企業(yè)管理制度
企業(yè)管理制度
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企業(yè)管理制度，是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱。
企業(yè)管理制度特征
1、以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)觀念為指導(dǎo);
2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向;面向消費(fèi)者;
3、生產(chǎn)與流通相結(jié)合;
4、內(nèi)部條件和外部環(huán)境相結(jié)合;
5、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合。
企業(yè)管理制度作用
企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完整、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。
企業(yè)管理制度重要性
企業(yè)管理制度(Management Systems)現(xiàn)代企業(yè)管理制度是對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的制度安排，包括公司經(jīng)營(yíng)目的和觀念，公司目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動(dòng)的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位職責(zé)工作說(shuō)明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。
企業(yè)依法制訂規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部“立法”，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和行使用人權(quán)的重要方式之一。企業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權(quán)利，聰明的企業(yè)都看到了這一點(diǎn)。
但實(shí)踐中我們?nèi)院苓z憾地看到大量企業(yè)并未對(duì)此予以充分的重視，他們認(rèn)為反正有國(guó)家法律、法規(guī)，出了事按國(guó)家法律、法規(guī)處理就行了。其實(shí)不然，國(guó)家法律、法規(guī)是大法，不可能針對(duì)某個(gè)單位具體情況，相對(duì)比較概括、原則，而企業(yè)的具體情況千差萬(wàn)別，需要的是更準(zhǔn)確詳盡、可直接運(yùn)作的規(guī)范。
企業(yè)管理制度規(guī)范性
一、企業(yè)管理制度具有規(guī)范性，而且只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用。
1、 一個(gè)具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎(jiǎng)懲等因素組合而成的，在很多場(chǎng)合或環(huán)境里，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個(gè)具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來(lái)講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施程序、管理制度的編制形成過(guò)程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等;屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實(shí)施過(guò)程的環(huán)節(jié)、管理制度實(shí)施的具體程序、控制管理制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序;形成管理制度的過(guò)程，完善或修訂管理制度的過(guò)程，管理制度生效的時(shí)間、與其他管理制度之間的關(guān)系。
2、 規(guī)范實(shí)施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：
第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的;
第二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過(guò)程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的;只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。
二、企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一的過(guò)程中呈現(xiàn)的。
企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一的，長(zhǎng)年一成不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也無(wú)一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)的時(shí)期，這種穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)時(shí)期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性。導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動(dòng)態(tài)變化時(shí)的因素一般有三種情況：
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會(huì)引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊(duì)伍、技能的變化，繼而會(huì)導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進(jìn)行修改、完善。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。
3、 因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略及競(jìng)爭(zhēng)策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場(chǎng)份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時(shí)，就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。
三、規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動(dòng)態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果。
企業(yè)管理制度的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度的具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。
