什么是聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
什么是聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。那么你對聯(lián)合體投標(biāo)了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是聯(lián)合體投標(biāo)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
聯(lián)合體投標(biāo)的介紹
所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。對于聯(lián)合體投標(biāo)可作如下理解：
1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個以上法人組成的聯(lián)合體、兩個以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。
2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強投標(biāo)競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證金而產(chǎn)生的資金負擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險，彌補有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔(dān)的項目完工的可靠性。如果屬于共同注冊并進行長期的經(jīng)營活動的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》所稱 的聯(lián)合體。
3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。對此《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。
4、聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行，不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。
5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。比如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目。對此《建筑法》第 二十七條有類似的規(guī)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
目前市場經(jīng)濟全球化程度越來越高，政府采購規(guī)模越來越大，特別是政府采購工程建設(shè)項目規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標(biāo)，成為填補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的一種良好方式。
聯(lián)合體中標(biāo)，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔(dān)工作，能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目，損害采購人的利益。
組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
聯(lián)合體投標(biāo)的性質(zhì)
為大型復(fù)雜工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)而成立的投標(biāo)聯(lián)合體，在存續(xù)上具有鮮明的特征。首先，其成立具有明確的目的性。在了解到有關(guān)大型工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告后，有興趣的法人或其他組織根據(jù)自身的優(yōu)勢、實力與其他有專長優(yōu)勢的法人或組織之間進行信息交流，依據(jù)優(yōu)勢互補的原則，針對具體的招標(biāo)項目，經(jīng)過談判，明確各自的權(quán)利義務(wù)，成立投標(biāo)聯(lián)合體。其目的非常明確，即通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，爭取對該項目的投標(biāo)成功。
其次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)時間與招標(biāo)項目的完成具有相關(guān)性。一般情況下，投標(biāo)聯(lián)合體因針對特定的招標(biāo)項目而成立，在開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)之后，如果聯(lián)合體未中標(biāo)，則聯(lián)合體即解散;如果聯(lián)合體中標(biāo)，則聯(lián)合體依照聯(lián)合體協(xié)議確定各方在招標(biāo)項目中承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，在完成招標(biāo)項目并經(jīng)有關(guān)方面驗收后，聯(lián)合體解散。再次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)以聯(lián)合體內(nèi)各方對招標(biāo)項目某方面具有專業(yè)優(yōu)勢為內(nèi)在根據(jù)。對于大型復(fù)雜的招標(biāo)項目，沒有各具專業(yè)優(yōu)勢的各方組成的投標(biāo)聯(lián)合體是沒有競爭力的，也是很難中標(biāo)的。優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合是投標(biāo)聯(lián)合體的最主要特征。最后，投標(biāo)聯(lián)合體的成立具有自主性。也就是說，組成投標(biāo)聯(lián)合體的各方是自愿的，其加入或退出聯(lián)合體，不受任何其他單位或個人的強迫。這是市場經(jīng)濟條件下市場主體自主經(jīng)營權(quán)在合法范圍內(nèi)不受侵犯的必然內(nèi)容之一。中國《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款對此有相應(yīng)的規(guī)定：“招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)……”。
關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體的法律性質(zhì)，中國《招標(biāo)投標(biāo)法》未做出明確的規(guī)定，對投標(biāo)聯(lián)合體的定性，對于認(rèn)識投標(biāo)聯(lián)合體的法律地位、其整體及其各組成方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任的承擔(dān)與分配等等都是極其重要的。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，投標(biāo)聯(lián)合體常常采用合伙型投標(biāo)聯(lián)合體的組織形式，即投標(biāo)聯(lián)合體各方經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，約定各自出資比例及所占股份，但并不登記為獨立法人，在投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部據(jù)此協(xié)議事有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在違約責(zé)任方面，對外(主要是對招標(biāo)方)承擔(dān)連帶責(zé)任，對內(nèi)則依據(jù)協(xié)議約定的比例或各方的過錯分擔(dān)。
