不卡AV在线|网页在线观看无码高清|亚洲国产亚洲国产|国产伦精品一区二区三区免费视频

學(xué)習(xí)啦 > 創(chuàng)業(yè)指南 > 企業(yè)管理 > 企業(yè)文化 > 國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容有哪些

國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容有哪些

時(shí)間: 耀聰662 分享

國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容有哪些

  國(guó)有企業(yè)文化就是國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中確立的、信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值觀、思維方式以及行為模式。它在本質(zhì)上是一種促進(jìn)或阻礙企業(yè)發(fā)展的管理思想和管理方法,屬于思想范疇的概念。那么國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容有哪些?

  國(guó)有企業(yè)文化的主要內(nèi)容

  國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容:國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀的創(chuàng)新

  第一、國(guó)有企業(yè)努力樹(shù)立社會(huì)責(zé)任倫理觀。企業(yè)社會(huì)責(zé)任新觀念要求國(guó)有企業(yè)改變對(duì)自身價(jià)值以及在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的位置與作用的認(rèn)識(shí),即認(rèn)識(shí)到企業(yè)與社會(huì)是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)不僅要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以賺取利潤(rùn),同時(shí)還要積極、主動(dòng)地承擔(dān)企業(yè)道德和慈善義務(wù)。以西門(mén)子、寶潔等著名跨國(guó)公司為榜樣,把“做有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)公民”作為對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者、對(duì)社會(huì)甚至是對(duì)全球的承諾。積極以SA8000標(biāo)準(zhǔn)為要求,嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。尤其是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義特殊地位,更要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的道德精神,更深刻地體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

  第二、國(guó)有企業(yè)樹(shù)立對(duì)知識(shí)價(jià)值的新認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性和學(xué)習(xí)的迫切性,旨在建立一種學(xué)習(xí)型企業(yè)以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,把知識(shí)圖強(qiáng)作為企業(yè)核心價(jià)值理念。國(guó)有企業(yè)一方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的觀念,注重群體智力的開(kāi)發(fā),著重培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力以及對(duì)環(huán)境的敏銳洞察力、系統(tǒng)和辯證思維等,以促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)不斷變化的客觀環(huán)境。另一方面,要把學(xué)習(xí)變?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力,努力學(xué)習(xí)別人的優(yōu)秀東西并創(chuàng)造性地應(yīng)用于自身領(lǐng)域,形成國(guó)有企業(yè)的新特色。

  第三、國(guó)有企業(yè)要更新對(duì)企業(yè)資本價(jià)值的認(rèn)識(shí)。一方面,對(duì)于國(guó)有企業(yè)物質(zhì)資本價(jià)值的認(rèn)識(shí)上,物質(zhì)資本僅僅是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),先進(jìn)的技術(shù)、驚人的速度以及不斷創(chuàng)新的能力才是企業(yè)在激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)中取勝的優(yōu)勢(shì)所在。要以?xún)r(jià)值增值和創(chuàng)造作為國(guó)有企業(yè)的核心目標(biāo)之一。另一方面,國(guó)有企業(yè)要改變對(duì)人力資本價(jià)值的認(rèn)識(shí),深化對(duì)人性的認(rèn)識(shí),建立一種關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人的國(guó)有企業(yè)文化。把“以人為本、以能為本”作為國(guó)有企業(yè)文化的核心價(jià)值觀。這就要求一方面在國(guó)有企業(yè)里要發(fā)揮社會(huì)主義、集體主義的優(yōu)勢(shì),真正地做到尊重員工,關(guān)心員工;另一方面,要樹(shù)立企業(yè)家管理文化,擺脫過(guò)去由黨政干部管理企業(yè)的觀念,努力建立完善的職業(yè)企業(yè)家管理制度,給予優(yōu)秀的人才一個(gè)舞臺(tái),真正地增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。

  國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容:國(guó)有企業(yè)管理模式的創(chuàng)新

