2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度具體是什么
2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度具體是什么
制度缺陷是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理缺陷的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于農(nóng)村地區(qū),脫胎于社隊(duì)企業(yè),諸多因素造成財務(wù)管理人員水平低,財務(wù)管理質(zhì)量差。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理有什么制度？如何制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度？一起來看看學(xué)習(xí)啦小編為你帶來的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度”，這其中也許就有你需要的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理細(xì)則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理細(xì)則(20xx年月日黨政聯(lián)席會議研究通過)
為進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支管理，根據(jù)上級紀(jì)委、財政等部門關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范資金管理的有關(guān)規(guī)定，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府《財經(jīng)管理制度》和冊財字[20xx]01號文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第一條指導(dǎo)思想
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支管理，從源頭上教育黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工樹立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風(fēng)，防范和杜絕因財務(wù)管理不當(dāng)而發(fā)生的不當(dāng)之風(fēng)的行為發(fā)生，樹立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二條財務(wù)人員的設(shè)置和職責(zé)
全鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置總會計1名，設(shè)出納員2名，其中：1名負(fù)責(zé)移民資金收支管理;1名負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金收支管理及黨政正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金(即：除移民資金以外)的收支管理。
會計員、出納員要認(rèn)真履行好《會計法》等財經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)。出納員每月月底必須如實(shí)向會計提供支出憑證，會計員每月月底必須如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)提交銀行對帳單、當(dāng)月財務(wù)收支報表等收支明細(xì)帳。
第三條財務(wù)資金管理規(guī)定
實(shí)行財政專戶統(tǒng)管。所有收入資金一律上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別存入專戶，未通過支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金，辦理當(dāng)事人必須10天內(nèi)將現(xiàn)金全額交繳出納處，再由出納員存入專戶管理;因公借支出差或辦理事宜的，借款人必須在出差回來后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定沖帳;從財會或出納處暫借資金，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的其它款項(xiàng)進(jìn)行處罰。
移民、財政扶貧等專項(xiàng)資金一律實(shí)行專款專用，需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會議研究并報經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可使用。項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，必須通過招投標(biāo)、議標(biāo)或黨政聯(lián)席會議研究后方能實(shí)施，經(jīng)費(fèi)開支按照合同規(guī)定嚴(yán)格審批。
第四條財務(wù)開支管理規(guī)定
一、財務(wù)開支一律實(shí)行一支筆簽字報銷，具體由政府分管財貿(mào)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)統(tǒng)一簽報。因分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外出學(xué)習(xí)或培訓(xùn)一個月以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接簽報或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長明確其他副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽報。
二、支出審批權(quán)限規(guī)定：支出500元以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批;支出500—1000元，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或政府辦公會議研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷;1000元以上支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷。副科級以上黨政班子成員支出200元以內(nèi)的，可預(yù)先安排后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批報銷;200元以上支出按照限額審批規(guī)定執(zhí)行，一般干部非特殊不能安排開支;特殊情況需緊急支出的，須請示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，一律不予審批報銷。
三、凡符合報銷規(guī)定的所有支出憑證，是副科級以上黨政班子成員的，須注明開支具體事由;是一般干部須先由安排或同意開支的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,再由經(jīng)辦人簽名后，方能審批報銷。
