行政管理工作有哪些工作內(nèi)容及職責(zé)(2)

時(shí)間：2021-09-30 09:34:50 謝君0由分享

行政管理工作的介紹

(一)什么是行政?

行政是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)，依據(jù)法律，通過龐大的政府機(jī)構(gòu)，采取一定的程序方法，實(shí)施其政策，以實(shí)現(xiàn)其政治目的的管理活動(dòng)。馬克思說:"行政是國(guó)家的組織活動(dòng)。"行政活動(dòng)是政治活動(dòng)的重要組成部分。政治與行政的關(guān)系:一是行政從屬于政治，服務(wù)于政治，是為實(shí)現(xiàn)政治目的而行動(dòng)。二是政治統(tǒng)治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調(diào)整、修正、完善政治決策，推動(dòng)政治改革。

(二)什么是管理?

管理是指對(duì)人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產(chǎn)生，也是人類社會(huì)特有的活動(dòng)。凡是有人類群體活動(dòng)的地方，就出現(xiàn)管理活動(dòng)，氏族社會(huì)有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級(jí)，國(guó)家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的。因此，管理的歷史要比行政長(zhǎng)和遠(yuǎn)，將來(lái)國(guó)家消亡了，行政不再存在，但人類社會(huì)仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。

因?yàn)楣芾淼姆秶刃姓拸V得多。從個(gè)人家庭、從單位到部門、從團(tuán)體到黨政、從企業(yè)到政府、從國(guó)家到世界，凡是人群所涉及到的領(lǐng)域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統(tǒng)的一個(gè)分系統(tǒng)，它不同于家庭管理，企業(yè)管理，社會(huì)管理和黨政管理。因?yàn)樾姓芾硎遣荒苊撾x國(guó)家來(lái)研究的，它必須有一套科學(xué)方法，這套方法要根據(jù)一定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件來(lái)決定工作重點(diǎn)和工作方法，即領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相結(jié)合。

(三)什么是行政管理?

"行政管理"亦名"政務(wù)管理"或"公務(wù)管理"，是推行行政令或管理公務(wù)的方法、技術(shù)、程序和規(guī)范，其目的是為了貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策為目的，以最佳手段獲取最大效果。即:運(yùn)用行政學(xué)的管理，原則和系統(tǒng)的知識(shí)去處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)的政務(wù)或公務(wù)，就叫行政管理。

(四)管理的對(duì)象、作用及達(dá)到的效果。

1.管理的對(duì)象。行政與管理它們共同的地方，都在于以管好人，理好才，用好物，辦好事，支配好時(shí)間，處理好信息等為對(duì)象。

2.管理的作用。不同的學(xué)者有不同的說法。西方學(xué)者泰勒說"管理即效率";西蒙說"管理就是決策";赫爾茨講"管理就是對(duì)人的協(xié)調(diào)行動(dòng)";"管理是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的戰(zhàn)略因素";"管理是一個(gè)系統(tǒng)";卡斯特說"管理就是計(jì)劃，組織、控制等活動(dòng)的過程"等等。現(xiàn)代的管理者說:"管理是一門系統(tǒng)的科學(xué)，管理就是金錢，是時(shí)間，是效益"。

3.怎樣才能達(dá)到管理的總體效果?綜合起來(lái)為六個(gè)方面:

(1)計(jì)劃與預(yù)測(cè)。有效的管理都應(yīng)該是有計(jì)劃的管理，而有計(jì)劃離不開對(duì)事物的發(fā)展前景作出科學(xué)預(yù)測(cè)。

(2)組織與指揮。對(duì)一群人，一批物，一堆事要管好，就要善于組織和指揮，使無(wú)序變?yōu)橛行颉?/p>

(3)用人與協(xié)調(diào)。任何計(jì)劃都要有人去執(zhí)行。選用什么人，怎么分工，如何協(xié)作，才能互相配合，共同前進(jìn)。

(4)監(jiān)督與控制。任務(wù)布置了接著就要跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，從而控制整個(gè)工作朝預(yù)定的計(jì)劃目標(biāo)發(fā)展。

(5)教育與激勵(lì)。在管理全過程中都要進(jìn)行宣傳教育，保持旺盛的士氣。也就是說，在交待工作任務(wù)時(shí)，執(zhí)行任務(wù)中要做好思想動(dòng)員;有利條件，不利因素，采取的措施都應(yīng)有一個(gè)交待;順利時(shí)要提醒眾人防止驕滿情緒,注意潛在的危險(xiǎn);困難時(shí)鼓勵(lì)大家分析有利因素，找出戰(zhàn)勝困難的辦法。

(6)挖潛和革新。任務(wù)完成，工作告一段落，潛心研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。發(fā)揚(yáng)成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)，找出差距和不足，為了在下一階段爭(zhēng)取更大成績(jī)，多方挖掘潛力，通過改革掃除阻力，釋放出更大的能量。