  國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將其管理模式上升到戰(zhàn)略管理和企業(yè)文化管理的高度,一方面,要求國(guó)有企業(yè)樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo),用更高更遠(yuǎn)的目光來(lái)審視企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。更強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要站在國(guó)際化和全球化的戰(zhàn)略高度來(lái)進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制定和企業(yè)制度的安排。另一方面,要求國(guó)有企業(yè)樹(shù)立對(duì)企業(yè)文化的正確認(rèn)識(shí),更為強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中人的因素。在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)向員工灌輸企業(yè)核心價(jià)值理念,形成一種強(qiáng)凝聚力和推動(dòng)力的文化氛圍,從價(jià)值、制度和行為規(guī)范各層面來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)員工進(jìn)行整合,使國(guó)有企業(yè)員工在寬松開(kāi)放的環(huán)境里,自覺(jué)遵守企業(yè)規(guī)章制度,主動(dòng)為企業(yè)奉獻(xiàn)自我,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

  國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容:國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新

  第一、國(guó)有企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立起誠(chéng)信理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)最有效的競(jìng)爭(zhēng)手段。我國(guó)加入了WTO,這要求作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)掌控者的國(guó)有企業(yè),一定要按世貿(mào)規(guī)則辦事,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中誠(chéng)實(shí)守信,才能有效地與國(guó)際對(duì)話。國(guó)有企業(yè)要努力通過(guò)認(rèn)真制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則,牢固樹(shù)立誠(chéng)信理念等誠(chéng)信建設(shè)來(lái)提升企業(yè)文化水平和提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。儒家文化宣揚(yáng)誠(chéng)信,重義勤儉,所謂“人而無(wú)信,不知其可信也”,這都已深深植根于人們心里。國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)對(duì)這些理論重賦新義,弘揚(yáng)繼承儒家文化精華,才能逐步確立企業(yè)文化的根基。

  第二,國(guó)有企業(yè)應(yīng)努力營(yíng)造自覺(jué)的法律理念。在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看,現(xiàn)今的社會(huì)是法制社會(huì),國(guó)有企業(yè)所處的信息技術(shù)時(shí)代的背景是法律背景,法律在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所起的作用越來(lái)越明顯,許多企業(yè)違背法律所付出的代價(jià)也越來(lái)越慘重。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)軍國(guó)際化市場(chǎng),成為時(shí)代的弄潮者,就要首先尊重法律,自覺(jué)地考慮遵守法律的約束,盡快樹(shù)立自覺(jué)的法律理念。國(guó)有企業(yè)要全面地學(xué)習(xí)和了解法律,要懂得有效利用法律來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同時(shí)還要利用法律武器來(lái)保護(hù)自己。

  國(guó)有企業(yè)文化的內(nèi)容:國(guó)有企業(yè)文化個(gè)性的創(chuàng)新

  企業(yè)文化的形式基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的,真正不同的是企業(yè)文化的內(nèi)涵和表現(xiàn)方式。我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)就是形式化和趨同化,而缺乏個(gè)性化。真正優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)該是個(gè)性鮮明的,根植于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在過(guò)程,內(nèi)化于企業(yè)員工的行為和作風(fēng)中,體現(xiàn)在企業(yè)整體形象中的。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的特殊性質(zhì)的企業(yè),是肩負(fù)著社會(huì)功能和市場(chǎng)功能雙重角色的企業(yè),一方面與政府有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的關(guān)系,同時(shí)又要面向市場(chǎng),兼顧與客戶(hù)的關(guān)系。因此,國(guó)有企業(yè)的個(gè)性化創(chuàng)新就應(yīng)該立足于國(guó)有企業(yè)的特殊地位,既把握政府對(duì)企業(yè)的期望又把握民眾對(duì)企業(yè)的期望,找到實(shí)現(xiàn)政府和民眾對(duì)企業(yè)期望價(jià)值的結(jié)合點(diǎn),將其內(nèi)化為企業(yè)的理念,使國(guó)有企業(yè)在公眾的心目中樹(shù)立一種鮮明的形象。

  國(guó)有企業(yè)文化應(yīng)堅(jiān)持吸收國(guó)外著名成功企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,作為企業(yè)文化建設(shè)的補(bǔ)充。因企而宜,洋為中用,比如“顧客至上”、“產(chǎn)銷(xiāo)統(tǒng)一”等。猶如SONY公司的提升日本文化與國(guó)家地位的企業(yè)文化,波音公司的領(lǐng)導(dǎo)航空工業(yè)的企業(yè)文化,默克的保護(hù)和改善員工的企業(yè)文化等,國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身獨(dú)特的發(fā)展,選擇自身的價(jià)值理念,把握住社會(huì)期望價(jià)值,才能營(yíng)造個(gè)性的企業(yè)文化,能夠成為引領(lǐng)潮流的先進(jìn)的有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)。

