理想的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境
理想的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自身是否具備法律意識(shí)和法律理性,是否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵,因此大學(xué)創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。學(xué)習(xí)啦小編把整理好的理想的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要過(guò)“法律”關(guān)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自身是否具備法律意識(shí)和法律理性，是否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)法律教育不僅可以指導(dǎo)學(xué)生在校期間規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也可以對(duì)學(xué)生真正走入社會(huì)后的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用。
現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)法律教育中存在的不足主要表現(xiàn)為：學(xué)校在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中更注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途導(dǎo)致犯罪，這樣就完全背離了創(chuàng)業(yè)教育的設(shè)立目的。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及的各種共性法律問(wèn)題，主要包括：
第一，創(chuàng)業(yè)初始階段的資金、設(shè)備場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等相關(guān)法律問(wèn)題。
由于學(xué)生的特殊身份，普遍沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供抵押，又無(wú)銀行個(gè)人信用記錄，導(dǎo)致貸款困難。此時(shí)應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生多尋求行政干預(yù)和支持，此時(shí)各地針對(duì)高校自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在工商注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策就尤為重要，需要在法律教育培訓(xùn)中讓學(xué)生全面了解并加以利用。
在創(chuàng)業(yè)基地中通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，創(chuàng)業(yè)所需的設(shè)備場(chǎng)地問(wèn)題一般都能在校內(nèi)解決，但對(duì)于一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)常會(huì)涉及到在校外租店面及辦公場(chǎng)所，這就需要向?qū)W生介紹《合同法》中關(guān)于房屋租賃的相關(guān)法律規(guī)定。
第二，創(chuàng)業(yè)拓展階段關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的具體責(zé)任形式，我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等一系列法規(guī)都有不同的規(guī)定，制定了多種企業(yè)組織形式。2005年《公司法》中增加的一人有限責(zé)任公司以及2006年《合伙企業(yè)法》新增加的有限合伙企業(yè)的法律規(guī)定對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很好的輔助作用，可部分解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的資金規(guī)模較小、籌措資金困難等問(wèn)題。同時(shí)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)交易及管理的相關(guān)法律問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)必然涉及市場(chǎng)主體間的各種交易行為，無(wú)論是從合同的訂立到合同的履行，還是違約責(zé)任的承擔(dān)，都與《合同法》關(guān)系密切。同時(shí)應(yīng)了解《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動(dòng)法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律中與自身創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定。
第四，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。主要包括《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》等法律法規(guī)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初可以利用專(zhuān)利先行公開(kāi)的特點(diǎn)，合理利用現(xiàn)有專(zhuān)利給自己的創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)的思路和可行性支持，同時(shí)又要保證不侵犯他人的專(zhuān)利權(quán)。具體經(jīng)營(yíng)中如何合法使用商標(biāo)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是創(chuàng)業(yè)法律教育必須深入細(xì)致講解的內(nèi)容。
第五，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中糾紛解決的相關(guān)法律問(wèn)題。
學(xué)生要了解《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《仲裁法》中規(guī)定的具體訴訟程序，要具有積極收集證據(jù)的法律意識(shí)，面對(duì)交易金額較大、商品較多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)要多采用書(shū)面合同文本形式。
完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
提要：創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)大系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)文化、政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等要素構(gòu)成，是多層面的有機(jī)整體。構(gòu)筑良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的系統(tǒng)支撐。本文在把握創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重從政府、市場(chǎng)、社會(huì)等方面，就完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策措施進(jìn)行思考。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)環(huán)境;政策法規(guī);市場(chǎng)機(jī)制;社會(huì)環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)大系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)文化、政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等要素構(gòu)成，是多層面的有機(jī)整體。構(gòu)筑良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的系統(tǒng)支撐。本文將針對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行較為全面的分析，進(jìn)而就完善和優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策和措施進(jìn)行探討。
