財(cái)務(wù)管理存在問題
財(cái)務(wù)管理中，現(xiàn)在存在著什么不可避免的問題呢?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的財(cái)務(wù)管理存在問題后你就會(huì)明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
財(cái)務(wù)管理存在問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在問題探析
根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。從審計(jì)調(diào)查情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力困難的情況下，努力完成預(yù)算支出，保障了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中仍存在一些帶有普遍性和傾向性的問題，嚴(yán)重制約和影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、存在的主要問題
一)“體外循環(huán)”的“包包賬”問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”后、各預(yù)算單位雖然不再單獨(dú)設(shè)賬，但在審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，各主管人員手中仍保留著“苗木款”、“修路款”、“基建款”、“交流會(huì)款”、“承包、集資款”等各種名目的收支票據(jù)和賬務(wù)，且白條收支比重較大，這些游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)大賬進(jìn)行體外循環(huán)的“包包賬”，財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的一顆毒瘤，為違紀(jì)違規(guī)問題的產(chǎn)生提供了滋生的土壤。
二)收支票據(jù)管理、使用不合規(guī)定。既有財(cái)政部門的行政事業(yè)性票據(jù)，也有自制的“土票據(jù)”及“收據(jù)”，甚至白條進(jìn)行收支，各種票據(jù)多人管理，多人收支，且以“跑項(xiàng)目”、“爭資金”等各種名目開具的假發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票入賬，容易導(dǎo)致亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”、收支不實(shí)等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
三)固定資產(chǎn)管理流于形式，形成國有資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡，對(duì)近幾年新購建、改建、拆除、變賣及實(shí)行“報(bào)賬制”形成的部分固定資產(chǎn)未通過國有資產(chǎn)管理部門審批并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，管理、使用單位及人員職責(zé)不明、責(zé)任不清;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，擅自變賣、出讓集體土地使用權(quán)等問題，形成集體資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符。
四)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實(shí)行一支筆審批制度，財(cái)權(quán)分散，出現(xiàn)多支筆審批現(xiàn)象;庫存現(xiàn)金過大，往來款項(xiàng)未掛帳，結(jié)算不及時(shí)，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重;普遍存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作差，財(cái)會(huì)人員更換頻繁、素質(zhì)低，有些存在無證上崗、會(huì)計(jì)出納保管一人兼的現(xiàn)象，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
五)經(jīng)費(fèi)超支、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金比較嚴(yán)重。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金和其他資金比較多，主要有救災(zāi)資金、扶貧資金、農(nóng)田水利資金、退耕還林資金、甘露工程資金和集體資金及上級(jí)有關(guān)部門撥付的其他資金。在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)：不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)超支擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金，而且在專項(xiàng)資金支出中不僅列支有爭取該資金所花的各種費(fèi)用，還列支有各種名目的招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車油車修費(fèi)、維修修繕費(fèi)等，甚至有些用其發(fā)工資、補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)，從而嚴(yán)重違反了專項(xiàng)資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，不能做到?？顚Ｓ茫绊懥藝矣嘘P(guān)政策的貫徹落實(shí)和專項(xiàng)資金的使用效益。