  國(guó)有企業(yè)的主要特征

  具有企業(yè)的基本特征

  (1)它從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(2)它是由多數(shù)人組成的組織體;(3)依法設(shè)立,法律確認(rèn)其一定權(quán)利義務(wù)。

  國(guó)有企業(yè)是一種特殊企業(yè),如定義中所指出,它的資本全部或主要由國(guó)家投入,其全部資本或主要股份歸國(guó)家所有。這同其他全部或主要由民間社會(huì)(組織與個(gè)人)投資的企業(yè)不同。

  我們說(shuō)國(guó)有企業(yè)是一種特殊企業(yè),除上述定義中所明白揭示的以外,其特殊性還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1. 國(guó)有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雖然也有營(yíng)利目的,但也有非營(yíng)利性目的,或者說(shuō)它不以營(yíng)利為唯一目的。國(guó)有企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策,擔(dān)負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理(調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì))的職能。對(duì)于有些重要行業(yè)和產(chǎn)品,明知在一定時(shí)期內(nèi)不能營(yíng)利,也要、或者說(shuō)更需要國(guó)家投資開(kāi)辦企業(yè),而等到以后其經(jīng)營(yíng)能夠營(yíng)利或盈利率較高時(shí),民間社會(huì)愿意投資了,這時(shí)國(guó)家倒往往可以減少投資,甚至退出這些領(lǐng)域。

  2. 國(guó)有企業(yè)雖然是一個(gè)組織體,但它只有或主要為國(guó)家一個(gè)出資人。這不同于合伙、合作企業(yè)和一般的公司,也不同于私人獨(dú)資企業(yè)。國(guó)家作為企業(yè)出資人,一般并不由最高國(guó)家機(jī)關(guān)(最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或中央政府)直接進(jìn)行具體的投資管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理"原則,分別由各級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門(mén),代表國(guó)家所有權(quán)人負(fù)責(zé)具體的投資、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  3. 國(guó)有企業(yè)同所有其他企業(yè)一樣都必須依法設(shè)立,但它們所依據(jù)和適用的法律有所不同。國(guó)有企業(yè)依據(jù)和適用國(guó)家制定關(guān)于國(guó)有企業(yè)特別法,雖然它們也適用一般企業(yè)法的許多一般性規(guī)定。國(guó)有企業(yè)法同一般企業(yè)法比較,在企業(yè)設(shè)立程序、企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理關(guān)系等方面,其規(guī)定有所不同。國(guó)有企業(yè)設(shè)立的法律程序較其他企業(yè)更為嚴(yán)格、復(fù)雜。國(guó)有企業(yè)往往享有許多國(guó)家給予的政策性?xún)?yōu)惠和某些特權(quán),如某些行業(yè)經(jīng)營(yíng)的壟斷性、財(cái)政扶助、信貸優(yōu)惠以及在資源利用、原材料供應(yīng)、國(guó)家訂貨和產(chǎn)品促銷(xiāo)、外匯外貿(mào)等方面的優(yōu)惠、虧損彌補(bǔ)和破產(chǎn)時(shí)的特殊對(duì)待等等。但同時(shí)它也受到國(guó)家和有關(guān)主管部門(mén)的政策性限制,承擔(dān)許多特別的義務(wù),如必須執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃、價(jià)格權(quán)限制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的限制,要優(yōu)先保障國(guó)家和社會(huì)需要,滿(mǎn)足國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的要求,有時(shí)利微或無(wú)利也得經(jīng)營(yíng)等等。國(guó)家對(duì)其他企業(yè)的管理,主要是制定其組織和活動(dòng)的一般規(guī)則,要求其守法和照章納稅,而對(duì)于國(guó)有企業(yè),國(guó)家需要以政權(quán)和所有者雙重身份進(jìn)行管理,在許多方面,國(guó)家(其代表者)要以自己為一方主體同企業(yè)和企業(yè)中關(guān)有各方直接發(fā)生各種法律關(guān)系。在國(guó)有并實(shí)行國(guó)營(yíng)情況下,這種情況尤為突出。

