1979年4月鄧小平首次提出要開辦“出口特區(qū)”，后于1980年3月，“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并在深圳加以實(shí)施。按其實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是世界自由港區(qū)的主要形式之一。下面由小編介紹中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　簡介

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國五個(海南、深圳、廈門、珠海、汕頭)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中面積最大的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍為海南本島。海南省的行政區(qū)域包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域，是中國面積第二大的島。全省陸地(主要包括海南島和西沙、南沙、中沙群島)總面積3.54萬平方公里(其中海南島陸地面積3.39萬平方公里)，海域面積約200萬平方公里。1988年4月13日，海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)同時成立。

　　1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過以舉手表決方式撤銷廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國最大的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)、并且是唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南省位于中國最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與廣西壯族自治區(qū)和越南相對，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。

　　關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議

　　一九八八年四月十三日通過第七屆全國人民代表大會第一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案，決定：一、劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。二、授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循國家有關(guān)法律、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)決定和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　發(fā)展歷程

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后的發(fā)展歷程

　　“一省兩地”

　　從挫折中找到的科學(xué)發(fā)展之路

　　作為最年輕的省份，海南是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)總量不及全國1%的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)小省。和其他4個城市型經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，海南擁有廣大農(nóng)村，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長，同時發(fā)揮全國改革開放試驗(yàn)田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。

　　過去，圍繞海南的發(fā)展方向，有過多次爭論。有的主張貿(mào)易突破，有的堅持無工不富，有的認(rèn)為旅游先行。還有一些干部群眾在相當(dāng)長時間里認(rèn)為，海南應(yīng)“吃小灶”，只要網(wǎng)開一面，放開“黃賭”，海南很快就可以趕上東南亞國家和臺灣地區(qū)。

　　海南從1988年建省，似乎就注定要經(jīng)歷更多的起伏。前有1985年的“汽車事件”，后有1989年的“洋浦風(fēng)波”，加之上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”以及接踵而至的金融信用危機(jī)，使海南陷入困境之中。短短3年，房價增長4倍。帶著幾萬元“闖海”的個體戶，一覺醒來已身價百萬;一幢大樓尚未封頂，已“轉(zhuǎn)嫁”幾十次。但是，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏最終消費(fèi)需求的房地產(chǎn)熱只能是一場“擊鼓傳花”式的游戲。1993年下半年國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，海口、三亞600多幢商品樓工地突然沉寂下來。當(dāng)時700萬人的海南，積壓房地產(chǎn)項(xiàng)目竟占全國的十分之一，455萬平方米的空置商品房長期無人問津，“爛尾樓”四處林立。1995年，海南經(jīng)濟(jì)增長率從全國第一跌入倒數(shù)第一。

　　海南人在痛苦中思索著，海南的領(lǐng)導(dǎo)層也在反思發(fā)展之路的得失。他們從教訓(xùn)中明白了一個道理，海南的發(fā)展必須結(jié)合自己的資源優(yōu)勢，在全國一盤棋中尋找自己的方位，探索出一條科學(xué)發(fā)展之路。1996年新年，海南省委、省政府提出“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略。即：努力把海南建設(shè)成為我國新興工業(yè)省和熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、海島休閑度假旅游勝地。這一設(shè)想列入了海南省“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

　　海南經(jīng)濟(jì)由此開始進(jìn)入恢復(fù)性增長階段。隨后，海南實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)的幾個點(diǎn)建設(shè)一批能達(dá)到環(huán)保嚴(yán)格要求的大項(xiàng)目， 而不是靠遍地開花的一般中小企業(yè)這個面來帶動。不與兄弟省份比速度，不接受落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過幾年發(fā)展，海南油氣化工、汽車、林漿紙一體化等新型工業(yè)初具規(guī)模，熱帶高效農(nóng)業(yè)不斷壯大，旅游度假勝地已經(jīng)形成，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持一流，走出了一條發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略逐步展現(xiàn)成效后，人們親眼看到，海南的優(yōu)勢很多，不搞“泡沫經(jīng)濟(jì)”，不吃“黃”飯，不花“賭”錢，海南同樣可以又好又快發(fā)展，海南人民照樣可以奔小康。