一、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵
創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵是指政府和社會(huì)為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)所搭建的一個(gè)公共平臺(tái)。具體而言，有以下涵義：
1、理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)該是一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)者可以借助這個(gè)平臺(tái)，最有效地獲得創(chuàng)業(yè)所必需的人才、技術(shù)、資金等各種資源，并整合這些生產(chǎn)要素，使得新公司有可能獲得成長(zhǎng)空間。搭建這個(gè)平臺(tái)的基石是：完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、逐步深化的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)分工、公正透明高效的政策環(huán)境等。
2、創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)公共品，政府在塑造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境中扮演著重要角色。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成一般有兩種途徑，一種是依靠市場(chǎng)自然生成，一種是政府有意識(shí)的加以塑造和建設(shè)。而由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公共品的特性，市場(chǎng)失靈無(wú)法避免，所以需要政府在其中發(fā)揮主導(dǎo)型的積極作用，如加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境中要體現(xiàn)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)關(guān)懷。創(chuàng)業(yè)來(lái)自社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)，所以應(yīng)該在社會(huì)上形成一種尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的人文關(guān)懷氛圍，把創(chuàng)業(yè)文化作為發(fā)展先進(jìn)文化的重要手段，讓創(chuàng)業(yè)文化成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的核心。
4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的終極目標(biāo)是“以環(huán)境造就創(chuàng)業(yè)”。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就是要通過(guò)環(huán)境的改善使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍起來(lái)，提高創(chuàng)業(yè)成功的比率，形成人們想干事業(yè)、干成事業(yè)的良好社會(huì)局面，讓一切創(chuàng)業(yè)社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，達(dá)成“以環(huán)境造就創(chuàng)業(yè)”的結(jié)果，從而進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增添新的活力。
二、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策思考
(一)政府方面。一國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的好壞、發(fā)展?fàn)顟B(tài)與一個(gè)國(guó)家的政治環(huán)境息息相關(guān)，政府采取措施的力度和效度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他各項(xiàng)工作的發(fā)展意義深遠(yuǎn)而巨大。當(dāng)前，面對(duì)中國(guó)巨大的就業(yè)壓力，政府的宏觀調(diào)控功能需要得到切實(shí)的發(fā)揮，政府的服務(wù)職能能否轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)是解決我國(guó)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵。GEM中對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的九項(xiàng)中，有關(guān)政府方面的就有四項(xiàng)，主要是政府政策、政府項(xiàng)目支持、金融支持和有形基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合GEM與我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式來(lái)看，要完善我國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要政府從以下三個(gè)方面加以改善和優(yōu)化：
1、完善創(chuàng)業(yè)政策體系。過(guò)去的幾十年，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)政策變化可謂之大，從建國(guó)初期的一窮二白，再到后來(lái)的十一屆三中全會(huì)，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在艱難險(xiǎn)阻中一步步走向現(xiàn)在的成熟，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善。近幾年，由于失業(yè)人口的增多，高校畢業(yè)生數(shù)量年年創(chuàng)新高，我國(guó)的就業(yè)空間加劇，加之2008年金融危機(jī)的影響，為了改變現(xiàn)狀、緩和壓力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了多部有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的惠民政策。但是，政策的制定從中央到地方，從制定到頒布再到實(shí)施，這中間的時(shí)間跨度很大，在這個(gè)信息和技術(shù)爆炸的時(shí)代，這樣的時(shí)間跨度對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是不可預(yù)測(cè)的，這期間會(huì)浪費(fèi)很多寶貴的時(shí)間和珍貴的發(fā)展機(jī)會(huì)。并且，我國(guó)由于地域廣闊，相同的政策在不同的地區(qū)施行其效果是截然不同的，加之一些不良風(fēng)氣的存在，好的政策的制定者是嘔心瀝血，但是到了執(zhí)行者那里卻是挖空心思的從中獲利，現(xiàn)存的問(wèn)題主要有：
(1)具體辦事單位的辦事效率差，沒(méi)有一個(gè)完整完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，面對(duì)這樣一系列的問(wèn)題，解決的辦法就是劃分不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū);
(2)成立專(zhuān)為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)和一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的總機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定符合全局要求和適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的政策，協(xié)助創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行;
