不卡AV在线|网页在线观看无码高清|亚洲国产亚洲国产|国产伦精品一区二区三区免费视频

學習啦 > 創(chuàng)業(yè)指南 > 企業(yè)管理 > 人力資源管理 >

發(fā)揮人力資源管理中“問責文化”的功效

時間: 若木1 分享

從軟約束的問責到硬約束的問責,《暫行規(guī)定》在“黨政問責全覆蓋”上確是一大突破。

問責制的推行是人崗合理配置的過程,是人力資源管理不斷調整的過程;問責制實施的全過程,實際上是人力資源管理實施的全過程。它不僅僅擁有清晰的權責,系統(tǒng)的績效考核,合理地配置和劃分管理權力,以及合理的進退制度,而且讓責任“歸位”,使監(jiān)督“強硬”,對失職和瀆職的者一律追究責任,使公務員樹立一種高度的責任意識和危機意識,處理好權與責的關系。

曾幾何時,做官成為風險很小的一個職業(yè)。“平平安安占位子、疲疲塌塌混日子”,“一紙任命狀,五年太平官”——這是老百姓給“無為型”干部的畫像。

貪污腐化固然為制度所不容許,但暴露和被查處的幾率較低;只要不貪不腐,發(fā)生任何其他重大事故和事件,似乎都與官員本人無關。在政府管理中,常常側重于權力行使的合法性和廉潔性,而行政行為的合理性和效率常被忽略,少數(shù)官員“大錯不犯,小錯不斷”的現(xiàn)象難以扭轉。

問責制度逐步建立,做官的風險越來越大。但一些地方仍然是雷聲大,雨點小,只見樓梯響,不見人下來。有的地方僅僅在民憤大的公共突發(fā)事件搞“火線問責”,在日常工作中,多見的是“太平官”、“和事佬”。而真正的制度性問責,應貫穿于政府人力資源管理的全過程。官員問責走向常態(tài)化,意味著問責不因時因地因人而異,對黨政官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任。

能力是實施權利的基礎,責任是對權力的約束。正像孟德斯鳩所說:“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不移的一條經驗。”真正的問責既來自于制度的硬規(guī)定,也來自于“問責文化”的軟約束,還來自于干部自身的人力資本與道德自覺,以及更為濃厚的文化氛圍。

問責制的落實則有賴于在整個社會中形成一種人力資源管理的“問責文化”的氛圍。“問責文化”對于強化公務員的責任意識和自律精神,提升自身工作能力,讓人力資本升值具有重要作用。如果整個社會缺少“問責文化”這一柔性機制,行政問責制就會因缺少觀念支持而無法充分發(fā)揮作用。 充分發(fā)揮人力資源管理中“問責文化”的功效,能有效彌補硬約束問責制度本身固有的弊病和缺陷。相對人力資源管理的豐富性而言,制度永遠是不充分的。制度“盲區(qū)”恰恰為人力資源管理中的“問責文化”功效的發(fā)揮提供了廣闊的空間。“問責文化”功能在公共行政實踐領域就直接體現(xiàn)為公務員的工作能力、責任意識和自律精神。這既是“問責文化”在問責制中所起作用的具體體現(xiàn),也為行政權力的合法有序運行提供良好的軟環(huán)境。

45683