什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
裸官是裸體做官的簡(jiǎn)稱，指配偶已移居國(guó)(境)外、或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員。那么你對(duì)裸官了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是裸官的內(nèi)容，希望大家喜歡!
裸官產(chǎn)生原因
之所以出現(xiàn)這種“裸官”、“逃官”現(xiàn)象，總的來(lái)說(shuō)，有六大方面的原因：
一、是由于我們的某些官員信仰上出現(xiàn)了危機(jī);
二、是監(jiān)管制度不健全，給了貪官們可乘之機(jī);
三、是官員的權(quán)力過(guò)大，給貪官為所欲為創(chuàng)造了條件;
四、是社會(huì)風(fēng)氣不正，導(dǎo)致很多拉貪官下水的“纖夫”存在;
五、是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門睜只眼閉只眼，給了貪官們 “可持續(xù)”鉆空之機(jī);
六、是大量的貪官被發(fā)現(xiàn)后，因?yàn)榉N種關(guān)系不被處理或輕微處理，致使“進(jìn)行中”的貪官膽大妄為、前赴后繼。
背后現(xiàn)象
“裸官”現(xiàn)象在一些官員中早已暗中流行。在大權(quán)在握，炙手可熱之時(shí)，將妻兒全部移民海外，既便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境，又為自己腐敗行為一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受過(guò)”，也可保得家人安全富足。而事實(shí)上，“裸官”如龐家鈺未能出逃而落網(wǎng)者，遠(yuǎn)少于成功出逃者。“能撈就撈，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了貪官們心照不宣的“心訣”。而成功外逃，則又說(shuō)明貪官的準(zhǔn)備是行之有效的。
從貪官們的早早準(zhǔn)備到最后一跑了之，折射出問(wèn)題的另一面，這就是我們有關(guān)方面的沒(méi)有準(zhǔn)備。因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)備，于是在與早有準(zhǔn)備的貪官的較量中，有關(guān)方面是顧此失彼，貪官則游刃有余，更甚至在貪官逃之夭夭之后，有關(guān)方面才如夢(mèng)方醒卻已措手不及。
貪官的墮落，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的的過(guò)程，其間不可能沒(méi)有蛛絲馬跡。至于他們?yōu)橥馓铀鞯姆N種準(zhǔn)備，更是不可能真的人不知鬼不覺(jué);這一切本來(lái)恰是對(duì)有關(guān)方面的提醒、警示，可惜的是有關(guān)方面竟然視而未見(jiàn)。從這個(gè)角度看，與其說(shuō)是早有準(zhǔn)備的貪官們騙過(guò)了沒(méi)有準(zhǔn)備的有關(guān)方面，不如說(shuō)是有關(guān)方面的沒(méi)有準(zhǔn)備給貪官們的早有準(zhǔn)備提供了可趁之機(jī)。
歷史特性
有人把“裸體做官”者形容為中國(guó)官場(chǎng)上的“野鴿子”。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)樗麄兩砩暇邆溆幸恍?ldquo;野鴿子”的特點(diǎn)：
其一，他們妻子兒女都在國(guó)外，自己孤單一人，沒(méi)有“家”的感覺(jué)。
其二，他們四處吃“野食”。因?yàn)樽约河型司拥牡胤?，也就膽大妄為，肆無(wú)忌憚，四處吃“野食”，能貪則貪，能撈則撈。
其三，他們隨時(shí)可以“飛”走。由于他們是孤家寡人，身邊沒(méi)有什么拖累，一旦出現(xiàn)對(duì)自己不利的風(fēng)吹草動(dòng)，自己隨時(shí)可以拍拍翅膀“飛”走，根本不用考慮自己“飛”走之后的影響。
“裸體做官”現(xiàn)象，無(wú)論其是否存在腐敗事實(shí)，其裸體做官的行為本身，說(shuō)到底反映了這些官員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)出了問(wèn)題，也反映出他們根本不打算和自己的人民患難與共，而是隨時(shí)準(zhǔn)備腳底抹油。在任何國(guó)家，官員不忠于自己的國(guó)家，這都是一個(gè)極端嚴(yán)重的問(wèn)題。“裸體做官”現(xiàn)象在不同地方多次出現(xiàn)，實(shí)際上使國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事安全均處于一種危險(xiǎn)的狀態(tài)，同時(shí)也使國(guó)家和民族的凝聚力、向心力受到嚴(yán)重影響。
