不卡AV在线|网页在线观看无码高清|亚洲国产亚洲国产|国产伦精品一区二区三区免费视频

學(xué)習(xí)啦 > 創(chuàng)業(yè)指南 > 開店指南 > 經(jīng)營技巧 > 公益事業(yè)的經(jīng)營范圍及特點(diǎn)

公益事業(yè)的經(jīng)營范圍及特點(diǎn)

時(shí)間: 曉鏵971 分享

公益事業(yè)的經(jīng)營范圍及特點(diǎn)

  公益事業(yè)即直接或間接地為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施。那么公益事業(yè)有什么經(jīng)營范圍呢?接下來請(qǐng)欣賞學(xué)習(xí)啦小編給大家網(wǎng)絡(luò)收集整理的公益事業(yè)的經(jīng)營范圍。

  公益事業(yè)的經(jīng)營范圍

  1.公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管,不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

  2.公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),政府予以支持,可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng),在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

  3.公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性,但社會(huì)化程度較高,與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng),可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

  公益事業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)

 ?、偻庠谛?。屬于公益事業(yè)的部門和企業(yè)及其活動(dòng)一般處在直接生產(chǎn)過程、個(gè)別經(jīng)營活動(dòng)和居民的日常生活之外,獨(dú)立存在、并行運(yùn)轉(zhuǎn),并構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。

  ②社會(huì)性。大部分公益事業(yè)主要依靠社會(huì)投資和建設(shè),資金依靠國家財(cái)政解決,投資主要表現(xiàn)為社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  ③共享性。公益事業(yè)的服務(wù)是為許多單位和居民共享的。

  ④無形性。公益事業(yè)所提供的產(chǎn)品大多是無形的服務(wù),而不是有形的物質(zhì)產(chǎn)品。

 ?、莞@?。公益事業(yè)所提供的產(chǎn)品帶有很大成分的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利性質(zhì)。

  公益事業(yè)的經(jīng)營借鑒意義

  1.民間組織可以從政策上劃分為民間公益組織和非營利企業(yè)兩種類型。這樣劃分的意義在于:據(jù)此采取不同的稅收優(yōu)惠政策、政府支持政策及不同的監(jiān)督管理辦法。對(duì)于民間公益組織,因其面向全社會(huì)開展公益慈善活動(dòng),要采取全面的免稅優(yōu)惠政策,并通過政府委托或政府采購給以資金支持,同時(shí)要鼓勵(lì)它們開展多種形式的社會(huì)募捐活動(dòng),爭(zhēng)取來自社會(huì)各個(gè)方面的公益捐贈(zèng),并鼓勵(lì)志愿者積極參與這些組織的公益慈善活動(dòng)。這類組織因其運(yùn)作的是公益財(cái)產(chǎn),應(yīng)限制其開展經(jīng)營性活動(dòng),依法強(qiáng)制貫徹公開性和透明度原則,并實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于非營利企業(yè)(包括學(xué)校、醫(yī)院等經(jīng)營性的服務(wù)實(shí)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織),因其提供的公共服務(wù)或者具有市場(chǎng)交易性,或者具有互益性,應(yīng)從政策上鼓勵(lì)它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),依托市場(chǎng)維持組織的發(fā)展,相應(yīng)地政府可采取一定的減稅措施給以優(yōu)惠。

  2.政府與民間公益組織之間應(yīng)通過協(xié)議的方式明確合作伙伴關(guān)系。民間公益組織因其活動(dòng)領(lǐng)域極為廣泛且規(guī)模參差不齊,在活動(dòng)上與各級(jí)政府及政府各部門都會(huì)發(fā)生關(guān)系,由于同處于公共領(lǐng)域,彼此之間發(fā)生不協(xié)調(diào)、摩擦甚至矛盾在所難免,COMPACT作為英國各級(jí)政府和政府各部門在處理與民間公益組織之間關(guān)系上的行為準(zhǔn)則和綱領(lǐng)性文件發(fā)揮了重要作用,可以借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)探討在政府與民間公益組織之間確立一些基本的準(zhǔn)則,并將這些準(zhǔn)則以協(xié)議或其它具有約束力的形式固定下來。

  3.政府應(yīng)當(dāng)將大力資助民間公益活動(dòng)作為一項(xiàng)義務(wù)制度化。英國政府通過每年面向民間公益組織的33億英鎊的公益支出,實(shí)際獲得這些組織向社會(huì)提供三倍于政府支出的公益服務(wù),表明動(dòng)員民間公益具有極大的社會(huì)效益。中國的民間公益組織普遍面臨資金困難,政府實(shí)際提供的資金極為有限且不規(guī)范。建議一方面借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)將社會(huì)福利彩票收入作為政府公益支出的財(cái)源,另一方面動(dòng)用一定的財(cái)政資金,通過制度化的政府采購,以公開競(jìng)爭(zhēng)的形式向民間公益組織提供支持。

