什么是法律制度
法律制度是指一個國家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱。那么你對法律制度了解多少呢?下面就讓學(xué)習(xí)啦小編來給你科普一下什么是法律制度。
法律制度的簡介
定義
法律所指的是一個國家用來規(guī)范國家各方管理的一個政策。在法律制度里，包含很多的法規(guī)和政策。如何使法律制度能執(zhí)行到位，主要不是強制性的執(zhí)行，而是法律制度對自己國家的可行性，也就是說符合人性化的法律制度。
法律制度是指一個國家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱。法律制度從宏觀角度來說，與法系的概念比較接近。
①一國的立法制度與司法制度的總稱，即通常所稱的“法制”。
?、诜芍贫仁侵高\用法律規(guī)范來調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的的各種制度。
?、鄯芍贫仁侵高\用法律規(guī)范來調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的各種制度。
它調(diào)整了多少社會關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如行政法律制度、經(jīng)濟法律制度、婚姻家庭法律制度、訴訟法律制度、教育文化法律制度及狹義的法律制度等。法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的總和構(gòu)成法律部門。一國的立法制度與司法制度的總稱，即通常所稱的“法制”。法律制度從宏觀角度來說，與法系的概念比較接近，我們不能把制度等同于法律條文。
廣義
則是指在法律調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的體現(xiàn)社會制度的各種法律制度、它調(diào)整了多少社會關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如政治法律制度、經(jīng)濟法律制度、家庭法律制度、文化法律制度及狹義的法律制度等。
一種良好的法律制度有著3個方面的要素：
第一是法律的權(quán)威，
第二是良好的司法官員，
第三是簡單易行的訴訟程序。
法律制度的實體法制
行政許可
行政許可是行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，以書面證照和其他方式允許其從事某種行為，確認某種權(quán)利，授予某種資格和能力的行為。
行政許可是一項極為重要的法律制度，也是國家為維護經(jīng)濟秩序和社會秩序，保護資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障公民權(quán)利等而設(shè)立的具有多方面功能的制度，為世界各國所普遍重視和廣泛運用。
許可的本意是禁止的解除。對一般人都限制或禁止，但對符合條件者解除限制或禁止。如對一般人都禁止駕駛汽車，但對取得駕駛執(zhí)照者卻允許開車，就是一種許可。駕駛汽車需經(jīng)許可，其原因在于，駕駛汽車可以大大提高行動效率，因而給汽車駕駛者帶來利益;但駕車有潛在的危險性。許可的目的就是控制其危險性。
許可因其控制程度的不同而有特別許可，如佩槍許可;一般許可，如采礦許可;以及符合公開、法定條件即可登記的許可等，還有各種專業(yè)資格的設(shè)立和取得制度等等。幾乎所有的法律、法規(guī)、規(guī)章都無不規(guī)定各種批準和審批制度。
很多許可制度在實踐中發(fā)揮了重要的作用，但由于我國沒有一部統(tǒng)一的行政許可法，因而各個領(lǐng)域許可制度的建立顯得無序，甚至出現(xiàn)某些混亂。一些并不需要許可的事項，紛紛被規(guī)定必須經(jīng)某些行政機關(guān)“批準”。其中特別值得注意的是許可與收費的聯(lián)系，一項許可、批準、年檢，就要收費若干，成為某些行政機關(guān)創(chuàng)收的手段之一。也許這正是出現(xiàn)亂設(shè)許可的關(guān)鍵原因。
另一個重要問題是許可的設(shè)定與程序。一方面，許可沒有設(shè)定權(quán)的限制，一些無設(shè)定權(quán)的政府或政府的各部門、部門內(nèi)的各機構(gòu)都紛紛自設(shè)許可制度，百姓辦事有蓋不完的章，走不完的程序，以致背離了效率與便民的原則，并且潛伏著許多引發(fā)腐敗的危機。另一方面，諸如許可的聽證制度、不得單方面接觸的制度、時限制度、效力制度、許可標準和條件的公布制度等等，都尚未建立。
因此，制定統(tǒng)一的行政許可法，健全和完善我國的許可制度，是十分必要的。制定行政許可法已經(jīng)列入九屆全國人大會立法規(guī)劃，希望這一至關(guān)重要的法律能早日出臺。
行政處罰
行政處罰是行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人和其他組織依法予以制裁的制度。它在國家行政管理中占有很重要的地位，屬于國家三大法律責任，即行政、刑事、民事法律責任中的行政法律責任。全國人大已于1996年通過了行政處罰法，它所建立的主要原則和制度是：