  國(guó)有企業(yè)作為法人同一般企業(yè)法人比較,也有其特殊性。凡法人都應(yīng)擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)。一般企業(yè)法人對(duì)其財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán),國(guó)有企業(yè)(這里指國(guó)有獨(dú)資企業(yè))對(duì)財(cái)產(chǎn)只享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán),而無(wú)所有權(quán)。除法人條件上的這一區(qū)別外,在所屬法人類(lèi)型上,國(guó)有企業(yè)法人也有其特殊性,法人通??煞譃樗椒ㄈ伺c公法人、社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人、營(yíng)利法人與公益法人等。一般的企業(yè)法人屬于私法人、社團(tuán)法人和營(yíng)利法人;國(guó)有企業(yè)卻兼具有不同類(lèi)型法人的特點(diǎn)。

  兼具私法人的特點(diǎn)

  它全部或主要由國(guó)家投資設(shè)立,由國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門(mén)進(jìn)行管理,在國(guó)有并國(guó)營(yíng)情況下,國(guó)家還委派國(guó)家工作人員進(jìn)駐企業(yè)主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);它分擔(dān)一定的國(guó)有管理職能,但不同于國(guó)家機(jī)關(guān)以專(zhuān)司某種國(guó)家管理為本職,它主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);國(guó)家及其有關(guān)政府部門(mén)對(duì)它進(jìn)行較為嚴(yán)格的管理,但畢竟不同于對(duì)一般國(guó)家機(jī)關(guān)或其科室的管理;它的組織與活動(dòng)所適用的法律具有公法性,但又有許多私法性質(zhì)的條款,并適用其他一般企業(yè)法的許多基本規(guī)定。

  兼具社團(tuán)/財(cái)團(tuán)法人特點(diǎn)

  它是一個(gè)組織體,具有"人的團(tuán)體"的特征,但其并不必備"兩個(gè)以上出資人"的條件而全部或主要由國(guó)家出資,體現(xiàn)出以國(guó)家撥付(投資)的"特定財(cái)產(chǎn)為中心"這一財(cái)團(tuán)法人的性質(zhì);它具有社團(tuán)法人"對(duì)于人的團(tuán)體賦予權(quán)利能力"的特征,又有財(cái)團(tuán)法人"對(duì)于供一定目的(用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))的特定財(cái)產(chǎn)賦予權(quán)能力"的性質(zhì);它有一定的人為其成員,但其作為成員并非即為股東;它有最高權(quán)力機(jī)關(guān),但并非為社員(股東)大會(huì),它的機(jī)關(guān)有一定決策權(quán),但非為全權(quán),許多重大事項(xiàng)必須經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)決定。此外,社團(tuán)法人的設(shè)立須有兩人以上的合同行為,國(guó)有企業(yè)不具備這一要求;財(cái)團(tuán)法人限于公益法人,不具有營(yíng)利性,但國(guó)有企業(yè)兼具有二者特點(diǎn)。

  兼具有營(yíng)利法人與公益法人的特點(diǎn)

  它一般有營(yíng)利的目的,但往往不以營(yíng)利為其唯一目的,有些國(guó)有企業(yè)從其開(kāi)辦就不是或主要不是為了營(yíng)利,而是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或其他國(guó)家政策,為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或其他方面的國(guó)家和社會(huì)利益;營(yíng)利法人不僅有營(yíng)利目的,而且以其利潤(rùn)分配于其成員,而國(guó)有企業(yè)在實(shí)行國(guó)營(yíng)時(shí),其利潤(rùn)則上繳國(guó)家。

  綜上所述,國(guó)有企業(yè)是企業(yè),但是一種特殊企業(yè);是法人,但是一種具有特殊性質(zhì)的法人。如果注重國(guó)有企業(yè)的營(yíng)利性一面,減輕其政策性使命,擴(kuò)大它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),放寬和改善政府對(duì)它的干預(yù)管理,則國(guó)有企業(yè)便更象企業(yè)(更接近于一般企業(yè)的各項(xiàng)特征);作為法人,它更接近于私法人、社團(tuán)法人和營(yíng)利法人。反之,則國(guó)有企業(yè)更象國(guó)家機(jī)關(guān)或其附屬物;作為法人,更接近于公法人,財(cái)團(tuán)法人和公益法人。