(3)建立一套政府的服務(wù)體系，包括從創(chuàng)業(yè)初期的考察、資金籌措、項(xiàng)目確立、注冊(cè)登記、成立掛牌、正常運(yùn)營(yíng)等的一條龍服務(wù)機(jī)制;
(4)大力開(kāi)展研發(fā)工作，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目給予技術(shù)上的支持和幫助;
(5)利用政府宏觀調(diào)控的職能為廣大的創(chuàng)業(yè)者提供準(zhǔn)確可靠的市場(chǎng)信息;
(6)惠民政策要及時(shí)出臺(tái)，迅速反饋。綜合以上幾點(diǎn)，發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)政策體系的作用是關(guān)鍵性的，對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的完善有極其重要的意義。據(jù)周口市調(diào)查，當(dāng)前中小企業(yè)中紡織業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)熟練工人和技工的需求缺口在25%～30%。企業(yè)發(fā)展環(huán)境還欠寬松，主要表現(xiàn)在政策環(huán)境有失公平。雖然《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施好幾年了，但中小企業(yè)在政策上難以享受到與大企業(yè)相同的待遇。比如，在稅收制度上，一般納稅人與小規(guī)模納稅人享受不同的稅收政策。在稅收優(yōu)惠政策上，中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策局限于稅率優(yōu)惠和減免稅等直接優(yōu)惠方式。
2、推行健全創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制的金融政策。目前，我國(guó)還沒(méi)有頒布企業(yè)融資方面的法律法規(guī)以及規(guī)章制度。由于融資法律環(huán)境不健全，使我國(guó)中小企業(yè)融資渠道不暢、融資方式單一，目前主要由企業(yè)自留資金和銀行借貸兩種融資方式。中小企業(yè)都以銀行信貸資金為主要融資渠道，相應(yīng)的利用銀行借款這一融資方式籌集資金占企業(yè)資金絕大部分比重，這種高負(fù)載的資金結(jié)構(gòu)，不但增加了中小企業(yè)的還本付息壓力，而且增大了中小企業(yè)的融資成本，金融支持體系不健全是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的根本原因。解決這一問(wèn)題的對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：
(1)逐步建立維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益方面的法律框架，以保證中小企業(yè)融資渠道通暢和融資方式的多樣化。對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，在相應(yīng)的法律法規(guī)中增加關(guān)于中小企業(yè)融資方面的規(guī)定;對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展單獨(dú)立法，以保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，從而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
(2)健全中小企業(yè)發(fā)展的進(jìn)入支持體系，從而解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。①設(shè)立專(zhuān)門(mén)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性銀行和民間進(jìn)入機(jī)構(gòu)。對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性銀行，采取股份制形式，其注冊(cè)資本主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金，其余部分則利用發(fā)行股票的方式向社會(huì)公開(kāi)籌集，以吸收社會(huì)閑置資金;②在我國(guó)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立具有中國(guó)特色的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，即“一體、二翼、三層”，“一體”即擔(dān)保主體資格的多元化、主體資金來(lái)源的多渠道化、主體擔(dān)保操作的市場(chǎng)化。“兩翼”就是是商業(yè)擔(dān)保和民間互助擔(dān)保相結(jié)合，即由中小企業(yè)共同聯(lián)合組建聯(lián)合擔(dān)保共同體，實(shí)行股份制，或通過(guò)
建立中小企業(yè)擔(dān)?；ブ?，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入擔(dān)?；ブ?，會(huì)員只需要繳納一定的會(huì)費(fèi)，就可以利用互動(dòng)基金為其貸款提供擔(dān)保。“三層’就是中央一級(jí)、省(市、區(qū))一級(jí)、地級(jí)市一級(jí)，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本級(jí)中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，而中央和省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要對(duì)下一層的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保;③建立和完善中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，多渠道多方式籌集資金，在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
(3)消除商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的限制性規(guī)定，對(duì)資金成本計(jì)量模式予以修正，從而降低銀行貸款的實(shí)際資金成本，以利于中小企業(yè)合理選擇融資渠道和融資方式。南京的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不管在對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的融資方面還是在配套服務(wù)方面都做得不夠，這就要求政府針對(duì)大銀行不愿貸款給信貸風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)的情況，修改銀行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金、發(fā)展信用基金和貸款擔(dān)保基金等多種金融渠道，既解決初創(chuàng)企業(yè)融資難的困難，又增加了他們承受金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、積極引導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系。創(chuàng)業(yè)支持體系是創(chuàng)業(yè)促進(jìn)系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐。創(chuàng)業(yè)支持體系的主體是“民、官、學(xué)”，其特點(diǎn)是：民間組織、政府和教育機(jī)構(gòu)共同參與。在創(chuàng)業(yè)的各個(gè)階段中，民、官、學(xué)三方支援主體有一定的分工與合作，形成整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)支持體系;對(duì)象則應(yīng)涵蓋創(chuàng)業(yè)者未成年、創(chuàng)業(yè)行動(dòng)開(kāi)始之前、開(kāi)始創(chuàng)辦企業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)四個(gè)階段。反觀我國(guó)，目前創(chuàng)業(yè)支持體系尚未整合好民間組織和教育機(jī)構(gòu)的力量，而且支持對(duì)象僅局限于新創(chuàng)企業(yè)，因而未能發(fā)揮應(yīng)有的效力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)建設(shè)創(chuàng)業(yè)支持體系要逐步擺脫政府包辦的局面，政府在其中發(fā)揮間接作用而非主要作用。但現(xiàn)階段對(duì)于創(chuàng)業(yè)支持體系的建設(shè)，政府行為仍要積極予以引導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)支持體系應(yīng)包括以下一些基本內(nèi)容：