1、 企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實(shí)施與創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新;這是因?yàn)椋阂环矫?，企業(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來(lái)編制，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過(guò)程就是企業(yè)管理制度文件的設(shè)計(jì)、編制，這種設(shè)計(jì)或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照事物的演變過(guò)程依循事物發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實(shí)施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。
2、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān)系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進(jìn)的關(guān)系，非良性的關(guān)系則是兩者割裂甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間的關(guān)系呈良性關(guān)系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時(shí)，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實(shí)施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。
企業(yè)管理制度：論企業(yè)管理制度
管理企業(yè)如同管理一個(gè)國(guó)家，既要有宏觀上的戰(zhàn)略管理，又要有微觀上的基礎(chǔ)管理。完善的基礎(chǔ)管理是企業(yè)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的有力保證，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，而企業(yè)管理制度則是企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的重要工具。它使每一次管理的創(chuàng)新得以鞏固，而管理的發(fā)展又促進(jìn)了制度的變革，企業(yè)則在這種良性互動(dòng)中得以長(zhǎng)期的生存發(fā)展。
一、企業(yè)管理制度的概念與作用
企業(yè)管理制度系指企業(yè)內(nèi)一切規(guī)范員工行動(dòng)、指示辦事方法、規(guī)定工作流程的規(guī)章或約定。常見(jiàn)的有人事管理制度、公司組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、物質(zhì)管理制度、安全衛(wèi)生制度以及崗位責(zé)任制等等。將制度作為基礎(chǔ)管理的主要工具代替單純依靠領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示、事必躬親來(lái)構(gòu)筑管理系統(tǒng)的管理方式，是企業(yè)基礎(chǔ)管理發(fā)展的必然結(jié)果。制度的作用和重要性主要體現(xiàn)在以下方面：
1.制度使基礎(chǔ)管理活動(dòng)具有延續(xù)性。企業(yè)有一套完善的、行之有效的基礎(chǔ)管理制度，即使主管突然離去，企業(yè)仍可繼續(xù)有序進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不至于搞得員工不知所措。
2.制度是員工行動(dòng)的準(zhǔn)繩。有了制度，員工可以照規(guī)定行事，而不必一再向主管請(qǐng)示;主管也不必重復(fù)下達(dá)指示或發(fā)號(hào)施令，節(jié)省了許多時(shí)間和精力。
3.制度可以使企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自動(dòng)化。有了制度以后，員工可以在規(guī)定的期限和范圍內(nèi)自行作出決策，不必層層請(qǐng)示;換言之，制度可以使主管的授權(quán)更為明確、更為有效。
4.制度是主管與員工之間溝通的工具。主管將組織結(jié)構(gòu)的權(quán)限、企業(yè)組織的目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)所必須付出的努力以及工作方法等等規(guī)定在管理制度中，使員工能夠很清楚的了解自己在組織結(jié)構(gòu)中的地位及其努力方向，同時(shí)也知道上司對(duì)他的要求是什么。
5.制度是員工與企業(yè)的工作合約。制度訂立的目的是要規(guī)范員工的行動(dòng)，員工接受工作就必須遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，因此管理制度是工作契約的一部分。
6.制度是員工權(quán)益的保障。員工在企業(yè)應(yīng)享受的權(quán)益，如工資的核算與調(diào)整、工作及休息時(shí)間的安排、任免遷調(diào)的決定、福利及恤養(yǎng)的給付等等，都應(yīng)該在管理制度中有明確的規(guī)定和記載才能發(fā)生效力。如果單憑老板或其他經(jīng)理人員的口頭承諾，將來(lái)很可能會(huì)造成許多勞資間的爭(zhēng)議。因此，管理制度也是員工權(quán)益的保障工具。
7.制度可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。管理制度揭示了員工的工作方法，可以起到事半功倍的作用。如《人事獎(jiǎng)勵(lì)辦法》界定了員工行動(dòng)的對(duì)與錯(cuò)，起到了激勵(lì)員工的作用;《安全衛(wèi)生及福利制度》可減輕員工工作時(shí)的心理負(fù)擔(dān)，增加其安全感，有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高員工士氣等等。這些都有利于企業(yè)績(jī)效的提高。
二、當(dāng)前對(duì)管理制度認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)
當(dāng)前，為數(shù)眾多的企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，究其原因，筆者認(rèn)為主要是對(duì)管理制度的認(rèn)識(shí)陷入了誤區(qū)，主要體現(xiàn)在以下方面：
1.把管理制度視為一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)本身的束縛。因?yàn)榉彩露急仨毎匆?guī)定執(zhí)行，經(jīng)理或老板就不能任意更改或隨心所欲的發(fā)號(hào)施令?？蓚鹘y(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念是：企業(yè)就是老板的王國(guó)，老板可隨意指揮員工。如果訂立了管理制度這種權(quán)威就不能再任意濫用，所以有些經(jīng)營(yíng)者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。
