行政環(huán)境是什么意思有什么特點(diǎn)
行政環(huán)境是什么意思有什么特點(diǎn)
行政環(huán)境是指圍繞行政管理主體并直接或間接地作用于行政管理活動(dòng)的客觀因素的總和，以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是行政環(huán)境的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政環(huán)境的含義
行政環(huán)境是指直接或間接影響，作用于行政系統(tǒng)的各種因素的總和.影響行政系統(tǒng)運(yùn)行的因素包括兩大部分，一是行政系統(tǒng)之外的環(huán)境，如政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，法律，文化，教育，科技，人口，資源，自然環(huán)境等；二是行政系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境，如行政體制，職能，領(lǐng)導(dǎo)者，人際氛圍等等.在此，我們著重闡明行政系統(tǒng)與外部環(huán)境間的相互影響關(guān)系.
隨著行政學(xué)研究的深入發(fā)展，對(duì)行政環(huán)境與行政系統(tǒng)相互作用的研究已發(fā)展成為一門(mén)學(xué)科——行政生態(tài)學(xué).它把行政系統(tǒng)視為生物有機(jī)體，把行政環(huán)境看作生態(tài)環(huán)境，借助生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論來(lái)研究行政問(wèn)題，給人們提供了許多重要啟示.
行政環(huán)境的主要特點(diǎn)
多樣性與復(fù)雜性
行政環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中有物質(zhì)的，也有精神的；有社會(huì)的，也有自然的；有有形的，也有無(wú)形的；有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)際的.如此眾多的因素構(gòu)成了行政環(huán)境的不同門(mén)類(lèi)，不同層級(jí)，它們從不同角度對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生程度不同的影響。
差異性
行政環(huán)境在國(guó)家間，地區(qū)間存在明顯的差異.國(guó)家間在自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境方面存在眾多差異.一國(guó)內(nèi)部的不同行政區(qū)域之間，往往也存在著自然環(huán)境和人文環(huán)境的差異.環(huán)境的差異決定了行政風(fēng)格與模式的不同，行政特色隨之產(chǎn)生.
變異性
環(huán)境因素，尤其人文環(huán)境因素一直處于變化之中，只不過(guò)變化程度是否顯著而已.環(huán)境的重大變化往往對(duì)行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，這時(shí)行政系統(tǒng)常常要進(jìn)行改革或重大調(diào)整，以適應(yīng)變化了的環(huán)境.一般而言，伴隨社會(huì)環(huán)境重大變化而來(lái)的往往是行政改革的進(jìn)行.
關(guān)聯(lián)性
環(huán)境因素，尤其是社會(huì)環(huán)境因素往往不是孤立存在的，相互間存在著連帶關(guān)系.其中某一因素的變化會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使眾多環(huán)境因素發(fā)生相應(yīng)變化.環(huán)境的這一特征要求行政系統(tǒng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合把握，同時(shí)，對(duì)環(huán)境施加影響必須慎重，必須考慮到由此而來(lái)的系列變化.
行政環(huán)境的主要分類(lèi)
行政環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行不同的分類(lèi)。根據(jù)各種因素性質(zhì)上的差異，行政環(huán)境可區(qū)分為自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。.
自然環(huán)境
行政的自然環(huán)境指行政生存空間所包括的各種自然存在物，具體指一個(gè)國(guó)家或行政部門(mén)所處的地理位置以及存在于這一地理位置上，對(duì)行政產(chǎn)生直接或間接影響的物質(zhì)世界.對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生影響的自然環(huán)境主要包括各種自然資源，如空氣，水，土地，礦產(chǎn)資源，以及由各種微生物，動(dòng)植物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng).
自然環(huán)境是構(gòu)成人類(lèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本物質(zhì)條件.自然條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的基礎(chǔ)作用決定了經(jīng)濟(jì)與社區(qū)發(fā)展特色，行政管理必須順應(yīng)這一點(diǎn).同時(shí)，行政工作必須考慮自然條件的維護(hù)或有效利用，否則，人類(lèi)的生存條件將惡化，行政的生存空間也將受到制約.
社會(huì)環(huán)境
行政組織的社會(huì)環(huán)境可分為三類(lèi)；一是對(duì)一切行政組織均發(fā)生影響的一般社會(huì)環(huán)境；二是對(duì)某種組織有直接影響的特定社會(huì)環(huán)境；三是行政組織外的團(tuán)體社會(huì)環(huán)境.
第一，一般社會(huì)環(huán)境.一般社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織內(nèi)部的功能結(jié)構(gòu)與運(yùn)行均產(chǎn)生影響.主要包括 :文化——歷史背景，價(jià)值觀，意識(shí)形態(tài)，行為規(guī)范等；政治——國(guó)體，政體，國(guó)家機(jī)構(gòu)，政黨制度，政治風(fēng)氣與政治氣候，公民政治參與程度等；經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)制度，資源開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與水平等；社會(huì)——社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)制度，社會(huì)階層，社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)控制，貧富差距，社會(huì)變遷與社會(huì)管理水平等；法律——憲法的功能與效應(yīng)，法制的性質(zhì)與程度，政府機(jī)關(guān)的權(quán)力分配關(guān)系，法治程度等；科學(xué)技術(shù)——科學(xué)技術(shù)的社會(huì)功能，科技發(fā)展水平，科技應(yīng)用開(kāi)發(fā)的廣度與深度等；教育——教育制度，教育法令，國(guó)家教育的能力，國(guó)民教育的一般水平等；人口——人口數(shù)量，人口增長(zhǎng)率，人口素質(zhì)，人力資源開(kāi)發(fā)利用狀況，人口區(qū)域分布等.
第二，特定社會(huì)環(huán)境.對(duì)具體行政組織而言，一般社會(huì)環(huán)境并不總是都對(duì)其產(chǎn)生直接影響，只有那些與行政組織在功能上有直接關(guān)系者才對(duì)它發(fā)生直接影響與作用.這種直接對(duì)行政組織活動(dòng)產(chǎn)生影響的因素構(gòu)成了特定社會(huì)環(huán)境因素.特定社會(huì)環(huán)境與一般社會(huì)環(huán)境從表現(xiàn)形式上看并無(wú)差異，二者的區(qū)別主要在于前者對(duì)政府組織的影響更直接，力度更大.
第三，團(tuán)體社會(huì)環(huán)境.現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致眾多利益團(tuán)體的出現(xiàn).利益團(tuán)體旨在謀求團(tuán)體成員的利益.利益團(tuán)體的行為必然對(duì)政府行為產(chǎn)生影響，同時(shí)，政府行為又決定了團(tuán)體的利益能否得以實(shí)現(xiàn)；因此，現(xiàn)代政府與各種利益團(tuán)體間存在著互相依賴(lài)與利用的關(guān)系，政府既要考慮滿足團(tuán)體的利益需要借助團(tuán)體力量實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，又必須從社會(huì)整體利益出發(fā)平衡各團(tuán)體間以及團(tuán)體與一般民眾間的利益關(guān)系以確保政府行為的公平，合理，有效。
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