　　生態(tài)立省

　　寧愿犧牲速度也不犧牲環(huán)境

　　1999年2月，海南省二屆人大一次會議作出建設(shè)“生態(tài)省”的決定，就是要在發(fā)展的同時，保住海南這一片“凈土”。為此，海南省委、省政府提出發(fā)展工業(yè)的“三不”原則，即堅持“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”。省委書記衛(wèi)留成在一次泛珠三角會議上堅定表示，海南絕不和其他地方落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進(jìn)行對接，寧愿犧牲速度，也不犧牲環(huán)境。

　　海南省省長羅保銘對記者說，海南不能走也走不起“先發(fā)展、后治理”的老路。生態(tài)環(huán)境是海南最大的資本、最強(qiáng)的競爭力。在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)繁榮。在生態(tài)立省戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，海南先后出臺27項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定20多項(xiàng)與環(huán)保有關(guān)的政府規(guī)章，先后投入120多億元用于退耕還林、水土流失和土地沙漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)，啟動全省海防林建設(shè)工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，關(guān)閉85家小橡膠廠。

　　記者近日來到位于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金海漿紙廠，發(fā)現(xiàn)這里綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣中聞不到刺鼻的味道?？偼顿Y達(dá)104億元的這家企業(yè)，用于環(huán)保處理的費(fèi)用就達(dá)24億元，在制漿過程中產(chǎn)生的黑液經(jīng)過處理，轉(zhuǎn)換成蒸汽發(fā)電，供給全廠所需的大部分電力及熱源。污水經(jīng)處理后符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后的水可用于澆花養(yǎng)魚。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，海南人工造林423萬畝。海南已建立國家級森林公園8個，自然保護(hù)區(qū)69個，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量居全國第一。2007年森林覆蓋率達(dá)到57.1%，是全國平均水平的3倍。海南已連續(xù)多年空氣和水質(zhì)量排名全國第一。

　　民生為重

　　追求人與人之間的社會和諧海南不僅追求人與自然的和諧，成為生態(tài)文明的領(lǐng)先者;還追求人與人之間的社會和諧，民生事業(yè)全面發(fā)展。2006年8月31日，昌江黎族自治縣最貧困的王下鄉(xiāng)初中部271名學(xué)生整體“移民”，以寄宿班的形式到縣城民族中學(xué)就讀，從來沒有走出過大山的黎族女孩韓慧玲第一次看到了電腦。一年多的城里生活，使韓慧玲有了更大的夢想，她說下一步要考高中，還想上大學(xué)。省政府今年計劃投入1.5 億元，將8個市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。作為人均GDP低于全國水平近20%的經(jīng)濟(jì)小省，海南近兩年在民生方面作出了幾件叫響全國的事情：2005年起，海南在全國率先實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”;接著率先在全國拉平城鄉(xiāng)教師工資水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn);又在中西部地區(qū)率先完成中小學(xué)D級危房改造;海南新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有鄉(xiāng)村。海南一位社會學(xué)者說，海南人在全國可能不是最富裕的，但可能是最幸福的。近幾年，海南上上下下對發(fā)展的方向和策略基本一致，爭論少了，雜音不見了，海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了最好時期。GDP由1987年的57.28億元增長到2007年的1229.6億元，人均GDP由1987年的925元增長到2007年的14631元。20歲的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)長大成人，少了一點(diǎn)年少輕狂，多了一分穩(wěn)重成熟。海南省委黨校副校長廖遜是最早的一批“闖海人”，他說，回顧過去20年，我們并不懷念房地產(chǎn)熱的“一夜暴富”時代，倒是海南近幾年的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在，干干凈凈。

