什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
裸官是裸體做官的簡稱,指配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的國家工作人員。那么你對裸官了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是裸官的內(nèi)容,希望大家喜歡!
裸官產(chǎn)生原因
之所以出現(xiàn)這種“裸官”、“逃官”現(xiàn)象,總的來說,有六大方面的原因:
一、是由于我們的某些官員信仰上出現(xiàn)了危機(jī);
二、是監(jiān)管制度不健全,給了貪官們可乘之機(jī);
三、是官員的權(quán)力過大,給貪官為所欲為創(chuàng)造了條件;
四、是社會風(fēng)氣不正,導(dǎo)致很多拉貪官下水的“纖夫”存在;
五、是上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門睜只眼閉只眼,給了貪官們 “可持續(xù)”鉆空之機(jī);
六、是大量的貪官被發(fā)現(xiàn)后,因為種種關(guān)系不被處理或輕微處理,致使“進(jìn)行中”的貪官膽大妄為、前赴后繼。
背后現(xiàn)象
“裸官”現(xiàn)象在一些官員中早已暗中流行。在大權(quán)在握,炙手可熱之時,將妻兒全部移民海外,既便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境,又為自己腐敗行為一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功,一人“受過”,也可保得家人安全富足。而事實上,“裸官”如龐家鈺未能出逃而落網(wǎng)者,遠(yuǎn)少于成功出逃者。“能撈就撈,不行就跑,跑了就了”,似乎已成了貪官們心照不宣的“心訣”。而成功外逃,則又說明貪官的準(zhǔn)備是行之有效的。
從貪官們的早早準(zhǔn)備到最后一跑了之,折射出問題的另一面,這就是我們有關(guān)方面的沒有準(zhǔn)備。因為沒有準(zhǔn)備,于是在與早有準(zhǔn)備的貪官的較量中,有關(guān)方面是顧此失彼,貪官則游刃有余,更甚至在貪官逃之夭夭之后,有關(guān)方面才如夢方醒卻已措手不及。
貪官的墮落,是一個從量變到質(zhì)變的的過程,其間不可能沒有蛛絲馬跡。至于他們?yōu)橥馓铀鞯姆N種準(zhǔn)備,更是不可能真的人不知鬼不覺;這一切本來恰是對有關(guān)方面的提醒、警示,可惜的是有關(guān)方面竟然視而未見。從這個角度看,與其說是早有準(zhǔn)備的貪官們騙過了沒有準(zhǔn)備的有關(guān)方面,不如說是有關(guān)方面的沒有準(zhǔn)備給貪官們的早有準(zhǔn)備提供了可趁之機(jī)。
歷史特性
有人把“裸體做官”者形容為中國官場上的“野鴿子”。之所以這樣說是因為他們身上具備有一些“野鴿子”的特點:
其一,他們妻子兒女都在國外,自己孤單一人,沒有“家”的感覺。
其二,他們四處吃“野食”。因為自己有退居的地方,也就膽大妄為,肆無忌憚,四處吃“野食”,能貪則貪,能撈則撈。
其三,他們隨時可以“飛”走。由于他們是孤家寡人,身邊沒有什么拖累,一旦出現(xiàn)對自己不利的風(fēng)吹草動,自己隨時可以拍拍翅膀“飛”走,根本不用考慮自己“飛”走之后的影響。
“裸體做官”現(xiàn)象,無論其是否存在腐敗事實,其裸體做官的行為本身,說到底反映了這些官員對國家的忠誠出了問題,也反映出他們根本不打算和自己的人民患難與共,而是隨時準(zhǔn)備腳底抹油。在任何國家,官員不忠于自己的國家,這都是一個極端嚴(yán)重的問題。“裸體做官”現(xiàn)象在不同地方多次出現(xiàn),實際上使國家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事安全均處于一種危險的狀態(tài),同時也使國家和民族的凝聚力、向心力受到嚴(yán)重影響。
裸官的鑒定方法
堵死“裸官”升遷之路后,如何確認(rèn)一名“裸官”,就成了重中之重。
實踐操作中,各地還將特殊情況“裸官”與“半裸”區(qū)別對待。比如,作為國內(nèi)首個預(yù)防腐敗地方法規(guī),2013年8月1日實施的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》中,就對“因工作需要,國家工作人員的配偶和子女均移居國(境)外的”裸官予以豁免。
2011年,浙江曾在全省專項排查“半裸官”,即將范圍擴(kuò)大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工。
對“半裸”與“裸官”的區(qū)別處理,亦有爭議。2014年3月,廣州市紀(jì)委舉行新聞發(fā)布會,有媒體求證涉嫌違紀(jì)的荔灣區(qū)嶺南街道辦原黨工委書記謝國滔身份是否為“裸官”。
對此,廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清回應(yīng),謝確已移交司法機(jī)關(guān)查辦,其妻子在2010年移居香港,擁有香港居民永久居住證,但其子辦理的是讀書簽證,在外留學(xué),未移居國外,“不算純正意義上的裸官。”
此言一出,輿論多有質(zhì)疑。作為反腐學(xué)者,任建明更擔(dān)心的是,在任職限制下,“裸官”會有瞞報的強(qiáng)烈動機(jī),因此對領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項,要增加抽查比例。
事實上,多名落馬官員曾瞞報“裸官”身份。2013年10月,東莞市委原副秘書長吳湛輝在廣州出庭受審,檢方指控,其涉案總金額達(dá)到1.7億。《中國青年報》報道,吳湛輝其實是一名“裸官”,但并沒有影響到他的仕途,甚至組織人事部門都不了解、掌握相關(guān)情況。2007年,吳湛輝被任命為東莞市政府秘書長。2011年10月,他被省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選差額考察對象并予以公示,期間遭舉報,經(jīng)查實,才發(fā)現(xiàn)吳已是“裸官”。
對此,任建明建議,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人事項,凡是關(guān)鍵崗位、一把手、重要部門領(lǐng)導(dǎo)職位,應(yīng)全面實施復(fù)查。此外,不如把步子邁得更大些,在一定程度上予以公開,讓社會公眾來一起監(jiān)督。
此思路也與中紀(jì)委的相關(guān)反腐設(shè)想相吻合。2013年底, 十八屆三中全會文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤向南都記者解密“反腐新規(guī)”時稱,接下來,將推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開制度的試點,抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法,加強(qiáng)報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。
五種類型的裸官
針對裸官問題,中組部2014年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》不同,后者只要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況,并未明確要對裸官采取哪些措施;而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進(jìn)行清理:“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類重要崗位任職,要求已在所列5類崗位任職的裸官,組織人事部門應(yīng)與其談話,或者動員其配偶、子女回國,或者調(diào)崗。
五類崗位裸官需清理
1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位,上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位;
2 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位,及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位;
3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位;
4 掌握國家安全事項,以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項等方面的工作崗位;
5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。
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