1973年，正值壯年的秦某受聘到某縣第一中學(xué)食堂任臨時(shí)工，一干便是20年，直至1993年上半年一直由縣一中發(fā)放工資。1993年7月，縣一中將校食堂承包給秦某等五人，但雙方未簽訂承包合同，秦某等五人工資均在提留的承包費(fèi)中支付。1999年7月，秦某因年齡原因被縣一中未給予明確答復(fù)。

　　秦某于2003年4月向縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該仲裁委員會(huì)以縣一中提供的一份1999年秦曾寫過的書面報(bào)告復(fù)印件為證據(jù)，以受理時(shí)效已過為由作出不予受理的決定。秦對(duì)該決定不服，于2003年5月訴至法院，要求縣一中級(jí)付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金31200元或者為其辦理退休手續(xù)?？h人民法院一審認(rèn)為其確已超過仲裁申訴期限，原告沒有提供超過申請(qǐng)期限系不可抗力或其他正當(dāng)理由的證據(jù)，故于2003年7月一審判決駁回秦某的訴訟請(qǐng)求。

　　2003年8月，秦某向縣人民法院提出再審申請(qǐng)。經(jīng)審查，該院于2004年9月作出民事裁定，決定對(duì)該案進(jìn)行再審。2004年11月，該院公開開庭審理此案。認(rèn)為：秦某于1973年3月被縣一中招聘為該校的臨時(shí)工作人員，直至1999年7月被縣一中正式解聘，雙方在此期間雖未簽訂了勞動(dòng)合同的文字手續(xù)，但雙方已形成了事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系。秦某與他人于1993年7月至1999年7月共同承包了縣一中食堂應(yīng)屬于內(nèi)部承包關(guān)系，在承包期間，秦某與縣一中之間的勞動(dòng)關(guān)系并沒有發(fā)生變更，只是工資發(fā)放發(fā)生了變化，因此，其連續(xù)工作年限應(yīng)認(rèn)定為26年。秦某于1999年7月15日被縣一中解聘后，曾多次找校方領(lǐng)導(dǎo)要求解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，但校方一直沒有明確答復(fù)，直至2003年4月22日縣一中才給予明確答復(fù)，秦某不同意該校的意見后才向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的。因此，縣一中與秦某之間發(fā)生勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議的時(shí)間應(yīng)從該校2003年4月作出文字答復(fù)后開始計(jì)算，沒有超出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的時(shí)效。

　　2005年5月，縣人民法院二審，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第5條和第10條的規(guī)定，判決縣一中應(yīng)發(fā)給秦某12個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)承擔(dān)該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。應(yīng)按1998年度教育行業(yè)年收入6765元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)賠償金，共計(jì)10147。5元。

　　[評(píng)析]

　　本案的關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)，一是秦某與縣一中是否存在勞動(dòng)關(guān)系。秦于1973年至1999年一直在縣一中工作，其間食堂經(jīng)營(yíng)方式雖有變化，但秦始終在食堂工作，秦與縣一中存在勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)事實(shí)是不能改變的。二是是否超過仲裁時(shí)效。1999年7月秦被校方解聘后，多次找學(xué)校要求給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，學(xué)校直到2003年4月才予答復(fù)，秦對(duì)答復(fù)有疑義，向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間應(yīng)從2003年4月算起，而不能從1999年，更不能從1993年算起。三是證據(jù)材料是否規(guī)范有效。2003年仲裁委員會(huì)在仲裁時(shí)，以校方提供的1999的秦曾寫過的書面報(bào)告復(fù)印件為證據(jù)作出超過受理時(shí)效的規(guī)定，定案證據(jù)明顯錯(cuò)誤。最高人民法院《關(guān)于適用人民事訴訟法》若干問題的意見第78條規(guī)定："證據(jù)材料為復(fù)印件，提供人拒不提供原件或原件線索，沒有其他材料可作證，對(duì)方當(dāng)事人又不承認(rèn)的，在訴訟中不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。"顯然，仲裁委以校方提供的復(fù)印件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定是不對(duì)的。