　　發(fā)展成就

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性的突破(一)經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)放量擴(kuò)展。2007年，全省生產(chǎn)總值(GDP)在2006年突破千億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，放量由建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前1987年的57.28億元擴(kuò)張達(dá)到1229.6億元，按可比價格計算增長7.6倍，年均遞增11.4%，快于全國同期增長水平1.6個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值382.8億元，增長4.1倍，年均遞增8.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值363.8億元，增長15.8倍，年均遞增15.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值483.0億元，增長9.0倍，年均遞增12.2%。(二)從低收入地區(qū)一躍跨入中等收入地區(qū)行列。以常住人口計算，2007年全省人均生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)14631元，按可比價格計算比1987年增長5.4倍，年均遞增9.7%;按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值已由1987年的249美元提高到1909美元。依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，海南已由低收入地區(qū)步入了中等收入地區(qū)的行列，向著全面建設(shè)小康社會穩(wěn)健邁進(jìn)。(三)自我發(fā)展財力顯著增強(qiáng)。2007年，全省地方財政收入在上年突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，由1987年的2.96億元增加到152.42億元，增長50.5倍，年均遞增21.8%;地方財政收入占生產(chǎn)總值比重由1987年的5.2%上升到12.4%，上升7.2個百分點(diǎn)，支撐自我發(fā)展財力顯著增強(qiáng)。二、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1987年的50.0∶19.0∶31.0轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的31.1∶29.6∶39.3，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降18.9個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別提高10.6和8.3個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。(二)“一省兩地”特色產(chǎn)業(yè)基本形成。新興工業(yè)省雛形日益凸顯。2007年，全省工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，工業(yè)增加值達(dá)到278.40億元，按可比價格計算，比1987年增長16.9倍，年均遞增15.5%;工業(yè)占GDP比重由1987年的13.5%提高到22.6%，工業(yè)化水平提高了9.1個百分點(diǎn)，初步形成了油氣化工、汽車、林漿紙一體化、汽車等一批支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的新型工業(yè)體系，成為支撐海南經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。熱帶高效農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。2007年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比1987年增長4.1倍，年均遞增8.5%。漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜、水果、花卉、熱帶作物、種子種苗等成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量183.0萬噸，比1987年增長15.3倍;水果產(chǎn)量221.76萬噸，增長14.1倍;肉類總產(chǎn)量73.47萬噸，增長4.7倍;瓜菜產(chǎn)量414.65萬噸，增長6.9倍，實(shí)現(xiàn)了生豬、瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品由凈調(diào)入到大批量調(diào)出的重大轉(zhuǎn)變，2007年生豬從建省初期年調(diào)入120多萬頭轉(zhuǎn)為調(diào)出72.6萬頭，家禽出島2150萬只，瓜菜、水果出島量達(dá)449.31萬噸。文昌雞、東山羊等傳統(tǒng)名品牌農(nóng)產(chǎn)品銷往港澳地區(qū)和新加坡等東南亞國家。旅游度假勝地已經(jīng)形成。2007年，全省接待旅游過夜人數(shù)1845.51萬人次，比1987年增長23.6倍，年均遞增17.4%，其中，接待海外旅游者75.31萬人次，增長3.4倍，年均遞增7.6%;旅游收入171.37億元，增長149.3倍，年均增長28.5%，其中，國際旅游收入3.02億美元，增長26.2倍，年均遞增17.7%。海南已逐漸成為新的國際旅游度假勝地。三、改革開放取得重大突破融入世界競爭與合作取得重大突破。20年來，不斷提高對外開放程度，先后設(shè)立了洋浦開發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)、亞龍灣國家旅游度假區(qū)等，積極融入世界經(jīng)濟(jì)的競爭與合作，實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。著力于國際旅游島的建設(shè)，從對日本、泰國、韓國等21個國家旅游入境居留15天免簽證到面向全球的落地簽證，率先實(shí)行了落地簽證政策。從開放第三、四、五航權(quán)到“南面開口，北面開放”的航路調(diào)整，成為全國第一個航權(quán)開放的試點(diǎn)省份。以博鰲亞洲論壇為平臺，加強(qiáng)與亞洲和世界各國的合作，境外大財團(tuán)、大企業(yè)來瓊投資日益增多。獲準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，成為全國第四個、華南地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，海南建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的階段。1988—2007年累計實(shí)際利用外商直接投資達(dá)155.84億美元。進(jìn)出口總額73.58億美元，比1987年增長24.2倍，年平均增長17.5%。其中，出口18.38億美元，增長15.0倍，年平均增長14.9%。多項(xiàng)重大改革走在全國前列。在全國率先提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。率先在洋浦試行土地成片承包開發(fā)模式。