  國(guó)有企業(yè)的定位

  中國(guó)的國(guó)有企業(yè)主體最初是通過(guò)“沒(méi)收官僚資本歸全民所有”建立起來(lái)的,并且在接下來(lái)的三十年時(shí)間里,它成為國(guó)家財(cái)政的主要收入來(lái)源和主要支出渠道。在強(qiáng)有力的中央集權(quán)計(jì)劃式管理之下,它基本上沒(méi)有自己的利潤(rùn)追求,成為事實(shí)上的“國(guó)家工廠”或者說(shuō)是“生產(chǎn)車(chē)間”。1980年以后,隨著“包”字(承包制)進(jìn)城,國(guó)有企業(yè)有相當(dāng)一部分實(shí)行了承包、承租經(jīng)營(yíng)模式,國(guó)有企業(yè)成為承包者和承租者追求利潤(rùn)最大化的工具(國(guó)家放權(quán)讓利的改革又強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的這一功能),同時(shí),國(guó)家財(cái)政來(lái)源于國(guó)有企業(yè)的收入比重下降,國(guó)家財(cái)政投向于國(guó)有企業(yè)的支出也有所放緩,國(guó)有企業(yè)在一定程度上成為“租賃工廠”。

  隨著1994年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的正式實(shí)施,市場(chǎng)化浪潮對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制形成強(qiáng)烈的沖擊,也對(duì)國(guó)有企業(yè)的定位提出新的要求。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的需要,中國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列的改革,其中最主要的是“下崗分流,減員增效”、 “社會(huì)保障制度的建立”和國(guó)有企業(yè)重組與上市三個(gè)方面。“下崗分流,減員增效”主要是解決國(guó)有企業(yè)冗員過(guò)多、效率低下的問(wèn)題;社會(huì)保障制度的建立主要是將國(guó)有企業(yè)從不合理的社會(huì)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái),兼解決企業(yè)急需的各種勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題;國(guó)有企業(yè)上市特別是大型國(guó)有企業(yè)上市,主要是為了解決國(guó)有企業(yè)的資金短缺問(wèn)題。

  客觀地講,以上幾個(gè)方面的改革都已經(jīng)初步取得了初步的成效。但同樣不可否認(rèn)的是,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制并沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變,國(guó)有企業(yè)困難沒(méi)有根本改觀,國(guó)有企業(yè)投資仍然是財(cái)政支出的“黑洞”,是財(cái)政赤字的主要制造者。另外,國(guó)有企業(yè)融資發(fā)展成為證券市場(chǎng)不能承受之重――國(guó)有企業(yè)大量上市融資,所融資金有相當(dāng)一部分或?yàn)槟腹菊加茫虺恋碓谄髽I(yè)的銀行賬戶(hù)中,真正被企業(yè)用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金所形成的投資回報(bào)率也是相當(dāng)?shù)拖碌?。統(tǒng)計(jì)顯示,(2003年第三季度季報(bào))滬市771家上市公司加權(quán)平均每股收益為0.159元,加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為6.18%;深市507家上市公司加權(quán)平均每股收益為0.152元,加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為5.85% ;以2003年10月28日收市時(shí)1254只A股加權(quán)平均股價(jià)為6.98元 計(jì)算,投資者的毛收益率小于2.25%,即使全部拿來(lái)派現(xiàn),其收益率也只與一年期銀行儲(chǔ)蓄存款利率相當(dāng)。但這并不能對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步在證券市場(chǎng)融資形成任何的妨礙,最近發(fā)行的長(zhǎng)江電力融資規(guī)模甚至超過(guò)了100億元。國(guó)有企業(yè)就象一塊巨大的海綿,不斷地吞噬國(guó)家財(cái)政資金,不斷地從證券市場(chǎng)吸取資金而幾乎不給予任何的回報(bào),所以可以稱(chēng)之為“海綿工廠”。

  作為“國(guó)家工廠”,它是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種特定歷史時(shí)期的國(guó)有企業(yè)定位;作為“租賃工廠”,它是與從集中走向相對(duì)分散的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的一種國(guó)有企業(yè)定位;這兩種定位都符合當(dāng)時(shí)歷史條件的需要,因而對(duì)當(dāng)時(shí)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言, “海綿工廠”顯然是不合時(shí)宜的――一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求政府投資領(lǐng)域必須重新界定。