(1)提供創(chuàng)業(yè)管理和信息咨詢(xún)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注業(yè)界的需求及發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布業(yè)界最新信息，幫助企業(yè)策劃符合需求的產(chǎn)品與服務(wù)，并進(jìn)行市場(chǎng)推廣;建立公益化、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)退休創(chuàng)業(yè)者和工程師組成的“退休人員咨詢(xún)團(tuán)”分布在全國(guó)各地，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)咨詢(xún);健全行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，把維護(hù)會(huì)員權(quán)利、幫助行內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)。
(2)為中小企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、貿(mào)易項(xiàng)目支持以及法律援助。創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)要多進(jìn)行創(chuàng)業(yè)宣講，改變?nèi)藗儗?duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化。
(二)市場(chǎng)機(jī)制。GEM中有關(guān)市場(chǎng)方面對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)主要有進(jìn)入壁壘、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)尤其是創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，如果沒(méi)有市場(chǎng)和社會(huì)分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，必會(huì)打擊創(chuàng)業(yè)者的積極性。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的規(guī)范。一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)該是有眾多企業(yè)參與方共同承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，分享創(chuàng)業(yè)利潤(rùn)，好的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)包括充足的風(fēng)險(xiǎn)資本供給、更多的民間風(fēng)險(xiǎn)投資家和高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等。而目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展還很滯后，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資內(nèi)涵還認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)投資人才還極度短缺。因此，一方面要健全技術(shù)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，使風(fēng)險(xiǎn)投資基金被吸引到初創(chuàng)企業(yè)中去，并積極探索科技與市場(chǎng)、科技與金融有效結(jié)合的機(jī)制，形成有利于風(fēng)險(xiǎn)籌資和高科技企業(yè)股份或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;另一方面加強(qiáng)政策、法規(guī)建設(shè)，提供法律保障，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展必須接受法律的保護(hù)、制約和引導(dǎo)。為了創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律環(huán)境，需要政府制定有關(guān)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)，明確風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的法律地位、風(fēng)險(xiǎn)資金的來(lái)源、國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的政策等;同時(shí)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的人才，為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展提供智力支持。這方面好的例子就是南京市政府為了優(yōu)化南京創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相繼出臺(tái)了一系列政策，如南京工商局制定的《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)富民的若干意見(jiàn)》，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻;稅務(wù)部門(mén)提出“服務(wù)性”稅收，追求服務(wù)“五個(gè)零”，即服務(wù)零距離、零障礙、零收費(fèi)、零差錯(cuò)、零投訴，并且南京還出現(xiàn)了全國(guó)首家專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)園。隨著實(shí)踐的發(fā)展，這些政策會(huì)逐步完善，市民創(chuàng)業(yè)將更加方便。
2、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度和機(jī)制的完善。一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境必須有健全的成功報(bào)酬系統(tǒng)。成功報(bào)酬系統(tǒng)是指創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險(xiǎn)投資者獲取創(chuàng)業(yè)回報(bào)的制度和手段。它直接關(guān)系到創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險(xiǎn)投資者的所得利益，這也是他們最終的目的和根本動(dòng)力，不具備這一要素，勢(shì)必影響他們創(chuàng)業(yè)和投資的積極性。因此，首先政府要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新創(chuàng)意予以法律上的保護(hù)，保護(hù)他們的辛勤工作成果，從而提高他們創(chuàng)業(yè)的激情。其次在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，可以學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立職工持股計(jì)劃即創(chuàng)辦人向其他職工出售股權(quán)獲取回報(bào)，也可以通過(guò)管理層收購(gòu)獲得現(xiàn)金。在整個(gè)股市市場(chǎng)不景氣時(shí)，創(chuàng)業(yè)者也可以向產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完全出售企業(yè)，從而順利推出企業(yè)，減少損失。另外，對(duì)于個(gè)體企業(yè)，政府可以采取優(yōu)惠政策，允許他們從稅前利潤(rùn)中提取養(yǎng)老金。上述種種措施必須是在一個(gè)健全的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度和機(jī)制中才能得到落實(shí)，因此，政府部門(mén)必須建立健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度和機(jī)制，來(lái)完善成功報(bào)酬系統(tǒng)，鑄造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)社會(huì)方面
