納稅人稅負不均，產(chǎn)生不滿情緒，降低納稅遵從度。這既違反《征管法》應收盡收之規(guī)定，又引致國、地稅間利益沖突。

　　(三)征收主體與受益主體分離

　　個體戶“營改增”后，名義上轉(zhuǎn)為國稅征稅，實際上這部分稅收將通過國庫劃轉(zhuǎn)給地方政府，即相當于國稅為地方代征，形成個體工商戶稅收的征收主體與受益主體相分離的狀況。都江堰市國稅局征稅目的和任務是為中央財政籌集收入，稅源多成規(guī)模。在都江堰市近年來經(jīng)濟運行平穩(wěn)、持續(xù)增長的形勢下，國稅局每年都順利完成收入計劃。個體商戶數(shù)量眾多，稅源零星分散，在傳統(tǒng)征管方式下費時耗力且收效甚微，個體稅收在都江堰市國稅收入中占比很小。在國稅征管力量有限的情況下，“抓大放小”的工作思路成為一種“明智”之舉，加上征收主體與受益主體相分離的狀況，國稅部門更沒有積極性去重視個體稅收征管問題。

　　“營改增”后，都江堰市國稅仍然對全部個體共管戶延續(xù)“以票控稅”的征管方式，導致漏征漏管戶急劇增加，使屬于都江堰市的這部分地方財政收入驟減。同時，國、地稅系統(tǒng)各自獨立，沒有稅源管控、征收、檢查信息共享等協(xié)作機制，在個體共管戶征管上，國、地稅間矛盾重重：國稅定稅戶，地稅沒定的，國稅方面不會將信息通報給地稅方面，地稅無法征收個人所得稅;地稅定稅戶，國稅未定，即使地稅向國稅通報，國稅也不認可，納稅人認為自己無需繳納個人所得稅。原有的征管方式不利于地稅對共管戶個人所得稅的征管，給地方財政帶來共管戶增值稅和個人所得稅收的雙重損失。

　　二、個體工商戶稅收征管新機制

　　個體工商戶的個人所得稅、增值稅收入雖然在國稅收入中均占比很低，但卻是地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要財力保障?？梢灶A見，隨著“營改增”全面實施，過去完全屬于地稅管控的眾多的酒店(住宿)、餐飲、娛樂、旅游服務個體戶以及其不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，也都將改征增值稅，地方稅收還會進一步減少。這種壓力給都江堰市地稅部門帶來了迫切改變現(xiàn)狀的動力。地稅部門通過對個體商戶長期征管經(jīng)驗的總結(jié)，充分認識到如果依靠傳統(tǒng)征管模式，憑地稅部門的一己之力，難有作為。必須提升征管技術(shù)和水平，打破現(xiàn)行稅收管理體制的束縛，建立更加廣泛而有效的個體商戶征管合作機制，創(chuàng)新個體工商戶稅收征管模式，緩解地方財政收入困境。具體機制如下：

　　(一)組織與保障機制

　　1.聯(lián)席會議制度

　　為了有效協(xié)調(diào)國稅局和地稅局以及相關(guān)涉稅部門的工作，由都江堰市副市長牽頭，聯(lián)合國地稅局和其他涉稅部門建立起聯(lián)合會議制度，從組織、人員、制度上為國、地稅合作提供保障。在前期，聯(lián)席會議定期召開，就重大的具有方向性和全局性的問題進行商議，達成共識。在后期，國、地稅合作順暢時就召開不定期會議，國、地稅雙方若有相關(guān)問題可以先向市政府反映，要市政府求召開會議商討解決。通過聯(lián)席會議制度，解決了國、地稅局聯(lián)合辦稅中的問題，使得聯(lián)合辦稅有了制度上的保障。