  在一般性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府投資應(yīng)該逐步退出,國(guó)有企業(yè)規(guī)模要不斷減小,至少是不應(yīng)該再追加投資(不管這些資金是來(lái)源于財(cái)政投資還是證券融資);在基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和外溢性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府應(yīng)該加強(qiáng)投資,擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的規(guī)模;另一方面,證券市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)是個(gè)市場(chǎng)化程度非常高的、市場(chǎng)效率非常好的自由市場(chǎng),“用手投票”機(jī)制使得投資者可以參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)管理,從而推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率,“用腳投票”機(jī)制使得經(jīng)營(yíng)不力的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者難逃被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn),因而其內(nèi)在的優(yōu)勝劣汰機(jī)制可以使資源配置的效率達(dá)到最大值。作為市場(chǎng)管理者同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)所有者的政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù),往往會(huì)降低市場(chǎng)自身的效率發(fā)揮,甚至引至市場(chǎng)崩潰。中國(guó)的B股市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)宣告徹底喪失資源配置功能(至少是),而A股市場(chǎng)的資源配置和融資功能也正在逐步喪失。所以,就而言,一是要解決國(guó)有企業(yè)的進(jìn)與退問(wèn)題,二是要還證券市場(chǎng)一個(gè)清白的問(wèn)題。

  在國(guó)有企業(yè)進(jìn)退問(wèn)題上,“進(jìn)”是重點(diǎn),“退”是難點(diǎn)。對(duì)于新增國(guó)有企業(yè)投資,不僅要把握投資方向,更要注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的再造,從而建立起具有有效產(chǎn)權(quán)約束和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),在投資方向上,政府應(yīng)該繼續(xù)加大在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資的力度,改變中國(guó)在這些領(lǐng)域存在的嚴(yán)重的投資不足的問(wèn)題。

  首先是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域。雖然近幾年來(lái)隨著積極財(cái)政政策的大力實(shí)施,這方面的投資有長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。但可以看出,政府在這類(lèi)項(xiàng)目投資的過(guò)程中,過(guò)于強(qiáng)調(diào)其政治要求和利潤(rùn)要求,而較少真正從財(cái)政角度考慮。以江西南昌為例,政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程方面的投資主要集中在所謂的“亮化工程”――注重城市的外包裝如墻面裝飾、路燈、綠化林等,城市的實(shí)質(zhì)功能并無(wú)多大改進(jìn)。另外,在修路架橋的過(guò)程中,過(guò)份依賴(lài)社會(huì)資金的投入,導(dǎo)致路橋收費(fèi)的居高不下,無(wú)形之中增加了區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,加重了城市居民的負(fù)擔(dān)。因此,政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域,一方面要運(yùn)用“成本效益分析法”、預(yù)先優(yōu)選出投資項(xiàng)目和方案,提高財(cái)政資金的使用效率;另一方面要加大財(cái)政投資的力度,減少對(duì)民間投資的依賴(lài)性,從而淡化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)追求,切實(shí)增進(jìn)公共服務(wù)水平,提升居民的福利。

  其次,在環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,雖然政府對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視程度日漸提高,但由于對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的緊迫性認(rèn)識(shí)不足,財(cái)政方面的投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并直接妨礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此,政府可以在逐步完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上,在吸引民間資本追加投資的同時(shí),加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)保企業(yè)的直接投入。

  對(duì)于需要退出的國(guó)有企業(yè),需針對(duì)不同情況進(jìn)行處理:符合《破產(chǎn)法》要求的國(guó)有企業(yè),應(yīng)該堅(jiān)決予以破產(chǎn);對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善,但虧損不嚴(yán)重的企業(yè),可以先進(jìn)行重組,同時(shí)鼓勵(lì)、吸引民間資本或國(guó)外資本進(jìn)行兼并、收購(gòu);對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益較好或經(jīng)過(guò)重組后扭虧為盈的國(guó)有企業(yè),可以借鑒MBO等模式進(jìn)行市場(chǎng)化改造,實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”。

  綜上所述,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,適應(yīng)公共財(cái)政體制建立和發(fā)展的要求,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該定位在:作為政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要工具,以社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),在公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。


猜你喜歡:

1.公司企業(yè)文化理念范本

2.公司企業(yè)文化理念

3.最新企業(yè)文化標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

4.企業(yè)文化經(jīng)營(yíng)理念標(biāo)語(yǔ)

5.公司勵(lì)志宣傳語(yǔ)

387469