紙上談兵終究不能做出什么，如何實(shí)踐才是真理。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法相關(guān)文章。

　　關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的實(shí)施辦法

　　為推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，以精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，更好地為我市打造湖南通江達(dá)海的新增長(zhǎng)極提供人才支持和智力保障，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作制定本辦法。

　　第一章 引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

　　第一條 本辦法所指的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是由我市企事業(yè)單位、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的符合本辦法第二、三條條件的海內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))。

　　第二條 高層次創(chuàng)新人才應(yīng)為下列人才之一：

　　1.領(lǐng)軍人才。主要是指擁有國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際規(guī)則，能引領(lǐng)岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的重量級(jí)人才。具體包括以下類型人才：一是中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，以及經(jīng)認(rèn)定代表國(guó)際或國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究最高層次的專家;二是具有國(guó)際一流專業(yè)水平的國(guó)家“__”專家及與其層次相當(dāng)?shù)膰?guó)家級(jí)人才工程人選和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人;三是國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)獲得者(排名前三)、二等獎(jiǎng)獲得者(排名前二)，或條件相當(dāng)?shù)钠渌麅?yōu)秀高層次人才;四是人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的專家學(xué)者。

　　2.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。主要是指具有優(yōu)良教育、專業(yè)背景，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，行業(yè)認(rèn)可度較高的各類專業(yè)技術(shù)人才。具體包括以下類型人才：一是具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士研究生學(xué)歷(含國(guó)家教育部認(rèn)定的境外學(xué)歷)以及適應(yīng)崗位要求的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)踐能力，有5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，業(yè)績(jī)比較突出，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的專業(yè)技術(shù)人才;二是具備較強(qiáng)研發(fā)、實(shí)踐能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有某種特殊專長(zhǎng)，在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的專業(yè)技術(shù)人才;三是在大型企業(yè)總部(世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè))擔(dān)任過(guò)中層及以上職務(wù)，具有5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則，有較強(qiáng)的資本運(yùn)作、營(yíng)銷策劃和經(jīng)營(yíng)管理等能力的專業(yè)技術(shù)人才。

　　3.高成長(zhǎng)性優(yōu)秀青年人才。主要是指年齡在40周歲(含)以下，具有博士以上學(xué)歷，成長(zhǎng)性較高，專業(yè)方面發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。

　　第三條 高層次創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具有碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱(特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬要求)，且符合以下條件：

　　1.創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)為國(guó)家、省重點(diǎn)推廣、發(fā)展的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，具有高附加值和高成長(zhǎng)性特點(diǎn);

　　2.創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)成果為國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有較好的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)潛力;

　　3.創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)成員有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或曾在大型企業(yè)(世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè))擔(dān)任過(guò)中層及以上職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　第二章 引進(jìn)方式

　　第四條 引進(jìn)創(chuàng)新人才，采取柔性引進(jìn)或全職引進(jìn)的方式。其中，領(lǐng)軍人才可以采取全職引進(jìn)的方式，也可以采取技術(shù)或項(xiàng)目合作、聘請(qǐng)顧問(wèn)、兼職等方式柔性引進(jìn)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高成長(zhǎng)性優(yōu)秀青年人才主要采取全職引進(jìn)的方式。引進(jìn)的創(chuàng)新人才應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同或工作協(xié)議。其中，柔性引進(jìn)的創(chuàng)新人才每年在岳工作時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月。

　　第五條 引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，可以采取創(chuàng)業(yè)人才來(lái)岳自主創(chuàng)業(yè)的方式，也可以采取創(chuàng)業(yè)人才與我市經(jīng)濟(jì)實(shí)體合資經(jīng)營(yíng)的方式。

　　第三章 優(yōu)惠政策

　　第六條 綠色通道政策。事業(yè)單位引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，經(jīng)市組織、人力資源和社會(huì)保障、編制部門(mén)同意，可以采取直接考核的方式進(jìn)行招聘。

　　第七條 安家補(bǔ)助政策。全職引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，給予100萬(wàn)元安家補(bǔ)助;高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，給予50萬(wàn)元安家補(bǔ)助;高成長(zhǎng)性優(yōu)秀青年人才，給予10萬(wàn)元安家補(bǔ)助。

　　第八條 工作補(bǔ)助政策。柔性引進(jìn)的領(lǐng)軍人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的工作補(bǔ)助。