率先在全國進(jìn)行“小政府、大社會”的行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變了政府職能，強(qiáng)化了政府的服務(wù)功能。率先在全國實(shí)行由省直接管轄市、縣的行政體制。第一個在全國明確提出要在一切經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)平等競爭，通過鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。率先在全國實(shí)行交通規(guī)費(fèi)“四費(fèi)合一”、取消一切收費(fèi)站的燃油附加費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“一腳油門踩到底”。積極推動社會保障制度改革，初步形成多層次的社會保障體系。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。推動一批國企改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組，國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)和財政、金融等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。四、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善20年來，全省全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達(dá)4085.94億元，是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前38年投資總和的34.8倍，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為大規(guī)模開發(fā)海南營造了良好的硬環(huán)境。“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)貫穿全島。先后建成投產(chǎn)環(huán)島高速公路和海文高速公路，改建、擴(kuò)建國道、省道的道路，形成了密布全省的“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)。2007年，海南全省公路通車?yán)锍踢_(dá)17794公里，公路網(wǎng)密度達(dá)52.49公里/百平方公里，比全國平均水平高出近2倍;高速公路通車?yán)锍踢_(dá)626公里，占全省公路通車總里程的3.5%;公路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)82.20億噸公里，比1987年增長5.9倍，年均遞增10.2%;公路旅客周轉(zhuǎn)量133.15億人公里，增長2.6倍，年均遞增6.6%，實(shí)現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村通水泥路、柏油路和村村通公路。結(jié)束海南與大陸不通火車的歷史。建成、投入運(yùn)營西環(huán)鐵路和粵海鐵路，東環(huán)城市快速鐵路正在加緊建設(shè)，結(jié)束了海南島與大陸不通火車的歷史，實(shí)現(xiàn)了海南人民坐火車跨越瓊州海峽的百年夢想，打破了人員和物資進(jìn)出島的運(yùn)輸瓶頸。2007年，鐵路營運(yùn)里程由1987年的214公里增加到579公里，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)15.20億噸公里,比1987年增長5.4倍，年均遞增9.7%;鐵路旅客周轉(zhuǎn)量2.47億人公里，增長2.7倍，年均遞增6.7%。航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在全國率先開放第三、第四、第五航權(quán)，?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場開通民用航線由1987年的5條增加到474條，旅客吞吐量在全國148個機(jī)場中分別位居第17位和20位，海南航空股份有限公司成為全國四大航空公司之一。2007年，民航旅客周轉(zhuǎn)量180.33億人公里，比1987年增長256.6倍，年均遞增32.0%;民航貨物周轉(zhuǎn)量3.19億噸公里，增長530.7倍，年均遞增36.9%?，F(xiàn)代港口體系基本建成。全省有?？诟?、洋浦港、八所港、三亞港、?？谛赂鄣却笮「劭?4個，萬噸級泊位由1987年的3個增至2007年的31個;專營和兼營海洋運(yùn)輸?shù)墓?00多家，各類船舶712艘，總噸位達(dá)75.31萬噸，其中遠(yuǎn)洋貨輪10余艘。2007年，主要港口貨物吞吐量由1987年的770萬噸增至4511萬噸，增長4.9倍，年均遞增9.2%，缺電省的歷史一去不返。20年來，先后建成投產(chǎn)?？诨痣姀S、大廣壩水電站、洋浦電廠、南山電廠、清瀾電廠等，全省電力裝機(jī)容量由1987年的20.39萬千瓦增加到2007年的256.5萬千瓦，建成了220KV環(huán)島電網(wǎng)、110KV電網(wǎng)覆蓋全省各市縣及開發(fā)區(qū)、35KV線路延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力覆蓋網(wǎng)。2007年發(fā)電量達(dá)108.02億千瓦小時，比1987年增長13.0倍，年均遞增13.7%，一舉摘掉了缺電省的帽子。通信業(yè)迅猛發(fā)展。以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率、安全可靠的立體通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)，形成了光纜、衛(wèi)星、微波多手段且自愈功能極強(qiáng)的傳輸保障系統(tǒng)。全省固定電話普及率達(dá)到28.4部/百人，移動電話普及率達(dá)到38.4部/百人。2007年，電信業(yè)務(wù)總量103.21億元，比1987年增長573.4倍，年均遞增37.7%。五、新型市場體系初步形成2007年，全省社會消費(fèi)品零售總額361.97億元，比1987年增長16.5倍，年均增長15.4%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著人均GDP超過1000美元后加快升級，汽車、住房、通訊、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國美、家樂福、大潤發(fā)等一批著名的流通、零售大型企業(yè)相繼落戶海南，多渠道、少環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。六、城市面貌煥然一新2007年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谡伎側(cè)丝诒戎赜?987年的16.6%上升到47.2%，城鎮(zhèn)化水平提高了30.6個百分點(diǎn)。先后建成了一批公園和景觀帶，綠地率大幅度提高，綠化、美化了城鎮(zhèn)環(huán)境。?？谑袕囊粋€濱海小城發(fā)展成為一個初步現(xiàn)代化外向型的中等省會城市，三亞由一個貧窮落后的小漁村變成了初具規(guī)模的國際化熱帶濱海旅游城市，加積、那大、文城等一批城鎮(zhèn)建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，田獨(dú)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的小城鎮(zhèn)正在崛起。