裸官的鑒定方法
堵死“裸官”升遷之路后，如何確認(rèn)一名“裸官”，就成了重中之重。
實(shí)踐操作中，各地還將特殊情況“裸官”與“半裸”區(qū)別對(duì)待。比如，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)預(yù)防腐敗地方法規(guī)，2013年8月1日實(shí)施的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》中，就對(duì)“因工作需要，國(guó)家工作人員的配偶和子女均移居國(guó)(境)外的”裸官予以豁免。
2011年，浙江曾在全省專項(xiàng)排查“半裸官”，即將范圍擴(kuò)大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工。
對(duì)“半裸”與“裸官”的區(qū)別處理，亦有爭(zhēng)議。2014年3月，廣州市紀(jì)委舉行新聞發(fā)布會(huì)，有媒體求證涉嫌違紀(jì)的荔灣區(qū)嶺南街道辦原黨工委書記謝國(guó)滔身份是否為“裸官”。
對(duì)此，廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清回應(yīng)，謝確已移交司法機(jī)關(guān)查辦，其妻子在2010年移居香港，擁有香港居民永久居住證，但其子辦理的是讀書簽證，在外留學(xué)，未移居國(guó)外，“不算純正意義上的裸官。”
此言一出，輿論多有質(zhì)疑。作為反腐學(xué)者，任建明更擔(dān)心的是，在任職限制下，“裸官”會(huì)有瞞報(bào)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)，要增加抽查比例。
事實(shí)上，多名落馬官員曾瞞報(bào)“裸官”身份。2013年10月，東莞市委原副秘書長(zhǎng)吳湛輝在廣州出庭受審，檢方指控，其涉案總金額達(dá)到1.7億?！吨袊?guó)青年報(bào)》報(bào)道，吳湛輝其實(shí)是一名“裸官”，但并沒(méi)有影響到他的仕途，甚至組織人事部門都不了解、掌握相關(guān)情況。2007年，吳湛輝被任命為東莞市政府秘書長(zhǎng)。2011年10月，他被省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選差額考察對(duì)象并予以公示，期間遭舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，才發(fā)現(xiàn)吳已是“裸官”。
對(duì)此，任建明建議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)，凡是關(guān)鍵崗位、一把手、重要部門領(lǐng)導(dǎo)職位，應(yīng)全面實(shí)施復(fù)查。此外，不如把步子邁得更大些，在一定程度上予以公開，讓社會(huì)公眾來(lái)一起監(jiān)督。
此思路也與中紀(jì)委的相關(guān)反腐設(shè)想相吻合。2013年底， 十八屆三中全會(huì)文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤向南都記者解密“反腐新規(guī)”時(shí)稱，接下來(lái)，將推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度。
五種類型的裸官
針對(duì)裸官問(wèn)題，中組部2014年下發(fā)了《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對(duì)裸官采取哪些措施;而《管理辦法》中首次明確需對(duì)“裸官”進(jìn)行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應(yīng)與其談話，或者動(dòng)員其配偶、子女回國(guó)，或者調(diào)崗。
五類崗位裸官需清理
1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位;
2 國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位;
3 涉及軍事、外交、公安、國(guó)家安全、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位;
4 掌握國(guó)家安全事項(xiàng)，以及發(fā)展和改革、財(cái)政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項(xiàng)等方面的工作崗位;
5 其他不適合由配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職的崗位。
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