1、加強(qiáng)宣傳和教育，形成創(chuàng)業(yè)文化氛圍。文化與社會(huì)規(guī)范是GEM對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)要素，一個(gè)城市良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境首先就包括濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，從而培育國(guó)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。針對(duì)有些地方創(chuàng)業(yè)文化氛圍不強(qiáng)，缺乏闖勁、怕吃苦的特點(diǎn)，這就要求人們轉(zhuǎn)變以往的小富即安的文化觀念，激勵(lì)人們的創(chuàng)新思維。一方面政府要加大宣傳力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在全國(guó)樹(shù)立“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的風(fēng)尚，形成“人人都是創(chuàng)業(yè)主體”的共識(shí);另一方面學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力教育，鍛煉他們的自立性，從小在文化上完善創(chuàng)業(yè)者培育系統(tǒng)。同時(shí)，政府還要健全社會(huì)保障制度，建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度，減少創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，真正完善創(chuàng)業(yè)者培育系統(tǒng)。例如，2002年以來(lái)，南京就開(kāi)始開(kāi)展了以創(chuàng)業(yè)為核心的新時(shí)期的市民精神塑造活動(dòng)，形成了“開(kāi)明開(kāi)放、樸實(shí)誠(chéng)信、博愛(ài)博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的新時(shí)期南京市民精神。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量年年創(chuàng)新高的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育已經(jīng)在各大高校開(kāi)展，但是當(dāng)前自主創(chuàng)業(yè)的宣傳和教育力度仍需加大步伐，繼續(xù)努力。
2、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，優(yōu)化企業(yè)孵化系統(tǒng)。國(guó)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究比較有代表性的GEM中國(guó)報(bào)告提出研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移作為評(píng)價(jià)要素。一個(gè)新概念、新技術(shù)只有經(jīng)過(guò)企業(yè)家的運(yùn)作和社會(huì)的支持，它們才會(huì)孵化成為企業(yè)雛形。根據(jù)大多數(shù)科研人員只有科研成果，而缺少資金、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)狀，政府可以建立科技企
業(yè)孵化園區(qū)，由政府設(shè)立一些“孵化點(diǎn)”，提供管理與技術(shù)援助，乃至政府采購(gòu)支持的辦法扶助一些中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這樣可以鼓勵(lì)和吸引高校的科技人員和畢業(yè)生利用研究成果、發(fā)明專(zhuān)利等到園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦各種形式的科技企業(yè)。另外，政府要對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)讓提供鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)到高?；蚩蒲性核鶎ふ壹夹g(shù)依托，與他們進(jìn)行聯(lián)合來(lái)研究項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，解決在產(chǎn)品研制或生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。只有完善了企業(yè)孵化系統(tǒng)，企業(yè)家才能比較容易地將新概念、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)事業(yè)。在依靠知識(shí)和人才的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技和人才是一筆不可多得的財(cái)富。因?yàn)閷?duì)于高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)就是高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支持和參與，需要繼續(xù)不斷的科技創(chuàng)新來(lái)壯大企業(yè)，尤其是在高校眾多、人才濟(jì)濟(jì)的重點(diǎn)城市，加強(qiáng)“孵化點(diǎn)”建設(shè)顯得尤為突出，產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合也亟待落實(shí)，大量的科研成果需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有用的實(shí)物。
3、中介機(jī)構(gòu)建立完善企業(yè)培育系統(tǒng)。企業(yè)培育系統(tǒng)是指扶持處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)和政策環(huán)境。沒(méi)有一個(gè)健全完善的企業(yè)培育系統(tǒng)，孵化的企業(yè)很容易夭折。一般而言，初創(chuàng)企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中面臨兩大難題，即生產(chǎn)和市場(chǎng)。在生產(chǎn)過(guò)程中面臨著投入資金不足的難題;在市場(chǎng)方面，由于生產(chǎn)的是新產(chǎn)品，打的是新品牌，企業(yè)很難一下子打開(kāi)市場(chǎng)或者難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站住腳。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不管在對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的融資方面還是配套服務(wù)方面做得不夠。這就要求政府針對(duì)大銀行不愿貸款給信貸風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)的情況，修改銀行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)展信用基金和貸款擔(dān)?；鸬榷喾N金融渠道，既解決了初創(chuàng)企業(yè)融資難的困難，又增強(qiáng)了它們承受金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，教育功能健全的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中介，從而幫助初創(chuàng)企業(yè)尋找消費(fèi)者市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新興企業(yè)服務(wù)或產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的暢通無(wú)阻。同時(shí)，政府職能要轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、管理社會(huì)、提供服務(wù)上來(lái)，真正做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，提高行政部門(mén)的辦事效率，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)申辦手續(xù)，降低中小企業(yè)的注冊(cè)資本金，方便創(chuàng)辦小企業(yè)辦理勞動(dòng)人事和稅務(wù)的手續(xù)，使企業(yè)很快進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)多渠道的完美企業(yè)培育系統(tǒng)。
