代理記賬行業(yè)分析

時間：2017-04-21 08:20:15 曉鏵971由分享

代理記賬行業(yè)分析

　　代理記賬是指社會中介機構即代理記賬公司、會計師事務所、個人代理記賬者進行的記賬、算賬、報賬、代辦納稅等業(yè)務。接下來請欣賞學習啦小編給大家網絡收集整理的代理記賬行業(yè)分析。

　　代理記賬行業(yè)分析

　　一、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展現狀

　　從1994年財政部頒發(fā)《代理記賬管理暫行辦法》對代理記賬作出明確規(guī)定起，經過十多年的發(fā)展，代理記賬行業(yè)逐漸發(fā)展起來，并且為中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

　　1.對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻日益增強

　　中小企業(yè)數量占我國企業(yè)總數的99%，然而其中絕大多數屬于小型企業(yè)，由于規(guī)模小、人力資源短缺，適宜于將代理記賬作為替代的會計核算解決方案。代理記賬業(yè)的發(fā)展，有效地緩解了中小企業(yè)會計管理人才短缺的矛盾，滿足了其對規(guī)范的會計和財稅代理服務的強烈需求，為推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。

　　2.行業(yè)規(guī)模不斷壯大

　　目前，我國經濟發(fā)達地區(qū)代理記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些代理記賬機構已經達到了相當的規(guī)模。例如，近幾年北京市代理記賬機構的數量每年以100家以上的速度增加，截止去年末代理記賬機構己達到上千家;南京市代理記賬機構已有200多家，還不包括非法的地下代理記賬機構。北京春雪會計公司服務范圍覆蓋北京所有區(qū)、縣，從業(yè)人員達600多人;北京信海誠財務公司客戶近千家;上海宜旺財務咨詢公司目前有客戶100多家，年營業(yè)收入達500萬元;江蘇太倉最大的會計服務公司已有30多個分部，代理記賬業(yè)務已經延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3.行業(yè)監(jiān)管不斷加強

　　1994年《代理記賬管理暫行辦法》明確規(guī)定，凡不具備配備專職會計人員條件的小型經濟組織，應當建賬的個體工商戶等，應當委托代理記賬公司、會計師事務所或者其他社會咨詢服務機構，辦理會計業(yè)務，為加強對代理記賬機構的管理、規(guī)范代理記賬業(yè)務提供了依據。1999年修訂的《會計法》也強調，不具備設置會計機構條件的單位，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。2005年修訂的《代理記賬管理辦法》，更加全面地對代理記賬工作進行了規(guī)范。目前已有10多個省、市相繼出臺了文件對代理記賬行業(yè)進行了規(guī)范。這些法律和規(guī)范性文件，為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據。

　　二、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　1.代理記賬機構模小、業(yè)務單一、風險較高

　　代理記賬機構規(guī)模普遍較小，主要局限于代理記賬這一單一的業(yè)務，很少延伸到稅務服務、內部審計、財稅咨詢等高端服務領域，財稅一體化服務優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來。例如，江蘇省鹽城市財政局批準成立的88家代理記賬服務機構中，有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下，超過10人的僅有兩家，基本上沒有向客戶提供除記賬以外的咨詢服務。

　　代理機構規(guī)模小的一個重要原因是社會對代理記賬的認同度不高，對于代理記賬機構的其他服務知之甚少，總希望招聘專職會計人員，認為這樣既可以使會計人員全身心地為企業(yè)服務，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風險。即便業(yè)務量很小，也愿意聘用專職會計人員，為了分攤工資成本，安排會計人員其兼職其他崗位工作，如后勤、辦公室等。另外，有些地區(qū)的稅務部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會計代理市場空間，制約了代理記賬行業(yè)規(guī)?；洜I。

　　2.無序化競爭

　　由于缺乏高端服務項目，當前代理記賬行業(yè)屬于服務同質性比較高的行業(yè)，服務對象、服務價格的決定權掌握在委托方，具有明顯的買方市場特征。部分代理記賬機構為了招攬業(yè)務，常常屈從于委托人的不合理要求，與委托人合謀制造假賬，偷逃稅款，而那些高質量的代理記賬機構卻有可能承接不到業(yè)務，從而出現劣幣驅逐良幣現象。此外，大量非法的地下代理機構和個人兼職會計長期游離于政府監(jiān)督之外，加劇了代理記賬行業(yè)的無序競爭，進一步壓低了代理記賬業(yè)的收入水平，也降低了代理記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量。