七、城鄉(xiāng)居民總體步入小康社會2007年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10997元，比1987年增長10.2倍，年均遞增12.8%;農(nóng)民人均純收入3791元，增長6.6倍，年均遞增10.6%;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8293元，增長了8.0倍，年均遞增長11.6%;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出2232元，增長4.6倍，年均增長9.0%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品支出占生活消費(fèi)支出比重由59.9%和61.0%降至了42.8%和55.9%，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)為42.4%，依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)，海南已總體進(jìn)入了小康社會。八、社會事業(yè)全面進(jìn)步20年來，高度重視社會建設(shè)，不斷增加社會事業(yè)投入，切實(shí)把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。1，全面完成農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造，在全國率先對義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”;完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系，建立獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式;加大職業(yè)教育投入，創(chuàng)建桂林洋大學(xué)城，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模;完成華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)和海南大學(xué)的兩校合并，推動創(chuàng)建國家“211工程”大學(xué)。2007年普通高等學(xué)校在校學(xué)生10.81萬人，比1987年增長16.7倍;普通中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生8.58萬人，增長12.8倍;普通中學(xué)在校學(xué)生62.11萬人，增長90.7%;適齡少年入學(xué)率達(dá)83.5%，毛入學(xué)率達(dá)98.1%;適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%，全省6歲及以上人口人均受教育年限由1990年的5.6年增加到2007年8.3年。2，大力推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)，初步建立了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造基本完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.3%，城鎮(zhèn)“三不靠”居民納入基本醫(yī)療保險制度。2007年末共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含診所、衛(wèi)生室)2319個，病床位2.08萬張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員3.26萬人，比1987年增長16.6%。3，著力創(chuàng)建和完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，培育和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧海南提供了有力的文化支撐。2007年全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.43%和95.39%;出版報紙25006萬份，出版雜志1135萬冊。大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，生態(tài)文明村達(dá)到6523個，占全省自然村總數(shù)接近三分之一。4，切實(shí)加大科技投入。2007年，全省科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)16億元，取得重大科技成果148項(xiàng)，是1987年的20.1倍。2007年共申請專利564項(xiàng)，其中獲得專利授權(quán)265項(xiàng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110成效顯著。自2002年創(chuàng)建以來，向500多萬人次提供農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)。5，大力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極扶持再就業(yè)，全面啟動零就業(yè)家庭就業(yè)援助，努力實(shí)現(xiàn)全民充分就業(yè)。2007年全省就業(yè)人員401.22萬人，比1987年增加121.61萬人;全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)136.88萬人，比1987年增加29.98萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以下。建立健全社會保障制度。2007年全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)(不含離退休人員)達(dá)到141.56萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)(含退休人員)達(dá)到104.01萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到76.33萬人，生育保險人數(shù)達(dá)到47.03萬人，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)17.63萬人。九、生態(tài)省建設(shè)成效顯著2007年，全省75.8%的監(jiān)測河段、82.4%的監(jiān)測湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域一、二類海水占84.4%，絕大部分監(jiān)測海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)，86.7%的監(jiān)測海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求;環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，基本保持國家一級水平。城市(鎮(zhèn))噪聲略有控制。森林、植被覆蓋度不斷提高，森林覆蓋率達(dá)到57.1%。