　　第九條 政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。引進(jìn)期間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增收方面為岳陽(yáng)作出重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予最高可達(dá)100萬(wàn)元的政府獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 生活補(bǔ)貼政策。全職引進(jìn)的創(chuàng)新人才可享受為期3年的生活補(bǔ)貼。引進(jìn)后的連續(xù)3年內(nèi)，給予領(lǐng)軍人才3000元/人/月的生活補(bǔ)貼，給予高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才2000元/人/月的生活補(bǔ)貼，給予高成長(zhǎng)性優(yōu)秀青年人才1000元/人/月的生活補(bǔ)貼。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　1.創(chuàng)業(yè)人才投資項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助，最高資助額不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　2.對(duì)創(chuàng)業(yè)人才投資的企業(yè)，從企業(yè)注冊(cè)起，按照同期中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生利息額的50%，連續(xù)3年給予貸款貼息。對(duì)單個(gè)企業(yè)的年度貼息總額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　3.創(chuàng)業(yè)人才從事科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，按企業(yè)研發(fā)投入的20%給予科研資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，市政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)人才在本企業(yè)設(shè)立院士工作站并從事科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，按本辦法第十七條執(zhí)行。

　　4.創(chuàng)業(yè)人才所辦企業(yè)的產(chǎn)品，符合政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，在同等條件下實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。

　　第十二條 配套服務(wù)政策。在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立“引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)窗口”，為引進(jìn)人才提供“一站式”服務(wù)。

　　1.建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系人才，引進(jìn)人才所在園區(qū)、縣市區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系人才，各級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好人才服務(wù)工作。

　　2.落戶。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，本人及配偶、子女、父母愿意落戶岳陽(yáng)市的，可在全市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)選擇落戶地，公安部門(mén)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理。

　　3.配偶安置。對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的隨遷配偶，其配偶原有工作的，由市委人才辦配合引進(jìn)單位，協(xié)調(diào)解決其配偶工作問(wèn)題。

　　4.子女就學(xué)。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尊重本人意愿，由市委人才辦協(xié)調(diào)解決其子女入學(xué)。

　　5.休假療養(yǎng)。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，納入市級(jí)優(yōu)秀專家管理。每年組織為岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行一次休假療養(yǎng)。

　　第四章 引進(jìn)程序

　　第十三條 各用人單位在引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)岳工作后，可按程序向岳陽(yáng)市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室(設(shè)市人力資源和社會(huì)保障局，以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦)提出申請(qǐng)。具體申報(bào)審批程序如下：

　　1.單位申報(bào)。用人單位將引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的相關(guān)材料報(bào)專項(xiàng)辦。

　　2.調(diào)查核實(shí)。專項(xiàng)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　3.專家評(píng)審。專項(xiàng)辦組織專家對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行綜合評(píng)審，提出高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才初步名單。

　　4.組織審定。專項(xiàng)辦對(duì)專家評(píng)審提出的初步名單進(jìn)行審核，研究形成高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈報(bào)名單，并將呈報(bào)名單報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定正式名單，并向社會(huì)公布。

　　5.待遇落實(shí)。在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正式名單確定后，專項(xiàng)辦按要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才各項(xiàng)待遇。

　　第五章 引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)年引進(jìn)3名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才且人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用發(fā)揮良好的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的個(gè)人，按引進(jìn)數(shù)量和效果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，通過(guò)人才的引進(jìn)帶動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)引才、用才、育才的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。通過(guò)政策扶持，支持用人單位引才用才，允許企業(yè)以智力支出作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入，企業(yè)用以引進(jìn)人才的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用列入生產(chǎn)成本核算。

　　第十七條 鼓勵(lì)各地和各企事業(yè)單位搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科技創(chuàng)新承載平臺(tái)。在本市設(shè)立的院士工作站，按研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30%由市財(cái)政給予一次性資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，市政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)年度考核優(yōu)秀的院士工作站，市財(cái)政每年給予10萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。博士后工作站參照國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)給予配套補(bǔ)助?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)可優(yōu)先承擔(dān)國(guó)家、省、市三級(jí)科技項(xiàng)目。

　　第十八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)外智力引進(jìn)工作，在國(guó)家、省給予國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每完成一項(xiàng)，按照國(guó)家、省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例，補(bǔ)助申報(bào)單位。

　　第十九條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)到岳陽(yáng)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和中試基地等，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)人才孵化器或人才孵化基地，相關(guān)政策和待遇按“一事一議”的原則從優(yōu)確定。

　　第六章 工作保障

　　第二十條 組織領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合成立岳陽(yáng)市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室。