四、報銷實(shí)行月簽字。當(dāng)月各項(xiàng)支出憑證必須在下個月1—5日內(nèi)，按照報銷規(guī)定程序由當(dāng)事人送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，逾期的不予簽字報銷(確認(rèn)特殊情況外)。報帳時間根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金調(diào)度情況統(tǒng)籌安排。
第五條財務(wù)開支限額規(guī)定
一、接待開支管理：1、生活開支：實(shí)行黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排，其他部門負(fù)責(zé)人和干部無特殊情況一律不能直接安排;特殊情況需安排，要通過黨政辦后方能安排，否則，不予報銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標(biāo)準(zhǔn)，一般按40元—100元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，超支部分不予報銷。接待支出簽單實(shí)行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負(fù)責(zé)后勤管理工作人員負(fù)責(zé)，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認(rèn)定報銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。2、辦公用品：均執(zhí)行由黨政辦后勤管理人員統(tǒng)一購置并一支筆簽字管理制度，其他人員購置簽字不予認(rèn)可報銷。后勤管理人員外出的，由黨政辦值班人員先安排調(diào)度后，由后勤人員簽字。具體支出標(biāo)準(zhǔn)力行節(jié)約，靈活安排。
二、辦公用品購置及管理規(guī)定：原則上實(shí)行先填“購置申請表”，由領(lǐng)導(dǎo)審批后再購買的管理制度。200元以下可由副科級領(lǐng)導(dǎo)審批，200—1000元需請示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能購買;1000元以上須經(jīng)聯(lián)席會議研究決定。辦公用品實(shí)行由黨政辦設(shè)立專帳登記管理。
三、差旅報銷規(guī)定
1、嚴(yán)格執(zhí)行冊財字[20xx]01號文件簽報。(1)到省外出差,住宿費(fèi)每人80元/天,伙食補(bǔ)助每人30元/天,交通費(fèi)每人10元/天(其中隆林、田林按州內(nèi)縣外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。(2)到省城貴陽出差住宿費(fèi)每人60元/天，伙食補(bǔ)助每人20元/天，交通費(fèi)每人10元/天。到省內(nèi)其他地(州、市)出差住宿費(fèi)每人40元/天，伙食補(bǔ)助每人15元/天，交通費(fèi)每人10元/天。(3)到州內(nèi)、縣外出差，住宿費(fèi)每人40元/天，伙食補(bǔ)助每人10元/天，市內(nèi)有公共汽車每人可報10元/天交通費(fèi)。(4)到縣城出差，住宿費(fèi)每人10元/天，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人5元/天。以上出差凡乘坐公車的，車費(fèi)一律不報銷;乘坐非公車的，按實(shí)際支出費(fèi)憑車票報銷。參加會議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，國家食宿統(tǒng)一安排的，按規(guī)定只報住勤費(fèi)或伙食補(bǔ)助費(fèi)。
差旅填報以《外出派譴單》為依據(jù)，即：出差人出差前需到黨政辦填寫《外出派譴單》，副科級干部需由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，部門負(fù)責(zé)人或一般干部由分管領(lǐng)導(dǎo)或工作組組長簽署意見，否則，不予認(rèn)定報銷。特殊情況不能及時填寫《外出派譴單》的，要通過電話聯(lián)系請示同意，差后補(bǔ)填，辦理報簽手續(xù)。
2、村干部根據(jù)安排，外出參會或培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察，參照差旅報銷規(guī)定執(zhí)行。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入村非接待任務(wù)外，生活、用水、煙等開支一般不予報銷。特殊情況需須分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按限額招待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、干部入村用船、用車，原則上從節(jié)約出發(fā)，根據(jù)工作輕重緩急而定，對包村的日常工作一般不予安排。派車用船程序原則上向黨政辦申請，由黨政辦向主要領(lǐng)導(dǎo)或在家值班領(lǐng)導(dǎo)請示同意后，方有執(zhí)行。用車由司機(jī)認(rèn)真登記備案，用船由黨政辦認(rèn)真如實(shí)登記備案，月底報分管領(lǐng)導(dǎo)審查核實(shí)報銷。
5、電話費(fèi)支出管理：實(shí)行部門月包干核算管理制度。(1)經(jīng)費(fèi)規(guī)定:A、黨政辦每月100元，B、財政所每月60元，C、書記辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦按副科級以上黨政班子成員每人每月20元核定包干。(2)話費(fèi)核算采用充值卡進(jìn)行定額使用。(3)月話費(fèi)超過核定限額范圍的，用電信部門的拔號話單進(jìn)行核實(shí)，對出現(xiàn)長途、州內(nèi)其他縣(市、區(qū))的話號，核實(shí)為非因公通話，并說明不清原因的，由部門成員承擔(dān)所超額的話費(fèi)。
第六條固定資產(chǎn)管理規(guī)定
凡用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)購置的相對固定的，不論金額大小，均列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理范圍。固定資產(chǎn)的管理由財政所設(shè)立專帳登記管理，凡屬列為固定資產(chǎn)范圍的，經(jīng)辦人都必須到財政所登記，報廢的需交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所登記備案并存放管理，否則按貪污或私用國家財產(chǎn)處理。固定資產(chǎn)的購置：200元以下的可由分管部門領(lǐng)導(dǎo)審批;500元以下的可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批;500—1000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能購置審批;1000元以上的由黨政聯(lián)席會議研究決定。
第七條本細(xì)則未盡事宜，按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條本細(xì)則從公布之日起執(zhí)行。
財務(wù)管理制度的制訂