六)債權(quán)債務(wù)過大，底子不清，部分款項(xiàng)長期掛賬，形成資金沉淀和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，成因復(fù)雜，負(fù)面影響較大。它包括直接債權(quán)債務(wù)和或有債權(quán)債務(wù)。直接債權(quán)債務(wù)指會(huì)計(jì)賬面反映的各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng);或有債權(quán)債務(wù)指會(huì)計(jì)賬面未反映的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，一般有欠發(fā)工資、欠撥及欠付的各種專項(xiàng)資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經(jīng)費(fèi)、財(cái)政擔(dān)保及企業(yè)改制轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字逐年增加，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，往來款項(xiàng)不能及時(shí)結(jié)算清理，部分款項(xiàng)長達(dá)幾年、幾十年掛賬或抵頂現(xiàn)金庫存，致使直接債權(quán)債務(wù)過大，形成資金沉淀和損失;或有債權(quán)債務(wù)底子不清，部分領(lǐng)導(dǎo)離任移交手續(xù)不完備，使這部分或有債權(quán)債務(wù)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，甚至有時(shí)形成“新官不理舊債”的現(xiàn)象。這些問題的存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，負(fù)擔(dān)日益沉重，形成一種“滾雪球”效應(yīng)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議
一)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力培植稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)民增收、財(cái)政增長”統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局工作，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育奶畜、藥材、蠶桑、果蔬等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)固和提高基礎(chǔ)財(cái)源。同時(shí)，要強(qiáng)化招商引資力度，立足產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，堅(jiān)持“四換”原則，積極引進(jìn)一批涉工涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，全力培植后續(xù)財(cái)源。
二)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，完善和規(guī)范約束機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算是由縣人民政府統(tǒng)一編制下發(fā)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。對(duì)超收分成及預(yù)算的調(diào)整，要按照《預(yù)算法》的要求報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政審批，嚴(yán)禁行政支出擠列各項(xiàng)事業(yè)支出，如實(shí)列報(bào)財(cái)政決算，保證各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三)壓縮行政事業(yè)支出，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算資金緊張的情況下，一方面要下力氣壓縮經(jīng)費(fèi)開支。另一方面要加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的非預(yù)算單位的賬務(wù)要收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核算，將應(yīng)納入預(yù)算外資金專戶管理的計(jì)劃生育調(diào)節(jié)基金、優(yōu)撫和社救?？罴靶姓聵I(yè)性收費(fèi)。要全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，加大財(cái)政調(diào)控力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任要把債權(quán)債務(wù)的清收作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，防止推諉扯皮、責(zé)任不清，形成呆賬、壞賬，造成國有和集體資產(chǎn)流失。