科學(xué)、技術(shù)、管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的三大支柱。有人認(rèn)為，科學(xué)和技術(shù)是兩個(gè)輪子，管理是軸。有了科學(xué)管理，科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。列寧說:"任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)。有的可以是一個(gè)最有能力的革命家和鼓動(dòng)家，但完全不適合做一個(gè)管理人員"。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)后，"整個(gè)關(guān)鍵不在于政權(quán)，而在于是否會(huì)管理"。古今中外，無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都反復(fù)告訴我們，重視不重視科學(xué)管理，掌握不掌握科學(xué)管理知識(shí)，懂不懂科學(xué)管理方法，其結(jié)果是完全不一樣的。

行政管理工作的單位機(jī)關(guān)

(一)機(jī)關(guān)的概念:從管理方面講，"機(jī)關(guān)"泛指國(guó)家、政黨團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)其職能而組織和負(fù)責(zé)指揮和控制該組織活動(dòng)的固定機(jī)構(gòu)，也稱"單位或機(jī)構(gòu)"。

(二)什么是機(jī)關(guān)管理，是指機(jī)關(guān)為完成組織職能而進(jìn)行的內(nèi)部管理活動(dòng)。即利用科學(xué)的方法，按照一定的規(guī)則，運(yùn)用機(jī)關(guān)的組織，人員，設(shè)備，物資和經(jīng)費(fèi)，對(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?jì)劃控制，聯(lián)系和協(xié)調(diào)，以保證工作正常順利地開展，實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)。

(三)機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容。一般是指編制管理，人事管理，辦公室管理，財(cái)務(wù)管理，行政事務(wù)和后勤管理等等。

機(jī)關(guān)管理是行政管理的關(guān)鍵部位，是行政管理的基礎(chǔ)，它的功能和作用突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.參與政務(wù)的功能。它是以為領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)為宗旨的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。它要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和實(shí)施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關(guān)工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。

2.處理事務(wù)功能。管理事務(wù)是機(jī)關(guān)管理的重要內(nèi)容，面對(duì)機(jī)關(guān)大量的日常事務(wù)工作，相關(guān)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調(diào)作用，根據(jù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)者的命令或授權(quán)，做到承上啟下，及時(shí)溝通情況，督促各部門按時(shí)，按質(zhì)，按量完成工作任務(wù)。同時(shí)，注意協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，完善機(jī)關(guān)工作制度和工作秩序，保證行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.提供服務(wù)功能。做好行政工作，離不開后勤保障，因此，后勤保障是機(jī)關(guān)管理基礎(chǔ)，辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)備，辦公用具等工作條件的提供。良好工作環(huán)境，工作秩序和必要的生活條件的創(chuàng)造，服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響行政任務(wù)的完成。所以從機(jī)關(guān)管理功能看出，起著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，連結(jié)內(nèi)外，聯(lián)系群眾的作用。

(四)機(jī)關(guān)(單位)管理的特點(diǎn)和原則。

----機(jī)關(guān)(單位)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，它有四個(gè)基本特點(diǎn):

1.全面性。機(jī)關(guān)(單位)管理的內(nèi)容既包括人事編制，政務(wù)文秘等工作，又包括資產(chǎn)財(cái)務(wù)，行政后勤等工作，幾乎是無(wú)所不是，無(wú)所不管。

2.廣泛性。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，既涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部，又涉及機(jī)關(guān)外部。

3.服務(wù)性。管理目標(biāo)是保證機(jī)關(guān)工作正常順利地開展，為工作人員提供良好的工作和生活條件。

4.時(shí)效性。管理只有講求工作效率，講求工作質(zhì)量，才能對(duì)機(jī)關(guān)各部門起到協(xié)調(diào)、配合，互相支持和監(jiān)督作用，才能促進(jìn)機(jī)關(guān)整個(gè)行政工作的效率。

----機(jī)關(guān)(單位)管理有四條原則:

1.按政策辦事的原則。從機(jī)關(guān)管理的功能，任務(wù)，內(nèi)容，要求以及服務(wù)的對(duì)象和范圍看，既要對(duì)機(jī)關(guān)文書、檔案、會(huì)議、信息、信訪、政策研究等政務(wù)類工作進(jìn)行管理，又要對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目、基建、行政后勤等事務(wù)類工作進(jìn)行管理;而且還要對(duì)人事、編制等進(jìn)行管理，涉及方方面面的政策，要求管理部門的工作人員必須按政策辦事。

2.制度管理的原則。健全的管理制度是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。通過制度建設(shè)可以使機(jī)關(guān)管理在科學(xué)的基礎(chǔ)上有章可循，有規(guī)則可依，形成團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，進(jìn)取的環(huán)境和規(guī)范，有序高效，優(yōu)質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.效率和質(zhì)量原則。管理水平的高低，直接影響到行政效率和質(zhì)量，所以管理人員的思維能力，辦事能力都要較高，知識(shí)面應(yīng)較寬。

4.節(jié)儉服務(wù)的原則。管理人員要本著勤儉辦一切事業(yè)的原則，合理使用機(jī)關(guān)(單位)有限的人力、物力、財(cái)力，想方設(shè)法多為干部、職工辦實(shí)事，辦好事。