　　2.聯(lián)絡員制度

　　聯(lián)席會議制度為國地稅局提供了一個協(xié)調(diào)溝通的平臺，但是日常工作的聯(lián)絡和溝通還需要聯(lián)絡員制度來保障。為了全面深入推進社會綜合治稅工作，切實強化日常工作的聯(lián)絡和溝通，都江堰市人民政府出臺了“關(guān)于進一步加強社會綜合治稅的實施意見”，建立起了都江堰市社會綜合治稅工作部門(單位)聯(lián)絡員制度。聯(lián)絡員制度主要包括：(1)聯(lián)絡員的確定。社會綜合治稅工作各部門必須確定1名分管負責人和1名熟悉業(yè)務工作、協(xié)調(diào)能力強的工作人員作為部門綜合治稅工作聯(lián)絡員。(2)聯(lián)絡員工作職責。熟悉并掌握本單位深入推進社會綜合治稅工作情況，根據(jù)社會綜合治稅工作領導小組辦公室的工作部署和要求，制定本單位綜合治稅工作方案;負責向社會綜合治稅工作領導小組辦公室報送本單位社會綜合治稅工作的有關(guān)動態(tài)、信息、經(jīng)驗等材料，原則上每半年不少于1篇;開展社會綜合治稅工作的調(diào)研和工作總結(jié)。在具體工作中發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)解決的問題，要及時向市社會綜合治稅工作領導小組辦公室反饋并提出解決問題的意見和建議;積極參加市社會綜合治稅工作領導小組辦公室召開的聯(lián)絡員會議和相關(guān)活動，向市社會綜合治稅工作領導小組辦公室提出加強和改進社會綜合治稅工作的意見和建議;負責定期向市社會綜合治稅工作領導小組辦公室提供本部門(單位)的涉稅信息。(3)聯(lián)絡員工作考核。市社會綜合治稅工作領導小組辦公室每年年底組織相關(guān)部門對聯(lián)絡員工作進行考核?？己艘?00分為基礎分，未完成綜合治稅相關(guān)工作的扣減相應分值。 這樣一種考核機制對于聯(lián)絡員來說是一種鞭策和激勵，促使聯(lián)絡員認真負責，盡職盡力完成自己的工作，從而保證涉稅部門日常聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作順利進行。

　　3.信息共享平臺

　　為了使國、地稅局和其他綜合治稅相關(guān)部門能夠?qū)崟r了解相關(guān)涉稅信息，都江堰市政府聯(lián)合國、地稅局，財政局和其他相關(guān)涉稅單位建立了一個信息共享平臺。國、地稅局在此平臺上按月交換管戶信息、申報征收數(shù)據(jù)和“以票控稅”納稅人名單等信息，及時對取得的數(shù)據(jù)信息進行分析和利用，實現(xiàn)“管戶基礎信息統(tǒng)一”，即管戶數(shù)量、管戶名稱和狀態(tài)一致。其他相關(guān)涉稅單位可以把相關(guān)涉稅信息共享到此平臺，國地稅局可以根據(jù)平臺上的共享信息收集分析個體戶的涉稅信息，從而發(fā)現(xiàn)問題，采取應對措施。

　　4.目標考核機制

　　為了保證都江堰市綜合治稅相關(guān)部門完成各自的目標任務，切實推進綜合治稅工作深入開展，都江堰市委市政府目督辦、市財政局、地稅局、國稅局共同組織建立了一套完善的目標考核機制。考核組織工作由都江堰市委市政府目督辦、市財政局、地稅局、國稅局共同組織實施，考核對象是都江堰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)，市級有關(guān)部門，考核內(nèi)容是年度社會綜合治稅工作目標內(nèi)容完成情況?？己私Y(jié)果按倒扣分值權(quán)重計入年度目標績效考核總分。這樣的考核機制對于都江堰市綜合治稅相關(guān)部門來說既是一種約束也是一種激勵，做得好與不好都會最終反映在負責人年終績效獎金上。這樣的激勵約束相容的機制使得各目標負責人不敢懈怠而會盡量做好自己工作，從而保證都江堰市綜合治稅的順利實施。

　　(二)實現(xiàn)機制

　　組織與保障機制實際上是一種幕后保障機制，目的是為了保障國、地稅聯(lián)合辦稅能夠順利進行，而聯(lián)合辦稅大廳就是實現(xiàn)個體工商戶稅收征管創(chuàng)新的實施機構(gòu)。

　　為了解決國、地稅之間征管上的矛盾，進一步方便納稅人，提高征管效率，都江堰市人民政府根據(jù)國家稅務總局的有關(guān)精神，出臺了“關(guān)于進一步加強國、地稅共管戶稅收征管的通知”，經(jīng)國、地稅局共同協(xié)商，制定聯(lián)合辦稅實施方案。

　　1.國、地稅共管戶辦稅流程

　　(1)稅務登記：納稅人在都江堰市政務服務中心國地稅聯(lián)合登記窗口辦理稅務登記后，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂國地稅批量扣稅手續(xù)，然后持聯(lián)合登記窗口開具的二次報道通知書到城區(qū)個體稅收服務中心綜合服務窗口辦理納稅鑒定和發(fā)票鑒定等手續(xù)。