四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。從審計(jì)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，會(huì)計(jì)核算水平不高，有些會(huì)計(jì)、出納崗位長期不分設(shè)，職責(zé)不明，缺乏互相制約機(jī)制，賬務(wù)核算極不規(guī)范。因此，鄉(xiāng)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。
五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的核算和監(jiān)督職能，定期對(duì)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，健全完善內(nèi)部控制制度，用《會(huì)計(jì)法》規(guī)范各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)行為，提高預(yù)算單位的核算水平，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確，努力提高資金的使用效益。
六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰力度。紀(jì)檢、監(jiān)(檢)察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，建立健全監(jiān)管體系。對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰，對(duì)單位收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款的同時(shí)，按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
稅務(wù)籌劃在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中的問題分析
一)企業(yè)納稅籌劃的意識(shí)落后
1.受傳統(tǒng)觀念的影響較大。一些守法的企業(yè)由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,認(rèn)為在納稅越多越光 榮的大環(huán)境下,通過納稅籌劃減少稅負(fù)有損國家利益,此舉并不光彩,因此心存疑慮。而某些稅務(wù)部門和稅務(wù)人員利用納稅人這種心理,不理解和支持企業(yè)合理合法的納稅籌劃活動(dòng),相反,在某種程度上侵犯了納稅人的稅收利益。這些企業(yè)對(duì)此往往忍氣吞聲,不敢通過申訴、檢舉、請(qǐng)求賠償、申請(qǐng)復(fù)議和訴訟等權(quán)利正確維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.對(duì)納稅籌劃的理解有誤。有些企業(yè)曲解納稅籌劃,如實(shí)務(wù)中不少企業(yè)等著政府給其稅收優(yōu) 惠政策,依靠稅務(wù)部門開恩給其減免,采用非法手段侵吞國家稅款。為減輕稅負(fù)往往并不刻意區(qū)分形式,只要達(dá)到少納稅的目的,不管什么方式都采用“拿來主義”原則等。
3.對(duì)納稅籌劃的重視不夠。有些企業(yè)較為輕視納稅籌劃,對(duì)其關(guān)注不夠,沒有將其放在重要位 置。尤其是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)涉及到納稅籌劃問題時(shí),總認(rèn)為這是財(cái)務(wù)人員應(yīng)履行的職責(zé),認(rèn)識(shí)不到他們是否參與納稅籌劃對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響和重要性。
二)企業(yè)納稅籌劃的水平較低
1.企業(yè)掌握納稅籌劃的知識(shí)較少。
納稅籌劃意識(shí)和行動(dòng)是建立在納稅人熟悉并掌握稅法基礎(chǔ)之上。,而我國多數(shù)企業(yè)對(duì)稅法的了解不多或不透,不少企業(yè)的中高層管理者和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收問題只是“略知一二”。由于信息閉塞,對(duì)稅收政策不能及時(shí)掌握和運(yùn)用,時(shí)常出現(xiàn)無意犯規(guī)現(xiàn)象。如在現(xiàn)實(shí)中,人們對(duì)公然的違法行為較容易辨別,而對(duì)稅法已有反避稅規(guī)定的避稅行為視同偷稅處理則認(rèn)識(shí)不清,因而經(jīng)常產(chǎn)生諸如以轉(zhuǎn)讓定價(jià)、“新辦”企業(yè)、“福利”企業(yè)、代理購銷等形式開展的所謂的“納稅籌劃”,當(dāng)被稅務(wù)機(jī)關(guān)作為偷稅查處時(shí)還不知其因。不少企業(yè)因此對(duì)自身有什么納稅維護(hù)權(quán)利、該交什么稅、如何交等稅務(wù)管理內(nèi)容和問題似懂非懂,只能被動(dòng)地接受稅務(wù)部門的處理 和指示,也因常常出錯(cuò)被稅務(wù)部門處罰,產(chǎn)生不必要的損失。
2.企業(yè)運(yùn)用納稅籌劃的技能較弱。