2.過(guò)分迷信管理制度。這是另外一種極端的態(tài)度，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別的企業(yè)經(jīng)營(yíng)順利是由于有其完善的管理制度，于是就將其原文照抄，移到自己的企業(yè)，并奉若神明。由于企業(yè)間的差異很大，其適用的制度也必然有很大差距，全盤照搬顯然很難達(dá)到預(yù)期的效果。
3.把管理制度當(dāng)成“安心丸”。這種管理者有一種過(guò)分崇尚秩序的傾向，以為人人守規(guī)矩，事事照章辦，就會(huì)“天下太平”，就會(huì)出效益。其實(shí)，管理企業(yè)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。
4.拿管理制度來(lái)當(dāng)擋箭牌。常見(jiàn)的說(shuō)法是“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)。”或“基于公司的規(guī)定，這些事情不歸我辦”等。這是借助某些制度推托責(zé)任和困難。
5.把管理制度當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。有些管理者拿制度嚇唬其部屬，以顯示他的權(quán)威。這些人常會(huì)以這樣的口氣威脅員工：“如果你不這樣做，我就按規(guī)定罰你!”這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。
三、企業(yè)管理制度本身的缺陷
企業(yè)管理制度本身的缺陷是其難于執(zhí)行的主要原因，具體表現(xiàn)如下：
1.與法律抵觸。企業(yè)的制度屬于一種私人法律，應(yīng)該以國(guó)家法律為基礎(chǔ)。問(wèn)題是有些企業(yè)經(jīng)理缺乏法律知識(shí)，又不愿請(qǐng)教律師或法律專家，而是閉門造車，訂立出與國(guó)家法律相抵觸的制度。
2.違背公共秩序和善良風(fēng)俗的制度。管理制度是一種私人立法，立法的原則不能違背社會(huì)的公共秩序和善良風(fēng)俗。但有些企業(yè)故意把規(guī)章制度訂得很曖昧，在執(zhí)行時(shí)可能按自己的意愿任意解釋，從而逃避責(zé)任。
3.咬文嚼字的管理制度。管理制度能夠讓員工看懂是讓其遵守的先決條件，但有些經(jīng)理訂立制度時(shí)卻喜歡咬文嚼字，用一些生硬的詞匯或搬弄專業(yè)名詞。例如，某化學(xué)廠的安全守則中有一條規(guī)定：在禁區(qū)內(nèi)不得燃放可燃物或使用足以致燃的器具。其實(shí)際意義就是：禁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。只需七個(gè)字卻用了二十一個(gè)字，而員工還未必能看得懂。
4.違反人性的制度。管理制度的適用對(duì)象是員工，即是針對(duì)人的，因此必須要考慮人性的因素。太過(guò)嚴(yán)格、動(dòng)則處罰的制度必定降低員工的創(chuàng)造力，讓員工難以適應(yīng)，結(jié)果不是棄職他去，就是消極怠工，以求不做不錯(cuò)。
5.不切實(shí)際的制度。有些制度雖然內(nèi)容完備，但在執(zhí)行上有困難或執(zhí)行起來(lái)不但不能提高員工效率，反而增加員工負(fù)荷。
四、企業(yè)管理制度貫徹執(zhí)行中的問(wèn)題
1.搞形式主義。有些企業(yè)雖有制度，但卻不去執(zhí)行，甚至不向員工宣布，只是擺擺樣子，應(yīng)付檢查，使制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.不能持之以恒。許多企業(yè)在制度制定之初還能夠執(zhí)行，但過(guò)一段時(shí)間就漸漸放棄了，虎頭蛇尾，不能堅(jiān)持下去。
3.不能嚴(yán)格執(zhí)行。管理者在依據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)衡量員工的工作時(shí)，總是礙于情面，或擴(kuò)寬標(biāo)準(zhǔn)或以“下不為例”使應(yīng)有的處理不了了之，大大降低了制度的效力。
4.不能公平的執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能以身作則，甚至將自己排除在制度之外，卻嚴(yán)格要求員工的行為或因人而異，偏向某些人。這樣很容易失去領(lǐng)導(dǎo)的威信，制度的威嚴(yán)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難于協(xié)調(diào)。
五、充分發(fā)揮制度作用的途徑
要充分發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用沒(méi)有什么捷徑可走，必須從認(rèn)真建立和有效執(zhí)行各項(xiàng)制度做起，并在管理活動(dòng)實(shí)踐中不斷完善制度。
1.管理者要走出誤區(qū)。正確認(rèn)識(shí)制度的創(chuàng)立之本——規(guī)范行為、提高效率，這是防止制度的負(fù)面效應(yīng)，發(fā)揮其重要作用的前提條件。
2.建立一套體系完善、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度。為此，建立制度時(shí)應(yīng)注意遵循以下要求：
(1)對(duì)制度制定者的要求。具體包括：要了解國(guó)家法律、 社會(huì)公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣;要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法;要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力;要做到公正、客觀。
(2)對(duì)制度內(nèi)容的要求。 具體包括：制度所依據(jù)的資料必須要全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)面貌;制度體系要完善、科學(xué);不能違反國(guó)家法律和善良風(fēng)俗;要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)相應(yīng)條款;要明確、翔實(shí)、便于理解;要以發(fā)揮激勵(lì)作用為目的;要充分考慮員工的意見(jiàn)，和員工達(dá)成共識(shí)。
3.要保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格、公正、持久執(zhí)行，這是發(fā)揮制度作用的關(guān)鍵。為此，管理者要以身作則，起到表率作用;堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定嚴(yán)格考核，決不能搞形式主義;監(jiān)督與考核工作要經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化;要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰公平合理，條條落實(shí)，月月兌現(xiàn);要加強(qiáng)與員工的溝通。
4.制度要隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化定期審查，不斷完善、更新，以推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的逐步提高，形成企業(yè)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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