  4.應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立于政府行政體系的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督管理民間公益組織是一項(xiàng)重大的社會(huì)責(zé)任,通過設(shè)在民政部下的民間組織管理局主要承擔(dān)這種監(jiān)督管理職責(zé)的,這種二級(jí)局本身難于協(xié)調(diào)與其他政府部門之間的關(guān)系,加上部門利益導(dǎo)致相互推諉扯皮,使得現(xiàn)行體制做不到對(duì)民間公益組織的有效監(jiān)督管理。可以參照英國慈善委員會(huì)的模式,在全國人大下面設(shè)立公益慈善委員會(huì),專門負(fù)責(zé)對(duì)各類公益組織的監(jiān)督管理,這樣既可以有效協(xié)調(diào)與相關(guān)政府部門之間的關(guān)系,監(jiān)督政府有關(guān)部門依法行政,同時(shí)又能有效監(jiān)督和保護(hù)公益財(cái)產(chǎn)及其運(yùn)作,真正向社會(huì)負(fù)責(zé)任。

  5.盡快制定中國的民間公益組織法,通過公益慈善立法促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。英國的《慈善法》有四百多年的歷史,并且還在進(jìn)一步修改完善。尚無系統(tǒng)的公益組織法,僅有的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》還難于執(zhí)行,社團(tuán)等相關(guān)法規(guī)也亟待修改完善。可以參照英國的<慈善法>和其他相關(guān)法規(guī),盡快制定我國的民間公益組織法,通過立法推動(dòng)對(duì)公益財(cái)產(chǎn)的保護(hù)并促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

  公益事業(yè)的發(fā)展方向

  中國有1000多家公益機(jī)構(gòu),10年來共得到近100億的捐贈(zèng),這個(gè)數(shù)字或許沒什么了不起,只相當(dāng)于美國戴爾電腦公司創(chuàng)始人邁克爾·戴爾一個(gè)人捐贈(zèng)的數(shù)字,但如果你知道20年前慈善事業(yè)還被指責(zé)為“宗教行為和資本主義的偽善”的話,你就會(huì)對(duì)今天的成就刮目相看。如今沒有人會(huì)忽視公益機(jī)構(gòu),作為政府和市場(chǎng)之外的另一種力量,他們正在發(fā)揮日益重要的作用。這很大程度上應(yīng)歸功于中國各級(jí)政府的不懈努力。與其他國家公益組織大多是由個(gè)人或企業(yè)設(shè)立的私募基金不同,中國至今還是公募基金的一統(tǒng)天下。這些機(jī)構(gòu)的官方色彩非常濃厚。他們也不掩飾這一點(diǎn),很顯然,他們需要來自政府的強(qiáng)有力的支持。在公益行為還沒有蔚然成風(fēng)的階段,這樣的體制有利于基金的募集。有多少人會(huì)信任那些私人或某個(gè)名不見經(jīng)傳的企業(yè)設(shè)立的基金而把大筆的錢無償捐贈(zèng)給他們呢?社會(huì)學(xué)家盧漢龍認(rèn)為,公益事業(yè)應(yīng)該做“市場(chǎng)不為,政府不能”的事情,但在中國,公益事業(yè)基本上還是工作的延伸部分。從表面上看,這樣做十分有效,但多少會(huì)挫傷人們從事公益事業(yè)的積極性:沒有人會(huì)喜歡“壓力捐贈(zèng)”。這是一個(gè)容易引發(fā)丑聞的行業(yè),因此中國政府對(duì)公益基金的要求很嚴(yán)格,從人員福利、行政支出到基金的保值、增值手段都加以限制,現(xiàn)在看來有些做過了頭。比如,其他國家允許基金會(huì)將募集到的資金的10%—40%用于行政和活動(dòng)開支,但這里遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這有助于樹立基金會(huì)的良好形象,但也有負(fù)面影響:很多必要的活動(dòng)無法開展;無力聘請(qǐng)基金會(huì)所急需的法律、財(cái)會(huì)、評(píng)估、心理學(xué)等專門人才;為了基金安全這個(gè)至高無上的目標(biāo),最好的辦法就是把基金存在銀行里。

  公益事業(yè)的境外組織

  境外的公益組織實(shí)際上在中國大陸已經(jīng)遍地開花,并與中國的組織建立了多方面的合作,只是行事低調(diào),很少見諸媒體。不過自從《新條例》公布以來,境外團(tuán)體也開始活躍,并公開亮相。從總體而言,國際NGO在中國的地位仍處于曖昧狀態(tài)。2005年9月28日《公益時(shí)報(bào)》發(fā)表署名評(píng)論,其中提到,中國政府對(duì)在中國的國際民間組織似有不成文的規(guī)則:如果他們給錢,歡迎;給一些技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),也接受;對(duì)其西方文化與價(jià)值觀的傳播,基本上持懷疑甚至否定態(tài)度而NGO的一切行為,又恰恰是基于他們的文化與價(jià)值觀念體系之上。中國政府是關(guān)上大門,擋住國際NGO潮流,還是張開雙臂,擁抱國際NGO的進(jìn)入?是放任不管,繼續(xù)讓這種尷尬現(xiàn)狀延續(xù),還是提早加以引導(dǎo),納入和諧社會(huì)建設(shè)的正軌?這段話是迄今為止公開發(fā)表的最切中要害的評(píng)論。


看了“公益事業(yè)的經(jīng)營范圍”的人還看了:

1.最全的經(jīng)營范圍

2.最全的公司的經(jīng)營范圍

3.公益事業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

4.2016公司經(jīng)營范圍分類

5.文化咨詢公司的經(jīng)營范圍

2864971