第一，行政處罰法確立了幾項具有普遍意義的重要行政法原則。
1、處罰法定原則。行政機關(guān)實施行政處罰，必須有明確的法律依據(jù)。法無明文規(guī)定不得處罰，它與刑法規(guī)定的罪刑法定原則一起，為建設(shè)社會主義法治國家作出了基礎(chǔ)性的貢獻。公民只有在實施為法律所明文禁，并規(guī)定要給予懲罰的違法行為的情況下，才有可能受到懲罰。
2、處罰適當原則。行政處罰應(yīng)與公民違法的事實、情節(jié)和社會危害相適應(yīng)，不能過重過輕。這也就是在
處罰領(lǐng)域里的公正原則，這一原則在行政機關(guān)作出不利于公民的決定時，應(yīng)該普遍適用。
3、聽取意見原則。行政處罰法規(guī)定，在作出處罰決定前，必須聽取對方的陳述和申辯，否則，行政處罰無效。
其后，在行政處罰的程序中又規(guī)定了聽證程序，即當作出嚴重的處罰決定時，當事人可以要求聽證的制度。所有這些都說明我國正在逐步完善一項重要的法律原則：在行政機關(guān)作出影響公民權(quán)利的決定時，必須充分聽取對方的意見，不能不聽。這是我國社會主義民主的固有含義。聽證制度把這一民主原則法律化、制度化了。
第二，行政處罰的設(shè)定。設(shè)定或稱創(chuàng)設(shè)，是指對何種行為可以給予處罰，以及給予何種處罰的法律確認。行政處罰法第一次將處罰的設(shè)定權(quán)與規(guī)定權(quán)分開。規(guī)定是指已有上位階法律規(guī)范規(guī)定了行政處罰的情況下，下位階規(guī)范就只能在上位階規(guī)范所規(guī)定的行為、種類、幅度以內(nèi)作具體化規(guī)定。行政處罰是對公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)依法給予損害的制裁措施，而人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)又是公民諸多基本權(quán)利中最為重要的權(quán)利，因此，行政處罰的設(shè)定權(quán)只能屬于法律。但由于實際情況的需要，不可能由法律包攬一切行政處罰的設(shè)定，這就需通過法律將部分設(shè)定權(quán)授予其他國家機關(guān)。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，授予行政法規(guī)的
設(shè)定權(quán)比較大，除人身自由處罰外，行政法規(guī)可以設(shè)定其他各種的處罰;授予地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)要小一些，除人身自由處罰外，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰也不得設(shè)定;授予規(guī)章的設(shè)定權(quán)就更小，只有警告和罰款兩項。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政處罰。這是法律保留原則在行政處罰法中的具體體現(xiàn)，對其他涉及公民基本權(quán)利的立法有普遍借鑒意義。
第三，行政處罰的程序。行政處罰法關(guān)于處罰程序的規(guī)定，是我國法律首次對具體行政行為的行政程序作出最為完善的規(guī)定。行政處罰程序分為兩大部分，即作出處罰決定的程序和執(zhí)行程序兩大部分。
1)行政處罰的決定程序又分為簡易程序和一般程序。簡易程序即當場處罰程序;一般程序即需要調(diào)查取證的程序和聽證程序。行政處罰法對行政機關(guān)作出處罰決定的程序作了比較全面的規(guī)定。這一規(guī)定對于規(guī)范行政處罰權(quán)的行使和保護公民合法權(quán)益都起了很好的作用。其中關(guān)于聽證程序的規(guī)定，是我國法律第一次建立的制度。此后，聽證制度又為價格法所吸收。
立法法草案中關(guān)于立法程序的規(guī)定，也引進了聽證制度，相信今后會有更多的法律規(guī)定聽證制度。應(yīng)該說明的是，行政處罰法所規(guī)定的聽證，屬于正式聽證，即審訊式聽證，在形式上近似于法院的開庭審理，但聽證是在行政系統(tǒng)內(nèi)進行的，程序也較庭審簡單。在實踐中用得更多的是非正式聽證，雖也有聽證官主持和聽取意見，但程序較正式聽證更為簡便。
2)行政處罰的執(zhí)行程序有兩點特別引人注意：
一是建立了行政處罰的裁執(zhí)分離制度，即作為處罰裁決的機關(guān)和收繳罰款的機關(guān)分離;
二是建立行政處罰的收支兩條線制度，即罰沒所得必須全部上繳財政，與處罰單位的財政要完全脫鉤。
行政處罰法還對不執(zhí)行裁執(zhí)分離制度和收支兩條線的機關(guān)和個人，規(guī)定了嚴厲的法律責任。國家權(quán)力的行使不能以贏利為目的。這是世界各國政府都嚴格遵守的一條原則，否則，必將增加人民負擔和導(dǎo)致行政機關(guān)的腐敗。行政處罰法建立的這兩項制度，也應(yīng)該是其他行政行為法律中必須確立的制度。