企業(yè)管理的基本依據(jù)是企業(yè)管理制度，而企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理同樣也要依據(jù)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度。我認(rèn)為完備的財務(wù)制度的建立 應(yīng)從以下幾方面著手加強(qiáng)：
第一、建立健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部稽核制度是財務(wù)管理制度的重要組成部分，它主要包括：稽核工作的組織形式和具體分工;稽核工作的職責(zé)、權(quán)限;審核會計憑證和復(fù)核各種財務(wù)帳簿、報表等方法。稽核工作的主要職責(zé)是：(1)審核財務(wù)、成本、費(fèi)用等計劃指標(biāo)是否齊全，編制依據(jù)是否可靠，有關(guān)計算是否銜接等;(2)審核實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或財務(wù)收支是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，若發(fā)生問題要及時加以改正;(3)審核財務(wù)憑證、財務(wù)帳簿、財務(wù)報表和其他財務(wù)資料的內(nèi)容是否合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)是否齊全，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的要求;(4)審核各項(xiàng)財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況，并與帳面記錄進(jìn)行核對，確定帳實(shí)是否相符，并查明帳實(shí)不符的原因。
內(nèi)部牽制制度規(guī)定了涉及企業(yè)款項(xiàng)和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，以起到一種相互制約的作用。例如：出納人員不得兼任稽核、財務(wù)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作，即“管帳不管錢，管錢不管帳”。通過內(nèi)部稽核制度和牽制制度的建立，既能夠保證各種財務(wù)核算資料的真實(shí)、合法和完整，又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一一種相互牽制的機(jī)制。
第二、建立健全內(nèi)部審計制度，實(shí)施對財務(wù)人員的再監(jiān)督。內(nèi)部審計是實(shí)施再監(jiān)督的一種有效的手段。其目的是為了健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，查錯防弊，改善經(jīng)營管理，保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。在建立內(nèi)部審計制度時，要堅持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與財務(wù)機(jī)構(gòu)分別獨(dú)立的原則，只有這樣才能更好地實(shí)施財務(wù)人員的再監(jiān)督作用。
第三、建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度。企業(yè)建立財務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度的日的在于加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)支出的管理，體現(xiàn)財務(wù)管理的嚴(yán)格控制和規(guī)范運(yùn)作。在審批程序中規(guī)定財務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的順序進(jìn)行審批;在簽字組合中規(guī)范了每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名，同時還應(yīng)規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務(wù)，對于沒有完成簽字組合的業(yè)務(wù)支出，出納員應(yīng)拒絕執(zhí)行。小企業(yè)通過建立財務(wù)審批權(quán)限私簽字組合制度，對控制不合理支出的發(fā)生及保證支出的合法性能起到積極的作用。
第四、建立成本核算和財務(wù)分析制度。成本核算制度的主要內(nèi)容包括成本核算的對象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。特別要提出的是成本分析是財務(wù)會計人員的一項(xiàng)重要職責(zé)，企業(yè)的經(jīng)營者必須定期了解企業(yè)的資金狀況和現(xiàn)金流量。企業(yè)財會人員也要定期向企業(yè)經(jīng)營者提供成本費(fèi)用方面的各種報表，以利于經(jīng)營者進(jìn)行成本分析、成本控制和效益衡量。企業(yè)通過財務(wù)分析制度的建立，確定財務(wù)分析的主要內(nèi)容、財務(wù)分析的基本要求和組織程序、財務(wù)分析的方法和財務(wù)分析報告的編寫要求等，使企業(yè)掌握各項(xiàng)財務(wù)計劃和財務(wù)指標(biāo)的完成情況，檢查國家財經(jīng)制度、法令的執(zhí)行情況，有利于改善財務(wù)預(yù)測、財務(wù)計劃工作，研究和掌握企業(yè)財務(wù)會計活動的規(guī)律性，不斷改進(jìn)財務(wù)會計工作。
第五、規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)人員工作的水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的管理者應(yīng)更好地認(rèn)識到財務(wù)人員服務(wù)主體、核算范圍，以及信息質(zhì)量的新特點(diǎn)。財務(wù)人員工作要滿足各類投資者、債權(quán)人及國家宏觀管理部門的需要，由于財務(wù)管理工作不僅影響到企業(yè)與國家的分配關(guān)系，亦影響到社會各方面的利益關(guān)系，因而企業(yè)應(yīng)將協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、抵制和防范各種市場風(fēng)險作為其基點(diǎn)，使財務(wù)信息能夠真實(shí)、公允地反映企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、經(jīng)濟(jì)效益的提高情況及企業(yè)的發(fā)展前景。因而，企業(yè)的管理者應(yīng)提高對財務(wù)核算和財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，從而充分意識到財務(wù)管理這一管理工作的重要意義。
一個企業(yè)要長期有序地發(fā)展，必然會在多個方面做好長期發(fā)展的規(guī)劃，而財務(wù)管理的長期規(guī)劃應(yīng)顯得特別重要，在制定財務(wù)管理長期規(guī)劃的時候，同樣要依據(jù)管理企業(yè)財務(wù)管理制度，因?yàn)樗瞧髽I(yè)發(fā)展與管理中的一個重要層面。
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