幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
農(nóng)民工是被漠視的群體，或許他們不懂太多的字，說不出幾句流暢的話，但是也不能否定他們的價值。那么政府、企業(yè)如何扶持他們呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相關(guān)文章。
?。阂敕皆O(shè)法幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
今年2月，在貴州考察期間，在一個高速公路服務(wù)站，遇到了一群從東部沿海地區(qū)返鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工。
“我問他們在外地過得怎么樣，一個農(nóng)民工當時就哭了。他說，很難完全融入當?shù)兀杏X很‘心酸’。”在6月10日的常務(wù)會議上回憶道，“他們說，自己最大的愿望就是想回到家鄉(xiāng)就地打工創(chuàng)業(yè)。”
當天會議的一項議題，是確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。一位參會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言說，這項政策把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民聯(lián)系在了一起，真正體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全面概念。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。說，這些農(nóng)民工在很大程度依靠外出打工增加收入，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能幫他們解決就業(yè)、提高收入，也能帶動?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中西部城鎮(zhèn)化。
他要求有關(guān)部門“工作的力度再大一些”，尤其要給地方更大責(zé)任、更多激勵政策。
過去30多年，農(nóng)民工一直是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，屢次被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”。但因為長年在外務(wù)工，農(nóng)民工自身權(quán)益保障問題，以及廣大農(nóng)村、特別是中西部農(nóng)村留守兒童、留守老人等社會問題，應(yīng)該引起全社會和各級政府的高度重視和關(guān)切。
動情地說，我們很多農(nóng)民工長年外出打工，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要設(shè)身處地、將心比心，要像解決自己親人問題一樣，想方設(shè)法幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是“積德”的大好事，各項配套政策必須要落到實處!
“互聯(lián)網(wǎng)+”深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富
目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在中國大地深深融入經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域。如此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在全國各地，各個階級地區(qū)迅速擴散升溫，這不僅是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和經(jīng)濟突圍的重要手段，也成為了強化社會管理和民生服務(wù)的支撐。
“互聯(lián)網(wǎng)+”從全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)進軍。“互聯(lián)網(wǎng)+”深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
在山東濟南長清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村在響應(yīng)號召發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的同時，還顯示出明顯的地域特色：從該區(qū)創(chuàng)新實施“黨支部引領(lǐng)+合作社主營+電商服務(wù)平臺”的“三位一體”新做法，并在長清區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣會上全面推廣。目前，馬套村黨支部引導(dǎo)3個合作社進行資源整合，依托電商服務(wù)平臺，推出了休閑度假、特色餐飲、茶葉果蔬采摘、農(nóng)耕互助體驗等服務(wù)項目，實現(xiàn)整體收益。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”影響力的不斷擴大，更多的人從中覓得機會，尤其是基層老百姓都得到了一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺。
如何幫助農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想?
今后，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加等多項稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策——近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了包括降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實定向減稅和普遍性降費政策、加大財政支持力度等支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施，從國家政策層面進一步推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
當前農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在哪些門檻和難題?五項政策措施的出臺，將如何為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供動力，破解難題?有關(guān)專家對此進行了解讀。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)占比達三成
《意見》提出鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》，實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉意義重大。
“在以往國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)的扶持政策中，也涉及支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，但對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工真正能享受到的支持只有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一項，此次《意見》出臺的五項政策，旨在將用于支持城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體的政策普惠到農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，這也是這次《意見》的最大亮點之一。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員鄧寶山指出。
《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工。值得注意的是，近幾年來，一些有文化、有志向、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在積累了一定的資金、技術(shù)，同時也掌握了一定的營銷渠道之后，就開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也漸成氣候。有些地方返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)占到當?shù)孛駹I經(jīng)濟的30%以上，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一把“金鑰匙”。
“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，既是農(nóng)民工進一步發(fā)展的新出路，也是落后地區(qū)加快發(fā)展步伐并促使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。”在中國人民大學(xué)教授鄭功成看來，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，核心在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為，“一方面，農(nóng)民工的輸出地大多較為落后，也是需要快速發(fā)展并具有較大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條能夠快速見效的途徑;另一方面，農(nóng)民工進城務(wù)工的經(jīng)驗與技能，使其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備了相對優(yōu)勢，而農(nóng)民工輸出地的土地資源與勞動力資源的相對豐裕，又為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了條件。”他表示。
多措并舉改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
然而，對絕大多數(shù)人而言，創(chuàng)業(yè)并非零門檻。
“農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他群體一樣，常常會遇到創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境問題，以及自身創(chuàng)業(yè)能力不足的問題。一方面，創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不夠完善，主要包括工商注冊登記和行業(yè)準入問題、稅費問題、融資問題和場地問題。另一方面，農(nóng)民工自身缺乏尋找創(chuàng)業(yè)項目的知識和方法，缺乏制定創(chuàng)業(yè)計劃的系統(tǒng)知識和技能，缺乏經(jīng)營企業(yè)的能力。”鄧寶山坦言。
為此，此次《意見》專門為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推出包括降低門檻、減免稅費及資金扶持等在內(nèi)的一系列惠民減負措施。鄧寶山表示，這些優(yōu)惠政策的出臺，將有力地支持農(nóng)民工等群體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)率和存活率，“因為這五項政策能從實質(zhì)上降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，包括機會成本和資金成本”。
“例如，商事制度的改革簡化了工商登記注冊手續(xù)，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的時間和成本，放寬了創(chuàng)業(yè)經(jīng)營范圍，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更廣闊的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，降低了尋找項目的機會成本;定向稅費減免同樣會降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，有助于減輕創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)濟負擔(dān);財政補貼，尤其是招收符合社保補貼人員的社保補貼，有助于降低員工的人工成本;多渠道的融資支持不僅能解決創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問題，而且也能降低因資金投入不及時而失去商機的損失，貼息貸款更是降低了資金的使用成本等。”鄧寶山進一步解釋道。
差別化扶持政策彰顯公平正義
創(chuàng)業(yè)活動始終是機遇與風(fēng)險并存。如何降低農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢?
對此，《意見》提供了一系列具體的保障性措施，涵蓋農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等多方面，通過有針對性地進行一對一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助其及時糾正問題，主動防范風(fēng)險。“這個文件的基本導(dǎo)向是堅持普惠性的政策和扶持性的政策相結(jié)合，既保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受各種普惠性政策，還要在這個基礎(chǔ)上做加法，根據(jù)抗風(fēng)險能力相對比較弱的特點，來落實和完善差別化扶持政策，努力促進他們成功創(chuàng)業(yè)。”人力資源和社會保障部副部長信長星強調(diào)。
“落實政策，就要解決包括公共服務(wù)歧視在內(nèi)的問題，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平等享受普惠性政策。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義也表示，“農(nóng)民工群體返回遠離中心城市的不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，配套設(shè)施落后，創(chuàng)業(yè)成本較高，初創(chuàng)的小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，小企業(yè)在市場交易、資金融通中與大企業(yè)缺乏平等的談判地位，往往小者受欺，利益受損，這都影響市場活力與公平，影響多元均衡發(fā)展和就業(yè)，實行差別化的扶持政策正是對市場機制的補充和完善。”
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