由于我國企業(yè)開始納稅籌劃的時(shí)間比較晚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很不足,業(yè)務(wù)操作水平尚處于較低層次,甚至某些由稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的納稅籌劃實(shí)際上是違法行為,離真正意義上的企業(yè)納稅籌劃相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)企業(yè)納稅籌劃的方法不夠多樣,方案不夠豐富,不能完全滿足實(shí)踐的需要,導(dǎo)致有些企業(yè)甚至是大型企業(yè)或上市公司在運(yùn)用納稅籌劃時(shí)片面套用或引用其他企業(yè)的納稅籌劃方法,或單純鉆研尋找所謂的稅收漏洞,這就容易陷入稅法陷阱,導(dǎo)致繳納更多的稅款,增加稅收成本,減少正常收益。目前我國企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中關(guān)注和運(yùn)用低層次的納稅籌劃比較多,而考慮高層次的納稅籌劃很少,而高層次的納稅籌劃對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大影響,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)關(guān)注高層次的納稅籌劃。
三)企業(yè)缺乏納稅籌劃的高級(jí)人才
具有懂得財(cái)會(huì)、稅收及相關(guān)法律的高素質(zhì)的人才是企業(yè)成功進(jìn)行納稅籌劃的先決條件。目前 我國一般性會(huì)計(jì)人才供大于求,而高層次的會(huì)計(jì)人才卻嚴(yán)重短缺。就具體涉稅事務(wù)而言,我國企業(yè)內(nèi)部大都配有辦稅員,但他們往往由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或管理會(huì)計(jì)兼任,其工作能力與進(jìn)行納稅籌
劃的要求相差甚遠(yuǎn)。他們的專業(yè)素質(zhì)并不高,主要從事簡單的記賬、算賬、報(bào)賬工作。此外,由于工作繁雜,他們很難聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際全面透徹地學(xué)習(xí)和研究稅法,從而造成自身的納稅籌劃素質(zhì)較低,最終導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重缺乏納稅籌劃方面的高層次的專業(yè)人才。
四)其他相關(guān)問題
企業(yè)納稅籌劃除存在上述內(nèi)部問題外,還有以下外部問題:
1. 國家的稅收法制不夠健全。
隨著我國市場機(jī)制不斷的成熟，我國的稅收方面的法律法規(guī)也在不斷完善之中,但仍然不夠健全。一方面很少提及納稅人的權(quán)利,更沒人提及納稅人的納稅籌劃權(quán)利就對(duì)公民納稅意識(shí)的培養(yǎng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。另一方面法律不夠嚴(yán)密,如對(duì)征納稅中的違法行為缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,使一些違法行為的發(fā)生無法追究, 執(zhí)法操作無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)懲罰的法律規(guī)定彈性過大,增加了稅法不確定性,導(dǎo)致執(zhí)法中的隨意處置或違規(guī)操作,影響了依法行政的質(zhì) 量。
2.國家對(duì)稅務(wù)籌劃的宣傳不夠積極。
在稅務(wù)籌劃宣傳方面我國不夠積極，有必要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。在國外有的機(jī)構(gòu)大樓里,關(guān)于稅收的小冊(cè)子隨處可取,上面羅列了與納稅人有關(guān)的各稅種的稅率、計(jì)算方法、繳納方式等,內(nèi)容簡明扼要,通俗易懂。這些小冊(cè)子不僅教企業(yè)如何依法納稅,還告訴企業(yè)如何合理節(jié)稅。然而在我國除了部分專業(yè)稅務(wù)雜志定期刊出有關(guān)稅法的文件外,企業(yè)難以從大眾傳媒中獲知稅法的全貌和調(diào)整情況,無法進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)籌劃?？梢?在我國有關(guān)通過納稅籌劃降低稅負(fù)的官方宣傳明顯缺乏。
2. 稅務(wù)系統(tǒng)的征管水平不高。
1征稅、納稅雙方存在著不當(dāng)?shù)囊蕾囮P(guān)系,即納稅人依賴征稅機(jī)關(guān)給予稅收優(yōu)惠,征稅機(jī)關(guān)依賴納稅人完成稅收任務(wù),而使得納稅籌劃真假難辨,出現(xiàn)進(jìn)行納稅籌劃不如直接偷逃稅的情況。當(dāng)偷稅的獲益遠(yuǎn)大于納稅籌劃的收益和偷稅的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),企業(yè)顯然不會(huì)再去勞神費(fèi)力地從事納稅籌劃。
2我國一部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高有關(guān),特別是基層執(zhí)法人員財(cái)務(wù)專業(yè)水平欠缺,對(duì)納稅籌劃與偷稅、漏稅、避稅的辨別能力低下,將納稅籌劃和偷稅、避稅混淆,以“真”當(dāng)“假”的情況時(shí)有發(fā)生。還有少數(shù)稅務(wù)人員與企業(yè)進(jìn)行錢權(quán)交易,使有些企業(yè)不必進(jìn)行納稅籌劃也可 減輕稅負(fù)等,這些都加大了企業(yè)納稅籌劃在實(shí)踐中推廣的難度。
三)稅收征管部門專業(yè)水平不高