4、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。初創(chuàng)企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)資源是很有限的，既沒(méi)有成功的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有廣大而固定的客戶(hù)圈。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，處處、時(shí)時(shí)都面臨著困境和壓力，這就需要建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)路來(lái)消除中小企業(yè)面臨的不利因素。創(chuàng)業(yè)網(wǎng)路包括多種多樣的交流渠道，如創(chuàng)業(yè)沙龍、培訓(xùn)研討、投資洽談會(huì)、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、中小企業(yè)工商會(huì)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站等等。這些活動(dòng)既可以是民間自發(fā)的，也可以是政府有組織的;既可以是非正式的，如業(yè)務(wù)洽談、親朋聚會(huì)，也可以是正式的，如定期舉辦研討會(huì)、洽談會(huì)等等。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)該具有發(fā)達(dá)的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)業(yè)者之間互相交流、互助合作、互相激勵(lì)，從而形成創(chuàng)業(yè)者間的交易圈。這方面南京市民缺乏團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)精神，從而在創(chuàng)業(yè)時(shí)就缺乏交流和合作，要改變這種狀況，就必須建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)路來(lái)消除中小企業(yè)面臨的不利因素，創(chuàng)業(yè)者之間通過(guò)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，形成互利互信的共識(shí)，彼此互相合作，從而逐漸建立大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這樣既有利于創(chuàng)業(yè)者利用外部資源，加快創(chuàng)業(yè)過(guò)程，減少不確定性，也降低了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程的交易費(fèi)用，活躍了創(chuàng)業(yè)，方便了創(chuàng)業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)主體各方面素質(zhì)的高低決定著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能否成功，因此要對(duì)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使其在錯(cuò)綜復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中獲得成功，GEM也將教育和培訓(xùn)作為評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一個(gè)要素，因此加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的教育和培訓(xùn)是相當(dāng)有價(jià)值的，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：
1、提高創(chuàng)業(yè)主體的基本素養(yǎng)。培育創(chuàng)業(yè)主體，釋放創(chuàng)業(yè)能量。第一，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，在高新技術(shù)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者以及引進(jìn)的急需特殊人才，在職稱(chēng)晉升中不受學(xué)歷、資歷限制，并免外語(yǔ)考試。根據(jù)不同類(lèi)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)需要，有關(guān)部門(mén)和各省轄市有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。第二，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。在各類(lèi)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，在學(xué)歷教育中增設(shè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能教學(xué)內(nèi)容;為創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供全方位的人事代理服務(wù)，減免人事代理費(fèi)用;高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)期可計(jì)入工齡，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定通過(guò)人事部門(mén)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，在評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)和被黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用聘用后，可計(jì)算為工作年限;高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在報(bào)考公務(wù)員時(shí)可視為基層工作經(jīng)歷-力口大畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)力度，謀劃創(chuàng)建一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地，扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);通過(guò)財(cái)政和社會(huì)兩條渠道積極籌集省、市、縣三級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，按規(guī)定對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的小額貸款進(jìn)行貼息。第三，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)組織好外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。第四，鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)。