　　第二十一條 經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政設(shè)立政府人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)提供充足經(jīng)費(fèi)保障。人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，市財(cái)政據(jù)實(shí)支付。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 鼓勵(lì)我市現(xiàn)有人才成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我市現(xiàn)有人才經(jīng)努力達(dá)到本辦法規(guī)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資格條件的，可享受相應(yīng)待遇。

　　第二十三條 本辦法適用于市本級(jí)及市轄區(qū)。各縣市要參照本辦法制定政策，落實(shí)本縣市引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才待遇。

　　第二十四條 凡用人單位引進(jìn)人才且已獲我市政府人才發(fā)展專項(xiàng)資金撥付，但其所引進(jìn)人才在我市工作未滿3年的，由引進(jìn)單位按撥付資金的50%返還市財(cái)政。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的用人單位和個(gè)人弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，立即追回資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　一、總體目標(biāo)和基本任務(wù)

　　上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須牢牢把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措。

　　(一)總體目標(biāo)。

　　按照提出的“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求，把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出國(guó)際化、高端化、市場(chǎng)化、制度化、法治化，創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國(guó)際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

　　(二)基本任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持以“雙自聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面先行先試，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新資源深度融合、創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)放靈活、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的國(guó)家人才改革試驗(yàn)區(qū)。

　　二是堅(jiān)持以更積極、更開(kāi)放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放，暢通海外人才集聚通道，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、來(lái)去自由、符合國(guó)際慣例的海外人才集聚政策。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)以戰(zhàn)略科學(xué)家、能駕馭市場(chǎng)的企業(yè)家、科技頂尖人才、創(chuàng)業(yè)投資家等為代表的高層次領(lǐng)軍人才。

　　三是堅(jiān)持以更靈活的人才管理機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)人才流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、按照市場(chǎng)價(jià)格、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，讓科技人員和創(chuàng)新人才通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。

　　四是堅(jiān)持以更完善的服務(wù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。以服務(wù)創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量為創(chuàng)新活動(dòng)提供市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)，形成主體多元、形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。改進(jìn)政府公共服務(wù)，加強(qiáng)依法行政和公正司法，營(yíng)造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、重才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境。

　　二、創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度

　　建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵在人才，活力在市場(chǎng)。要實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

　　(三)實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的海外人才引進(jìn)政策。

　　深入推進(jìn)中央和本市“__”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“海外高層次人才集聚工程”和“雛鷹歸巢”計(jì)劃，完善上海地方“外專__”，加強(qiáng)上?！癬_”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮本市駐海外聯(lián)絡(luò)處等的作用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本市急需緊缺的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進(jìn)力度。

　　降低永久居留證申辦條件，簡(jiǎn)化申辦程序。取消對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)單位類別和職務(wù)級(jí)別限制，放寬居住時(shí)限要求，建立健全市場(chǎng)認(rèn)定人才機(jī)制。對(duì)在上海已連續(xù)工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉(zhuǎn)化銜接的機(jī)制。對(duì)入選中央和本市“__”等的外籍高層次人才，可直接由市人力資源社會(huì)保障局(市外國(guó)專家局)向人力資源社會(huì)保障部、市政府推薦申辦外國(guó)人永久居留證。對(duì)經(jīng)上海人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)人才，可不受60周歲年齡限制，申請(qǐng)5年有效期的工作類居留許可(加注“人才”)，工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　充分發(fā)揮R字簽證(人才簽證)政策作用，擴(kuò)大R字簽證申請(qǐng)范圍。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證的范圍，為其提供入境和停居留便利。對(duì)經(jīng)上海人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)人才或其他邀請(qǐng)單位出具證明屬于高層次人才的，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可;持其他簽證來(lái)華的，入境后可申請(qǐng)變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。

　　探索外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生，經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具證明，可直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可。逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生在上海就業(yè)。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人入境和居留手續(xù)。持有工作許可證明來(lái)上海工作的外國(guó)人，入境后可直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可;也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字簽證(工作簽證)，入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。計(jì)劃來(lái)上海投資或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人，可憑投資證明或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、生活來(lái)源證明等，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)S2字簽證(私人事務(wù)簽證)，入境后辦理私人事務(wù)類居留許可。

　　為海外人才來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供居留便利。制定實(shí)施港澳居民特殊人才及家屬來(lái)上海定居政策。對(duì)已獲得永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。

　　完善上海市海外人才居住證(B證)制度。根據(jù)不同條件適度延長(zhǎng)B證有效期限，最高期限可到10年。對(duì)科技創(chuàng)新人才降低申請(qǐng)條件，進(jìn)一步發(fā)揮B證的引才、留才作用。