長期以來,國民納稅意識(shí)淡薄,稅務(wù)執(zhí)法人員特別是基層征管部門人員的專業(yè)水平不高,對(duì)稅收征納雙方各自的權(quán)利、責(zé)任理解不夠;盡管稅收征管法明確提出了在稅收關(guān)系中征稅與納稅雙方的權(quán)利與義務(wù),但在輿論宣傳中,大部分強(qiáng)調(diào)的是納稅是公民的義務(wù),很少提及納稅人的權(quán)利,更沒人提及納稅人的納稅籌劃權(quán)利。企業(yè)納稅籌劃未能在我國實(shí)際中推廣,除我國稅 法有待進(jìn)一步完善外,還和我國一部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高有關(guān),特別是基層執(zhí)法人員財(cái)務(wù)專業(yè)水平欠缺,對(duì)納稅籌劃與偷稅、漏稅、避稅的辨別能力低下,將納稅籌劃和偷稅、避稅混淆,以“真”當(dāng)“假”的情況時(shí)有發(fā)生。還有少數(shù)稅務(wù)人員與企業(yè)進(jìn)行錢權(quán)交易,使有些企業(yè)不必進(jìn)行納稅籌劃也可減輕稅負(fù)等,這些都加大了企業(yè)納稅籌劃在實(shí)踐中推廣的難度。
四)稅務(wù)代理在我國發(fā)展緩慢
納稅籌劃的發(fā)展需要稅務(wù)代理事業(yè)的強(qiáng)大支持,但目前稅務(wù)代理在我國卻發(fā)展緩慢,極度缺乏一大批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代新型稅務(wù)征管體制需要的專業(yè)技術(shù)過硬的代理人員,稅務(wù)代理隊(duì)伍無論從數(shù)量、素質(zhì)、年齡上來看,與普遍推廣稅務(wù)代理的要求不相適應(yīng),稅務(wù)代理供給市場嚴(yán)重貧乏。
一)企業(yè)納稅籌劃方面的理論研究
薄弱我國理論界長期以來對(duì)納稅籌劃問題重視不夠,一方面,在相當(dāng)一部分人的觀念中,納稅籌劃就是偷稅、避稅,也確有企業(yè)為減輕稅負(fù),采取了一些違反稅法的手段進(jìn)行“籌劃”,由于這些“籌劃”不是真正意義納稅籌劃,結(jié)果不僅節(jié)稅不成,而且陷入偷逃稅款的泥潭,受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。另一方面,由于在過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)缺乏自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利
益和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不具備產(chǎn)生企業(yè)納稅籌劃的前提條件,客觀上限制了理論研究的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,企業(yè)對(duì)納稅籌劃的觀念正在更新,對(duì)企業(yè)納稅籌劃的理論研究正在悄然興起。
二)企業(yè)管理水平不高制約著企業(yè)納
稅籌劃的發(fā)展納稅籌劃是應(yīng)納稅義務(wù)人在納稅行為發(fā)生之前對(duì)納稅地位的低位選擇。這就要求企業(yè)管理人員不僅要熟悉相關(guān)稅法、經(jīng)濟(jì)法知識(shí),還要求企業(yè)對(duì)未來的經(jīng)營情況有一定的預(yù)測能力,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定的財(cái)務(wù)分析能力。但是這些對(duì)我國相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)核算不健全、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高的企業(yè)來說,只能是望洋興嘆。再加上實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中一些不法企業(yè)將隱匿實(shí)際收入、虛列成本開支等違法行為自詡為“納稅籌劃”,使得許多企業(yè)的稅務(wù)籌劃走入誤區(qū)。
三)稅收征管部門專業(yè)水平不高
長期以來,國民納稅意識(shí)淡薄,稅務(wù)執(zhí)法人員特別是基層征管部門人員的專業(yè)水平不高,對(duì)稅收征納雙方各自的權(quán)利、責(zé)任理解不夠;盡管稅收征管法明確提出了在稅收關(guān)系中征稅與納稅雙方的權(quán)利與義務(wù),但在輿論宣傳中,大部分強(qiáng)調(diào)的是納稅是公民的義務(wù),很少提及納稅人的權(quán)利,更沒人提及納稅人的納稅籌劃權(quán)利。企業(yè)納稅籌劃未能在我國實(shí)際中推廣,除我國稅 法有待進(jìn)一步完善外,還和我國一部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高有關(guān),特別是基層執(zhí)法人員財(cái)務(wù)專業(yè)水平欠缺,對(duì)納稅籌劃與偷稅、漏稅、避稅的辨別能力低下,將納稅籌劃和偷稅、避稅混淆,以“真”當(dāng)“假”的情況時(shí)有發(fā)生。還有少數(shù)稅務(wù)人員與企業(yè)進(jìn)行錢權(quán)交易,使有些企業(yè)不必進(jìn)行納稅籌劃也可減輕稅負(fù)等,這些都加大了企業(yè)納稅籌劃在實(shí)踐中推廣的難度。
四)稅務(wù)代理在我國發(fā)展緩慢
納稅籌劃的發(fā)展需要稅務(wù)代理事業(yè)的強(qiáng)大支持,但目前稅務(wù)代理在我國卻發(fā)展緩慢,極度缺乏一大批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代新型稅務(wù)征管體制需要的專業(yè)技術(shù)過硬的代理人員,稅務(wù)代理隊(duì)伍無論從數(shù)量、素質(zhì)、年齡上來看,與普遍推廣稅務(wù)代理的要求不相適應(yīng),稅務(wù)代理供給市場嚴(yán)重貧乏。
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財(cái)務(wù)管理存在問題