一要加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人才發(fā)布、企業(yè)雙向選擇洽談會(huì)、人才市場(chǎng)專(zhuān)席等措施，積極為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái);二要建立人才信息庫(kù)，將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本情況建庫(kù)，為企事業(yè)單位和自主擇業(yè)人才雙向選擇提供便利。第五，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家不斷把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，創(chuàng)建知名品牌。第六，大力引進(jìn)和吸引創(chuàng)業(yè)人才。一要積極引進(jìn)一批具有現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀企業(yè)家，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人才創(chuàng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次;二要擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放度，凡所投資的項(xiàng)目達(dá)到招商引資立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的均可享受省、市、縣招商引資優(yōu)惠政策。
2、加強(qiáng)企業(yè)家的培育
(1)培育職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，形成市場(chǎng)化的選拔任用機(jī)制。我們要?jiǎng)?chuàng)造一種機(jī)制，營(yíng)造一種氛圍，要讓企業(yè)家利益獨(dú)立，使企業(yè)家職業(yè)化。要建立企業(yè)家檔案和技術(shù)級(jí)別認(rèn)可制度，推行企業(yè)家的注冊(cè)制度，使得企業(yè)家的評(píng)價(jià)有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，即以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，從而對(duì)企業(yè)家的聘用有一整套科學(xué)的依據(jù)。建立和完善企業(yè)家市場(chǎng)，形成梯度開(kāi)發(fā)模式，建立全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)家人才市場(chǎng)，使國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)所有者提供一個(gè)有效的篩選企業(yè)家能力和品質(zhì)的選聘機(jī)制。建立企業(yè)家行為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)家才能的發(fā)揮。建立健全充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制是建立企業(yè)家行為的激勵(lì)約束機(jī)制的前提。為企業(yè)家設(shè)計(jì)具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)并將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否與對(duì)企業(yè)家的獎(jiǎng)酬和懲罰相聯(lián)系，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)到使企業(yè)家感到值得去奮力爭(zhēng)取，罰要罰到使企業(yè)家心驚膽戰(zhàn)，這樣才能起到對(duì)企業(yè)家行為的激勵(lì)作用。建立有效的企業(yè)家行為的約束機(jī)制，保證企業(yè)家健康成長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者約束監(jiān)督機(jī)制的健全和完善，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)，以法律約束為主體，以市場(chǎng)約束為手段，從而建立起標(biāo)本兼治、規(guī)范有序、力度強(qiáng)勁、效力持久的約束機(jī)制。
(2)創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的民族心理和文化背景。我們要營(yíng)造一種氛圍，使企業(yè)家成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。要大力宣傳職業(yè)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，宣傳素質(zhì)高、業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀企業(yè)家事跡;大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、銳意進(jìn)取的企業(yè)家精神;提高職業(yè)企業(yè)家的政治、經(jīng)濟(jì)地位，支持社會(huì)各界人士投身企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為終身職業(yè)。
(3)努力提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，為企業(yè)家成長(zhǎng)提供知識(shí)保障。給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常重要。各方面應(yīng)當(dāng)為他們提供方便，讓他們從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，如讓他們參加各種知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高其決策能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使其不斷進(jìn)行知識(shí)更新，盡快適應(yīng)我國(guó)改革的進(jìn)一步深化和日臻完善的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，把過(guò)去經(jīng)驗(yàn)決策，改變?yōu)榭茖W(xué)決策，轉(zhuǎn)變觀念，有事找市場(chǎng)，而不是找政府，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念和風(fēng)險(xiǎn)決策意識(shí);同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)可選拔一大批中青年現(xiàn)代企業(yè)家后備隊(duì)伍，使企業(yè)家隊(duì)伍后繼有人。
三、結(jié)束語(yǔ)
創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的影響，要完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要各種社會(huì)力量的共同努力，這其中就需要靜態(tài)的自然環(huán)境和動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境的共同“支持”。創(chuàng)業(yè)環(huán)境中政策、法律文化等因素會(huì)隨著社會(huì)、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的變化而產(chǎn)生“滯后”作用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，市場(chǎng)在變化，因此就需要對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和完善，從政府政策和行為、市場(chǎng)規(guī)范、創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)提高到創(chuàng)業(yè)體系的完善，這是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要一代代的人去不斷優(yōu)化、不斷完善、不斷創(chuàng)新。
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