　　(2)納稅鑒定：城區(qū)個體稅收服務中心綜合服務窗口憑二次報道通知書為納稅人辦理納稅鑒定、核定定額后，將資料分別傳遞至國地稅。綜合服務窗口受理的共管戶涉稅事務主要由國稅部門負責，共管戶核定定額由國地稅共同商定。

　　(3)日常管理：共管戶的停歇業(yè)登記、非正常解除、違章處罰及注銷等涉稅事務，由城區(qū)個體稅收服務中心綜合服務窗口統(tǒng)一受理，國地稅同步辦理。非正常戶認定等涉稅事務須調(diào)查核實的，由國稅牽頭、地稅協(xié)助，雙方共同實施。

　　2.征管數(shù)據(jù)統(tǒng)一

　　都江堰國稅四分局與地稅第七稅務所在2013年12月31日前完成現(xiàn)有共管戶征管數(shù)據(jù)的比對、處理及系統(tǒng)錄入，做到“四個統(tǒng)一”。一是管戶基礎信息統(tǒng)一，即管戶數(shù)量、管戶的名稱和狀態(tài)一致;二是征收方式統(tǒng)一，即對同一納稅人同一時期認定的稅款征收方式一致;三是核定定額統(tǒng)一，即對同一納稅人同一時期核定定額一致;四是查處標準統(tǒng)一，即對納稅人查補時段、計稅依據(jù)一致。[3]

　　都江堰市個體納稅戶可以在聯(lián)合辦稅大廳實現(xiàn)一站式辦理，不用再像以前需要到國地稅局兩頭跑，既簡化了流程，節(jié)省了時間，也大大降低了納稅人的繳稅成本和稅務機關(guān)的征稅成本，更為重要的是這樣的協(xié)同辦稅方式大大方便了國地稅關(guān)于納稅人的信息交換，增強了對個體戶信息的管理，提升了征稅效率，減少了稅收的流失，增加了地稅的收入。

　　(三)個體工商戶稅收征管新機制的核心---- 租金要素法

　　都江堰市國、地稅聯(lián)合辦稅的一個核心問題就是對于個體工商戶稅收的核定標準，租金要素法就是解決這一難題的關(guān)鍵。租金要素法是核定個體工商戶征稅收入定額的一種方法，概括地講就是“共性確定，差異修正”來完成。通過評估或典型調(diào)查，確定基本要素值即要素與收入的倍數(shù)關(guān)系，再根據(jù)個體工商戶實際人數(shù)或租金、經(jīng)營狀況、裝修、季節(jié)確定修正系數(shù)，最后基本要素和修正系數(shù)通過六項連乘計算出應稅收入。個體要素法主要由三個部分構(gòu)成：

　　1.租金要素法遵循的四個原則

　　一是核定最低征稅收入定額原則，就是以經(jīng)營者“保本”為前提，根據(jù)確定性費用與收入的倍數(shù)關(guān)系以：“收入=費用+成本”為數(shù)學邏輯，不考慮稅金和利潤因素，以最低征稅收入定額(保本)為前提。

　　二是基本要素確定性原則。在“雙定”工作中，對核定收入的基本要素具有客觀性和確定性，是保證公開、公平辦稅的根本要求。核定收入的確定性費用具有客觀性和確定性，能計量、反映、監(jiān)督;核定收入的常量指標即毛利水平和確定性費用占比水平具有客觀性和確定性。這是個體“雙定”工作的關(guān)鍵。

　　三是差異修正原則?；疽丶匆话阌嫸悩藴手贫ê螅瑢€體差異進行系數(shù)修正，對城區(qū)個體業(yè)戶因人員規(guī)模、裝飾裝修程度、經(jīng)營狀況及季節(jié)等形成的收入差異進行修正，對鄉(xiāng)區(qū)個體戶因租金數(shù)或相當于租金數(shù)、裝飾裝修程度、經(jīng)營狀況及季節(jié)等形成的收入差異進行修正。

　　四是高效簡便原則。個體工商戶點多面廣，稅務管理員的管理與服務不可能戶戶對應。納稅人辦理納稅事宜必須方便征納稅雙方，必須高效簡便。使用計算機定稅，使納稅人辦理涉稅事宜時簡便、快捷。