領導監(jiān)督的原則是什么
在領導活動中,領導者處于主導地位,對每一項職能的運用和發(fā)揮起著關鍵性的作用。為了實現(xiàn)正確有效的領導,減少失誤,必須加強監(jiān)督。那么領導監(jiān)督的原則是什么?
領導監(jiān)督的原則:依法監(jiān)督原則
領導監(jiān)督工作的根本準繩是國家與地方政府所頒布的法律、法令和有關領導監(jiān)督法令、法規(guī)實施監(jiān)督的原則。領導者行使領導職權是國家法律與法規(guī)授予的權力,領導監(jiān)督工作的權力也來自于法律規(guī)定的權限,各級領導者必須依法進行監(jiān)督和接受監(jiān)督。領導監(jiān)督工作如果離開了法律制度就會出現(xiàn)兩種偏差。一是監(jiān)督工作變得“無法無天”,不受任何約束,從而干擾了正常的領導活動,使領導目標和任務不能順利完成;另一種是“無法監(jiān)督”,在監(jiān)督上由于權限、程序規(guī)范、義務等方面的規(guī)定不明,有監(jiān)督權力和監(jiān)督職能的個人或部門就難以進行有效的監(jiān)督,從而使監(jiān)督工作處于癱瘓狀態(tài)。顯然,這兩種偏差都會給監(jiān)督工作帶來損害。依法監(jiān)督原則是領導的制度規(guī)范原則,它確定了監(jiān)督的權力、職責、內(nèi)容和程序。
領導監(jiān)督的原則:公開監(jiān)督原則
領導監(jiān)督要公開,包括公開領導監(jiān)督主體、對象和范圍;公開領導監(jiān)督制度;公開領導監(jiān)督程序;公開領導監(jiān)督結果等等。正確實施公開原則,要注意以下三種情況:一是屬于一般性監(jiān)督,其公開性應該是無條件的,不論是自上而下的監(jiān)督還是自下而上的監(jiān)督都應該是公開的;二是特定監(jiān)督,僅僅在一定的范圍內(nèi)公開;三是不允許公開,為了維護國家和人民的利益可以暫時不公開。實施公開原則,要建立社會協(xié)商對話制度,領導者同組織成員要直接協(xié)商對話,向群眾公開報告,聽取群眾的批評,及時準確地了解群眾的愿望、要求、建議和批評,使自己的工作更符合實際。
領導監(jiān)督的原則:時效監(jiān)督原則
領導監(jiān)督本身也必須講究效率,領導監(jiān)督的時效原則就是領導監(jiān)督的及時性和有效性。領導者在監(jiān)督過程中要認真把握監(jiān)督的特點和規(guī)律,力求監(jiān)督手段和方法的科學性,以便以最小的代價達到最有效的監(jiān)督目的。在實踐中貫徹監(jiān)督的實效性原則有利于克服原有領導體制效率低下的弊端。因為領導監(jiān)督不僅是一種權力約束、制衡和懲戒機制,同時,還應是一種社會激勵機制。通過及時而有效的領導監(jiān)督,促進領導者決策、執(zhí)行等行為及時運行,提高其辦事速度和效率。
領導監(jiān)督的原則:層級監(jiān)督原則
從權力制約理論上來說,領導監(jiān)督的權力一般要高于被監(jiān)督的對象,這就是采取層級監(jiān)督原則。所謂層級監(jiān)督原則,是指在監(jiān)督檢查中按照縱向分為若干層次,每一個下級層次都對上一個層次負責。各個層次所管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。在一個領導工作系統(tǒng)中,領導者能夠直接領導的部門在數(shù)量上應有一定的限度,數(shù)量少了不便于發(fā)揮作用,過多則難以兼顧和協(xié)調(diào)。層級監(jiān)督原則并不是絕對的,在特殊情況下上級監(jiān)督部門可以越級檢查下級的工作。
領導監(jiān)督的過程
總的來說, 它包括四個相互聯(lián)動的環(huán)節(jié)。
(一) 建章立制
為避免領導者對被領導者工作的隨意性和無序狀態(tài), 必須制定相應的規(guī)章制度和工作秩序, 使監(jiān)督工作有章可循, 有條不紊, 使監(jiān)督檢查在可以控制的范圍內(nèi)運行。監(jiān)督機構代行領導者的部分監(jiān)督權, 使領導者從日常繁重的領導事務中解放出來, 避免成為忙忙碌碌的事務主義者。
(二) 搜集信息
領導者和監(jiān)督機構要調(diào)查研究, 及時、準確地了解被領導者的工作情況, 并按照既定的規(guī)則和程序對其土作過程進行比較、分析、評價。對獲取的信息要去粗取精, 去偽存真, 切忌偏聽偏信, 以偏概全。
(三)糾正偏差
領導者通過搜集信息發(fā)現(xiàn)了領導活動或被領導者的工作行為出現(xiàn)偏差時, 要及時地采取果斷措施, 糾正工作偏差, 把被領導者的行為嚴格控制在領導活動范圍之內(nèi), 盡可能地避免和減少損失, 以保證領導目標的實現(xiàn)。
工作任務完成后, 領導者要及時進行分析總結, 吸取經(jīng)驗教訓, 幫助、引導被領導者及時查明發(fā)生偏差的原因, 制定防止出現(xiàn)類似問題的對策和措施。這樣做一方面可以提高領導工作水平, 同時還可以教育啟發(fā)其他被領導者避免犯同類錯誤。