財務(wù)預(yù)算運行主體分類
財務(wù)預(yù)算運行主體分類
財務(wù)預(yù)算的運行主體亦即財務(wù)預(yù)算活動的行為主體，即在財務(wù)預(yù)算運行中起主導(dǎo)作用的集合體。下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看財務(wù)預(yù)算運行主體的分類。
財務(wù)預(yù)算運行主體分類：管理主體
財務(wù)預(yù)算管理主體是財務(wù)預(yù)算管理的施展者，他們是具有管理科學(xué)知識和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、直接從事管理活動的人或人的集合。能力與權(quán)力是管理主體的必備稟賦。他們應(yīng)該具備的能力包括：對企業(yè)發(fā)展和市場競爭的綜合應(yīng)對和把握能力;對企業(yè)各種資源，尤其是不同層面主體人之間的協(xié)調(diào)能力;相關(guān)的專業(yè)技術(shù)能力等。至于管理主體所應(yīng)具備的權(quán)力，則包含兩方面的含義：
一方面是指權(quán)力的授予。只有能力而無權(quán)力，難以施行管理，從而不能成其為真正的管理主體，所以財務(wù)預(yù)算管理主體的確立必須建立在界定其職責(zé)的同時授予其一定權(quán)力的基礎(chǔ)上。
另一方面是權(quán)力的確定，其實質(zhì)即權(quán)威。有權(quán)力并不一定有權(quán)威，權(quán)威不是靠授予，而是來自于管理者的事業(yè)心、行為方式及其工作效率。沒有事業(yè)心，就不會有責(zé)任感和使命感，也難以上進(jìn)，從而在其行為方式上就會表現(xiàn)出獨裁、以自我為中心或者消極、被動、拖沓，因此而毫無效率可言，更談不上樹立權(quán)威。因此，能夠盡職盡責(zé)而有效的管理主體應(yīng)該是能力、權(quán)力和事業(yè)心的完美統(tǒng)一。
大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立財務(wù)預(yù)算委員會。它通常是董事會授權(quán)下的財務(wù)預(yù)算管理專業(yè)委員會，是企業(yè)內(nèi)涉及財務(wù)預(yù)算事項的最高權(quán)力機構(gòu)。它主要由企業(yè)的高級管理人員組成。典型的財務(wù)預(yù)算委員會的主要責(zé)權(quán)包括：
1.提出財務(wù)預(yù)算總目標(biāo)、總方針和財務(wù)預(yù)算運行基本要求。
2.審查重大項目財務(wù)預(yù)算、年度財務(wù)預(yù)算;設(shè)定和批準(zhǔn)企業(yè)及主要經(jīng)營部門的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
3.協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)預(yù)算沖突，解決財務(wù)預(yù)算運行過程中可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。
4.審批財務(wù)預(yù)算期內(nèi)對財務(wù)預(yù)算的重大調(diào)整。
5.批準(zhǔn)財務(wù)預(yù)算獎懲辦法并在財務(wù)預(yù)算期末評價經(jīng)營成果。
除此之外，常見的財務(wù)預(yù)算管理主體還包括財務(wù)預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)、財務(wù)預(yù)算信息反饋機構(gòu)等。
財務(wù)預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)的基本職責(zé)是對企業(yè)及各層次、各環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)算組織的日?；顒舆M(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督和控制。財務(wù)預(yù)算監(jiān)控的關(guān)鍵是通過建立有效的激勵和約束機制，實現(xiàn)全員的自發(fā)的相互和自我監(jiān)督、控制，從而達(dá)到“以人為本”的境界。另一方面，由于財務(wù)預(yù)算監(jiān)控的對象是財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，而財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者是整個企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門，所以有效的監(jiān)控也必須借助各部門、各成員的共同努力，以實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者之間的自我監(jiān)控和相互監(jiān)控。因此，財務(wù)預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)通常并非某一個專設(shè)機構(gòu)，而應(yīng)該是一個與各項職能及各專業(yè)對應(yīng)的縱橫交錯的監(jiān)控網(wǎng)。
財務(wù)預(yù)算規(guī)劃和控制職能都離不開反饋，財務(wù)預(yù)算管理委員會、財務(wù)預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)發(fā)揮作用的前提必須以完善的財務(wù)預(yù)算信息反饋作后盾，財務(wù)預(yù)算反饋機構(gòu)亦是重要的財務(wù)預(yù)算管理主體。財務(wù)預(yù)算反饋機構(gòu)即財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的報告主體，由于財務(wù)預(yù)算信息包括業(yè)務(wù)流和資金流兩方面，因此財務(wù)預(yù)算信息反饋機構(gòu)也分為專設(shè)和非專設(shè)兩部分。非專設(shè)反饋機構(gòu)是指各財務(wù)預(yù)算責(zé)任單位，它們需對自身財務(wù)預(yù)算責(zé)任履行情況進(jìn)行報告。專設(shè)反饋機構(gòu)則通常是指財務(wù)部門，它要對整個企業(yè)財務(wù)預(yù)算運行中與資金流或價值流相關(guān)的信息進(jìn)行總負(fù)責(zé)。
財務(wù)預(yù)算運行主體分類：執(zhí)行主體
財務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體即責(zé)任財務(wù)預(yù)算主體，嚴(yán)格地說，他們應(yīng)該屬于管理的客體，因為他們首先是作為領(lǐng)受管理的人，與物一樣，是財務(wù)預(yù)算管理主體施展管理活動的對象和不可缺少的因素。由于物必須通過人來領(lǐng)受管理，所以人是第一類的管理客體。尤其是在財務(wù)預(yù)算管理中，各執(zhí)行人員在領(lǐng)受管理的同時，均在自己的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)施行管理、實施主動的控制和分析，因此他們已不是單純意義上的管理客體，實際上已經(jīng)上升為主體的地位。當(dāng)然他們只是責(zé)任財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。作為財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體，他們已不再是消極地領(lǐng)受管理主體的管理指令，而是或主動或被動，或全部或局部，甚至可能無視或抵制管理主體的管理指令。因此，如何正確處理并協(xié)調(diào)兩個層面的主體的關(guān)系，使得財務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體能夠密切配合、協(xié)助管理主體的工作，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)得以更好的實現(xiàn)：是財務(wù)預(yù)算運行的關(guān)鍵問題之一。
特別需要說明的是，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體是根據(jù)各環(huán)節(jié)、各部門在企業(yè)財務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的實現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)分層設(shè)置。而在企業(yè)組織中，任何一個責(zé)任單位既具有一定的管理職能，同時又具有一定執(zhí)行的職能，由于兩者的分層依據(jù)不同，因此，同一部門或人員在不同組織中可能具有不同的層階，即其在整個財務(wù)預(yù)算體系中具有雙重主體身份。
比如企業(yè)最高決策層具有財務(wù)預(yù)算決策管理權(quán)，是財務(wù)預(yù)算管理主體。但他們不僅需要對企業(yè)總財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)，而且在正常開展相應(yīng)的工作的同時，他們也會發(fā)生耗費，根據(jù)功能可控原則和權(quán)責(zé)相當(dāng)原則，他們還應(yīng)該對其耗費負(fù)責(zé)，也就是說他們又是費用財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。各職能管理部門在實施其管理職能的同時，也不可避免地存在著各項資源的耗費，因此它們同樣也成為成本費用財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。總之，作為一種財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是包容、明確了每一個部門、每一個人員職責(zé)的全方位網(wǎng)絡(luò)，財務(wù)預(yù)算主體無疑具有雙重性特征。
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