村級財務(wù)管理存在的問題及解決對策
村級財務(wù)管理存在的問題及解決對策
村級管理財務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的一個熱點、難點問題,下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來探討村級財務(wù)管理存在的問題及解決對策。
村級財務(wù)管理存在的問題
1。白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍,有的村街,將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù),而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費;還有的村街以自制“白條”入賬報銷,少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報銷;有的以白條抵庫,被個人長期使用,造成公款流失。
2。財務(wù)制度不健全,賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度;有的村將財務(wù)公開流于形式,公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng),村民根本看不懂、不明白,達(dá)不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理;有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。
3。會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化,仍沿用舊的會計記賬方法,不懂會計的職責(zé)和權(quán)限;有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬,所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。
4。會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置,目的是實行票、款分管,便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街,村干部將村集體收入裝入口袋,既不報賬也不交款;有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié),一個班子一套財會人馬,造成財務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會計、出納一人兼管。
5。賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在:一是有些出納員不及時與會計對賬,長時間不清庫,甚至自己應(yīng)該有多少錢,是否短款,均不清楚,造成賬款不符;二是公款被私自挪用,有的借款不打欠條,導(dǎo)致賬款不符;三是賬面登記的實物,尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失,因長期不進(jìn)行盤點形成賬實不符。
6。會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時,沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù),上任會計不交賬,新任會計從接任起另行建賬,自成體系,影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。
村級財務(wù)管理問題的解決對策
1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》,建立村民會議或村民代表會議制度,將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾,對村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費等,必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時,要實行村務(wù)公開制度,凡涉及到村財務(wù)的事項,村委會應(yīng)及時向群眾公布,接受村民的查詢和監(jiān)督,給群眾一個明白。
2。成立村民主理財監(jiān)督小組,由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟(jì)往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財監(jiān)督小組的工作,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題,有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。
3。加強(qiáng)村級財會人員的培訓(xùn),提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財會人員的管理和指導(dǎo),財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發(fā)會計證,農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會計人員上崗證。同時,要注重村財會隊伍建設(shè),將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財務(wù)工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓(xùn)機(jī)制,確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。
4。試行村級會計人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對國家撥付的大宗征地補(bǔ)償款,實行了鎮(zhèn)財政所設(shè)賬戶單獨管理的方法,支出由村“兩委”提出申請,經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實踐證明,這種方法可有效地避免村干部說了算,隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村,也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會計人員到指定村任職,其工資報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān),與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國家規(guī)定的財務(wù)會計制度建賬、設(shè)賬、記賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流,以防會計人員在一個村工作久了,出現(xiàn)情感因素,對履行會計監(jiān)督帶來負(fù)面影響。對會計基礎(chǔ)較差、財務(wù)收支活動量不大的村,可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法,試行“村賬鎮(zhèn)管”,收入支出一律通過鎮(zhèn)財政所辦理。
5。對村兩委主要負(fù)責(zé)人實行年度審計或離任審計制度,未經(jīng)審計的村干部不得離崗,并將審計結(jié)果做為考核村干部實績和廉政情況的重要依據(jù),與其升降、獎懲嚴(yán)格掛鉤。
6。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督管理力度。在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立相應(yīng)的處室,專門處理村民上訪事件,由紀(jì)檢部門牽頭聯(lián)合司法、審計、農(nóng)經(jīng)站、財政所等部門力量,嚴(yán)肅處理財務(wù)管理方面存在的違法、違紀(jì)案件,對在財務(wù)上做手腳的村干部一經(jīng)查實,堅決處理,觸犯刑律的一定要移送司法機(jī)關(guān)處理,決不姑息遷就。不搞簡單的批評或限期改正的處理方法。