　　3.行業(yè)監(jiān)管薄弱

　　小型企業(yè)會計產品也具有公共產品屬性，其信息具有一定的經經濟后果，是利益分配的工具和社會資源配置的依據。具體而言，企業(yè)會計信息通常是計算和繳納稅款的依據、向銀行融入資金的根據。而會計信息的提供者和使用者是分離的，即存在信息不對稱現象，所以對于會計信息既要借助于行業(yè)自律，還必須加強外部監(jiān)管。

　　代理記賬機構的審批部門是財政部門，但由于財政部門日常事務較多，監(jiān)管力量不足，對代理記賬機構的監(jiān)管常常停留在批準和許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構的工作程序、業(yè)務質量尚沒有進行必要的督導，對代理記賬機構的經營情況、內部管理、制度建設等也不能實施有效指導。代理記賬人員從業(yè)資格，后續(xù)教育，誠信記載等容易失控，不能保證單位會計代理質量。

　　4.從業(yè)人員整體素質不高

　　從業(yè)人員質量與組織規(guī)模和收入水平有較高的相關度。代理記賬行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務單一，收入相對較低，對優(yōu)質會計人才缺乏吸引力。由于收入不高，專職人員少，兼職要員多，人員流動性比較大。因而代理記賬機構大都不愿意并且沒有能力負擔培訓成本，短期行為比較強。導致現有代理記賬從業(yè)人員知識結構老化，難以完整理解會計原則精神，從業(yè)質量得不到保證。例如，江蘇省鹽城市代理記賬機構從業(yè)人員中本科及以上學歷的僅占總數的8.7%;中專及以下學歷占總數的48%。

　　三、我國代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策

　　1.嚴格執(zhí)行代理記賬業(yè)務準人制度

　　對開展代理記賬的單位和個人，必須按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經批準的準入許可證件實施嚴格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范。限制個人兼職記賬，逐步減少乃至消除地下代賬、兼職會計等現象。

　　2.加強自身制度建設

　　由于代理記賬機構規(guī)模普遍比較小，很多代理記賬機構沒有最基本的管理制度，更不用說系統(tǒng)和健全的內部控制制度。主要表現為：業(yè)務分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質量控制標準普遍缺失，業(yè)務檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務約定書。因而，代理記賬機構當務之急的是，要著手應建立健全代理記賬業(yè)務規(guī)范，包括財務會計管理制度和內部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務質量。同時，還要強化服務意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務的同時，進一步提供高質量的財稅咨詢服務，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。

　　3.加強行業(yè)自律

　　成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準則和監(jiān)管機制，促進行業(yè)內各經營企業(yè)間聯系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質，制定標準的工作指南，統(tǒng)一收費標準，在全國范圍內培養(yǎng)一批有知名度的代理記賬機構，樹立行業(yè)標桿，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展。

　　4.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　財政部門在加強行業(yè)監(jiān)管的同時，還要強化服務功能，給代理記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時，稅務機關有責任通過稅收征管方式的改變，引導和積極支持廣大的小型經濟實行代理記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強制執(zhí)行建賬工作，促進代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策，支持和引導會計代理記賬機構做大做強，更好地為中小企業(yè)提供財稅服務。

　　5.加強行政監(jiān)管

　　財政部門要進一步細化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，包括加強代理記賬機構備案制管理，定期開展執(zhí)業(yè)質量檢查，建立健全懲罰和退出機制等，規(guī)范代理記賬機構健康有序發(fā)展。為了提高代理記賬機構的服務質量，可以考慮制定相關的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務報表等財務信息等。

　　代理記賬的主要條件

　　一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應該由各單位根據自身會計業(yè)務的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經濟業(yè)務和財務收支的繁簡程度、經營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經濟業(yè)務多、財務收支量大、在經營管理上要求高的單位，一般應該單獨設置會計機構并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質量。由此可見，代理記賬的委托單位應該且必須是小型的經濟組織和應當建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經濟組織，我國目前并沒有明確的判斷標準，一般可以根據注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產總額等情況進行綜合判斷。而應當建賬的個體工商戶，則是指從事生產經營并有固定生產經營場所而且沒有免除建賬義務的個體工商戶。這可以在國家稅務總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據。

　　需要明確指出的是，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權歸行政主管機關。