明確工商行政管理
明確工商行政管理
工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關(guān)，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。下面學習啦小編就為大家解開明確工商行政管理，希望能幫到你。
明確工商行政管理
工商行政管理事務(wù)主要包括以下幾個方面:
(1)主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和科技經(jīng)營團體的登記注冊，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)國家授權(quán)，負責各種公司的審批和核準登記發(fā)照。
(2)統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為;依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品市場和各種專業(yè)市場。參與生產(chǎn)資料市場以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理。
(3)監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同和技術(shù)合同的糾紛。確認無效經(jīng)濟合同，查處違法經(jīng)濟合同。
(4)辦理城鄉(xiāng)個體工商戶和個人合伙經(jīng)營者的登記注冊，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護他們的合法權(quán)益。
(5)辦理私營企業(yè)的登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵、引導私營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(6)辦理中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)等的登記注冊，核發(fā)《中華人民共和國工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動。
(7)負責國內(nèi)商標和外國(地區(qū))商標的統(tǒng)一注冊和管理，保護注冊商標專用權(quán)，查處假冒、侵權(quán)行為。
(8)管理經(jīng)濟廣告、社會廣告和文化廣告，查處廣告經(jīng)營和廣告宣傳中的違法違章行為，指導廣告協(xié)會的工作。
(9)檢查、處理經(jīng)濟違法違章行為，打擊投機倒把、走私販私活動。對違法的單位和個人執(zhí)行行政處罰。
(10)研究工商行政管理的方針政策，擬定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。
工商行政管理的特征
它具有如下特征:
1.綜合性。
工商行政管理是管理內(nèi)容的多樣性和管理過程整體性的統(tǒng)一。市場是各種商品交換關(guān)系的總和，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁。市場關(guān)系的復雜性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，決定了市場監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認，要對各類市場的交易行為進行監(jiān)督、檢查，要維護市場的公平競爭秩序，等等，其監(jiān)督管理的內(nèi)容多、范圍廣。同時，各項管理內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，使建立和維護市場經(jīng)濟秩序形成一個有機的整體。如:市場主體從進入市場，到參與競爭、退出市場，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。
2.程序性。
工商行政管理作為國家的經(jīng)濟監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國家意志，按經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求進行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國家意志和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動必然要求依法監(jiān)督管理，其實際工作過程就是行政執(zhí)法過程。行政許可、行政確認、行政處罰等等監(jiān)督管理活動的實施，必然要求有嚴格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學的規(guī)范性程序，嚴格依程序行政，是工商行政管理活動的重要特征。
3.超脫性。
工商行政管理部門屬于國家行政機關(guān)，不參與市場經(jīng)濟活動，與市場主體沒有直接的行政隸屬關(guān)系，不會與其發(fā)生直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。它只是依法對市場經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，維護市場經(jīng)濟秩序。它沒有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫于部門利益之上，可以公正執(zhí)法，維護國家和人民的整體利益。
4.關(guān)聯(lián)性。
工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟手段調(diào)控，但本質(zhì)上屬于經(jīng)濟的國家宏觀管理范疇，是通過行政監(jiān)督管理手段，以致構(gòu)建活而有序的市場秩序，使國家的宏觀調(diào)控措施得以順利實施，從而實現(xiàn)國家的宏觀整體調(diào)控目標。同樣，工商行政管理不直接干預經(jīng)營者內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但依法對經(jīng)營者的市場行為進行個案微觀監(jiān)督，以期維護市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者的合法利益，確保社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在工商行政管理執(zhí)法工作中，將國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督具體聯(lián)系在一起。
工商行政管理的主要職責
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號)，設(shè)立國家工商行政管理總局(正部級)，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
主要職責是:
(一)負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。
(二)負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。
(三)承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(四)承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
(五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
(六)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外)。依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(七)負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。
(八)依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為
(九)指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。
(十)負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
(十一)組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。
(十二)負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
(十三)開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
(十四)領(lǐng)導全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
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