對以上合伙型投標(biāo)聯(lián)合體比較分析，可以看出合伙型投標(biāo)聯(lián)合體具有以下特征：首先是合伙性。這決定了投標(biāo)聯(lián)合體各方對招標(biāo)方就招標(biāo)項目而言必須對外承擔(dān)連帶責(zé)任，這有利于投標(biāo)聯(lián)合體各方增強責(zé)任感，既要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要互相監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項目的合格。對于招標(biāo)方而言。這也是最理想的選擇，一旦招標(biāo)的工程項目出現(xiàn)應(yīng)由投標(biāo)聯(lián)合體承擔(dān)責(zé)任的問題，他可以選擇投標(biāo)聯(lián)合體中的任何一方或多方要求其承擔(dān)部分或全部責(zé)任。其次是管理上的有效性。這主要通過投標(biāo)聯(lián)合體各方之間締結(jié)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議來實現(xiàn)。根據(jù)招標(biāo)的工程項目的特點、要求、工程量大小等，一般在投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定針對此工程項目而成立專門的組織協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，以確保投標(biāo)聯(lián)合體各方之間明確職責(zé)、互通信息、協(xié)調(diào)一致，為工程項目的局部合格、整體優(yōu)化提供管理上的保障。最后是充分享有投標(biāo)聯(lián)合體的經(jīng)濟管理自主權(quán)，投標(biāo)聯(lián)合體成員的退伙、解散除受投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議和招標(biāo)方的約束外，不須受行政主管部門的制約，既極大地便利了市場經(jīng)濟主體，又提高了經(jīng)濟的效益。
由此看來，合伙型投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)成為中國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確予以規(guī)定的投標(biāo)聯(lián)合體類型。
聯(lián)合體投標(biāo)的權(quán)利義務(wù)
成為投標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位(也稱負責(zé)單位)的可能是：一、相對于投標(biāo)聯(lián)合體其他各成員方面而言在財務(wù)實力、技術(shù)裝備力量等方面具有明顯優(yōu)勢的法人或其他組織，一般情況下，此牽頭單位承擔(dān)招標(biāo)工程項目的主體部分或關(guān)鍵部分;二、在投標(biāo)聯(lián)合體各成員方人力、物力和財力相差不多的情況下，牽頭單位可能是承擔(dān)招標(biāo)工程項目較大部分的法人或其他組織;三、牽頭單位為發(fā)起或召集單位。
不管成為牽頭單位的是何種法人或其他組織，明確其權(quán)利和義務(wù)才是其之所以為牽頭單位的關(guān)鍵。但是，牽頭單位的具體的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容因為招標(biāo)工程項目以及投標(biāo)聯(lián)合體各方的千差萬別而不可能由法律統(tǒng)一規(guī)定，其內(nèi)容的確定依賴于投標(biāo)聯(lián)合體各方之間在意思自治、平等互利的基礎(chǔ)上針對具體的招標(biāo)工程項目而進行的協(xié)商和談判。但在通常情況下，牽頭單位可能享有以下幾種權(quán)利：一、主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過幾種方式，如牽頭單位就招標(biāo)的工程項目對其他各成員方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過依據(jù)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的規(guī)定而成立的專門的組織管理機構(gòu)(如項目領(lǐng)導(dǎo)小組)而行使。二、溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。這既包括與招標(biāo)方的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部各成員方的溝通與協(xié)調(diào)。三、收益權(quán)。這是指牽頭單位因其承擔(dān)的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各成員方有更多的支出和成本而應(yīng)得到的相應(yīng)的收益，比如完成招標(biāo)的工程項目后所得的利潤的一定比例。與其所享有的權(quán)利相對應(yīng)，牽頭單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：一、承擔(dān)投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務(wù)。這既是牽頭單位的一項權(quán)利，同時也是其不要推卸的義務(wù)。二、負擔(dān)管理工作中的開支的主要部分或全部。三、就招標(biāo)的工程項目對招標(biāo)方承擔(dān)主要責(zé)任。
做為投標(biāo)聯(lián)合體的牽頭單位，通常也和其他成員方一樣，承擔(dān)招標(biāo)工程項目的分工。在此意義上，包括牽頭單位在內(nèi)的投標(biāo)聯(lián)合體的各成員方既分工明確，又密切合作。在聯(lián)合體內(nèi)部，各成員方一般有以下的權(quán)利和義務(wù)。各成員方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項目管理權(quán)等等。各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格地完成所承擔(dān)的項目任務(wù)并交付相應(yīng)成果的義務(wù)、及時向牽頭單位及其他各方通報所承擔(dān)的項目任務(wù)的進展和實施情況并送達必要的文書的義務(wù)、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項目任務(wù)的義務(wù)、服從牽頭單位或組織管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配的義務(wù)、排他性義務(wù)(即投標(biāo)聯(lián)合體各方就招標(biāo)工程項目不得與投標(biāo)聯(lián)合體以外的其他任何第三方訂立同類共同投標(biāo)協(xié)議和建立同類合作關(guān)系的義務(wù))、保密義務(wù)(即各成員方在對招標(biāo)工程項目的投標(biāo)、建設(shè)、維護等各階段，對其所了解到的相關(guān)的技術(shù)秘密、合作內(nèi)容及其他信息負有保密義務(wù)。一般情況下，此保密義務(wù)并不因投標(biāo)聯(lián)合體的解散而終止。)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3l條及《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;
(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標(biāo);
(3)聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意;
(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作;
(5)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
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