財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新對于提高高校財務(wù)管理整體水平及高校的可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。下面學(xué)習(xí)啦小編通過分析高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，為如何加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新提出幾點建議，歡迎閱讀。

　　高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

　　(一)財務(wù)預(yù)算編制重視不夠,管理職能受到削弱

　　財務(wù)預(yù)算是對未來財務(wù)活動進(jìn)行的具體規(guī)劃,是控制財務(wù)活動的依據(jù)。許多高校對于預(yù)算編制不夠重視,導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué),缺乏充分的論證及認(rèn)真調(diào)研,預(yù)算“赤字”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,預(yù)算赤字與實際預(yù)算差距會越來越大,財務(wù)預(yù)算不能做到以收定支,將不利于調(diào)動學(xué)校下屬單位增收節(jié)支的積極性,造成下屬各單位盲目追加預(yù)算指標(biāo),校級職能部門忙于搞資金平衡,造成資金利用嚴(yán)重浪費,在一定程度上削弱了財務(wù)管理的職能與水平。

　　(二)內(nèi)控制度不健全,校級與下屬部門內(nèi)控失調(diào)

　　多數(shù)高校能夠結(jié)合自身實際制定內(nèi)部財務(wù)控制機(jī)制,然而定位欠準(zhǔn)確,內(nèi)容欠具體、約束對象面不廣,無法發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,出現(xiàn)了對財務(wù)工作職責(zé)、財務(wù)管理內(nèi)容和內(nèi)部控制認(rèn)識不足、不到位,財務(wù)監(jiān)督和評價體系不健全,缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制等情況。有些高校在全校層面的財務(wù)規(guī)章制度上設(shè)計較健全和完善,但在學(xué)校下屬單位基本未形成相應(yīng)的財務(wù)管理的規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致部分單位的多項非教學(xué)業(yè)務(wù)性支出占總經(jīng)費支出比重過大;不少全校下屬單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費支出,欺瞞校級財務(wù)管理部門,造成學(xué)校無法有效、全面掌控下屬單位的收支情況。另外,有些高校財務(wù)部門及崗位設(shè)置不合理,相容職務(wù)相互分離、人員崗位交叉、崗位職責(zé)范圍缺乏明確規(guī)定,沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格控制而造成財務(wù)管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。

　　(三)經(jīng)費嚴(yán)重不足, 貸款規(guī)模過大,負(fù)債風(fēng)險增大

　　高校擴(kuò)招導(dǎo)致了教育規(guī)模逐年擴(kuò)大,許多高校積極利用銀行貸款,這日益成為高校最普遍、最簡單的籌資渠道,這對有效緩解高校規(guī)?；l(fā)展所帶來的壓力與辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足之間的矛盾、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升辦學(xué)層次、使學(xué)校面貌發(fā)生巨變、促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展都有直接作用。任何事物都有兩面性。因國撥經(jīng)費的嚴(yán)重不足、學(xué)生欠貸不還、欠費不交現(xiàn)象極大促使一部分高校的銀行貸款形成惡性循環(huán)。加上有些高校對銀行貸款的風(fēng)險認(rèn)識不足,不切實際地依靠銀行貸款擴(kuò)規(guī)模、上項目,或是貸款項目論證不充分,貸款規(guī)模超出學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力,資產(chǎn)負(fù)債率過高,風(fēng)險加大,影響了高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)預(yù)算外創(chuàng)收管理不到位,存在損失浪費現(xiàn)象

　　高校財務(wù)管理不同于地方財務(wù)管理很重要的一點是,高?？衫酶咝５膬?yōu)質(zhì)科技、人才和設(shè)備資源優(yōu)化組合,進(jìn)而不斷增加預(yù)算外創(chuàng)收。但也反映出因創(chuàng)收管理制度的不完善,對創(chuàng)收資金缺乏有效的管理和切實可行的督導(dǎo),部分預(yù)算外創(chuàng)收處于失控狀態(tài),預(yù)算外創(chuàng)收出現(xiàn)不同程度的被截留、擠占、亂支濫用和損失浪費等現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作的創(chuàng)新