　　全國率先

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20項(xiàng)全國“率先”海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，取得改革開放發(fā)展20項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：1、1988年開始，率先提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。2、1988年，率先進(jìn)行省級機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)。3、1991年，率先實(shí)行糧食購銷同價改革。4、1991年，率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。5、1992年，率先實(shí)行省級統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險制度，初步建立新型的社會保障體系框架。6、1992年3月，率先設(shè)立由外資成片開發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國第4個保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地。7、1993年，率先實(shí)行燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”。8、 1993年，率先實(shí)行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和掛靠部門。9、 1999年2月，率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。2000年，率先開展文明生態(tài)村建設(shè)。截至2007年底，全省已建成文明生態(tài)村7774個，占全省自然村的33.4%。10、2001年，博鰲亞洲論壇召開成立大會，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會址。11、2000年，率先實(shí)行落地簽證政策。對美國、日本、俄羅斯等21個國家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊，在瓊停留時間不超過15天，實(shí)行免辦簽證入境。12、2003年，率先實(shí)行航權(quán)開放試驗(yàn)。開放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)。13、2004年，率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2005年比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無稅時代”。14、2005年，在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。15、2007年，提請國家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國務(wù)院支持這項(xiàng)改革，已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理。16、從2005年開始，海南用兩年多時間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財政供養(yǎng)人員的收入水平提高70%以上。17、2006年開始，海南率先對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。今年計劃投入1.5 億元，將8個市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。18、2007年，海南提出以更加開放的措施，逐步把海南建設(shè)成為國際旅游島。19、2008年，海南省提出，將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，爭取用10到15年的時間，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。20、2008年，海南提出，以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn)，逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)。

　　旅游戰(zhàn)略

　　“國際旅游島”戰(zhàn)略“國際旅游島”是海南省委省政府當(dāng)前著力推進(jìn)的海南島建設(shè)目標(biāo)。

　　魅力海南

　　《體改院關(guān)于海南國際旅游島的框架建議》中認(rèn)為，所謂“國際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策，有步驟地加快推進(jìn)旅游服務(wù)自由化進(jìn)程。另外，《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》將“國際旅游島”的基本內(nèi)涵定位為“三新”，即新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理、景區(qū)、產(chǎn)品四個“零距離”，建成世界一流的熱帶海島度假休閑勝地; 新體制，建立符合國際慣例的旅游發(fā)展與管理體制機(jī)制; 新政策，實(shí)行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點(diǎn)的旅游開放政策。在此基礎(chǔ)上，海南省委、省政府又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的意見》，提出“國際旅游島”就是旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，并將國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。