　　(一)重視編制預(yù)算制度,強(qiáng)化預(yù)算管理

　　在預(yù)算編制過程中,高校要本著“收支平衡”的原則,建立編制合理、論證充分、調(diào)研細(xì)致的預(yù)算編制制度,建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實際情況采用多種預(yù)算方法相結(jié)合的形式,確保高校財務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。盡量減少預(yù)算赤字與實際預(yù)算之間的差距,有利調(diào)動學(xué)校下屬單位增收節(jié)支的積極性,從下級單位到校級職能部門對財務(wù)預(yù)算上下一條心,增強(qiáng)預(yù)算資金的利用效度,不斷增強(qiáng)財務(wù)管理的職能與水平的提高。

　　(二)完善內(nèi)控體制, 均衡校級與下屬部門的內(nèi)控

　　高校在有效結(jié)合自身實際制定內(nèi)部財務(wù)控制機(jī)制時,務(wù)必準(zhǔn)確定位,內(nèi)容具體化、增大約束對象面,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,對財務(wù)工作職責(zé)、財務(wù)管理內(nèi)容和內(nèi)部控制的認(rèn)識到位,健全財務(wù)監(jiān)督和評價體系,建立有效的責(zé)任追究機(jī)制等。同時加強(qiáng)校級財務(wù)管理部門和校級下屬部門的財務(wù)規(guī)章制度的健全和完善,尤為強(qiáng)化校級下屬部門的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)禁部分單位的多項非教學(xué)業(yè)務(wù)性支出占總經(jīng)費支出比重過大;杜絕下屬單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費支出現(xiàn)象。另外,優(yōu)化高校財務(wù)部門及崗位設(shè)置,對崗位職責(zé)范圍明確規(guī)定,嚴(yán)格控制財務(wù)管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,完善內(nèi)控體制,優(yōu)化財務(wù)人員崗位設(shè)置。必須加強(qiáng)對高校財務(wù)人員、內(nèi)部審計人員的培訓(xùn),提高創(chuàng)新能力,使其知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、工作效率、工作方式均有轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計的設(shè)置、定位、隊伍構(gòu)成應(yīng)向優(yōu)化、多元化方向發(fā)展,內(nèi)部控制的實施應(yīng)向內(nèi)審與外審相結(jié)合的方向發(fā)展。

　　(三)控制貸款規(guī)模,加大政府財政投入

　　針對高校目前所存在的貸款規(guī)模過大、還款能力下降導(dǎo)致的高校運轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象,高校財務(wù)部門要樹立風(fēng)險意識、采取積極措施、加強(qiáng)資金管理的新舉措,明確規(guī)定貸款資金的使用和管理,建立貸款風(fēng)險控制機(jī)制,加強(qiáng)指標(biāo)考核,從而有效防范財務(wù)風(fēng)險,確保學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展。同時,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照《中華人民共和國教育法》關(guān)于“國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,應(yīng)增加對高等教育的日常維持投入和發(fā)展投入,保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源”的規(guī)定,政府應(yīng)切實逐年增大教育投入,依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”,特別是按決算數(shù)據(jù)確保落實“三個增長”,從而有效強(qiáng)化政府財政投入,增強(qiáng)高校還貸發(fā)展實力,促使高校逐步償還基本建設(shè)債務(wù),減小財務(wù)風(fēng)險,保證貸款高校正常運轉(zhuǎn)。

　　(四)完善財務(wù)管理評價體系,加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)控

　　財務(wù)管理評價體系是高校財務(wù)制度改革的核心內(nèi)容,關(guān)系到學(xué)校的財務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。財務(wù)管理評價體系的完善,要在以下幾方面切實落實:加強(qiáng)績效考核、增加季度財務(wù)管理檢查次數(shù)、實行校級財務(wù)部門和下屬單位財務(wù)管理的相互評價等。加強(qiáng)財務(wù)支出的管理與監(jiān)督,優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。完善高校財務(wù)管理評價體系,遵循短期效益與長期效益相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、通用指標(biāo)與專業(yè)指標(biāo)相結(jié)合的原則加強(qiáng)財務(wù)執(zhí)行控制。增強(qiáng)全員理財意識,建立有效的財務(wù)績效評價體系,不斷提高教育投資效益和市場競爭力。

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