什么是工資指導線_內容和作用
什么是工資指導線_內容和作用
企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。那么你對工資指導線了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關于什么是工資指導線的內容，希望大家喜歡!
什么是工資指導線
工資指導線是政府對企業(yè)的工資分配進行規(guī)范與調控，使企業(yè)工資增長符合經濟和社會發(fā)展要求，促進生產力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導線可以采用工資增長相對數(即工資增長率)的形式，也可以采用工資增長絕對數的形式，也可以采用將相對數與絕對數相結合的辦法。截至2015年8月16日,全國已有14個省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導線均無上調,漲幅持平或下降。
企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發(fā)展調控目標,向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,雖并不具有強制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據。
工資指導線的主要內容
(一)經濟形勢分析
國家宏觀經濟形勢和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經濟增長、企業(yè)工資增長分析;本年度經濟增長預測以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條：上線、基準線、下線。
上線也稱預警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預警和提示。
基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產經營正常、有經濟效益的企業(yè)合理的工資增長水平。
下線主要適用于經濟效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內允許零增長或負增長，但向在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當地最低工資標準。
工資指導線的構成
工資指導線制度，是社會主義市場經濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調控的一種制度。其目的是在國家宏觀指導下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協(xié)調，引導企業(yè)在生產發(fā)展、經濟效益提高的基礎上，合理確定工資分配。
工資指導線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長應達到的最低幅度，可以是零增長也可以是負增長。
1)工資增長基準線適用于生產正常發(fā)展、經濟效益增長的企業(yè)，這類企業(yè)應按工資指導線基準線的要求，妥善安排職工工資的正常增長。
2)工資增長上線(預警線)適用于經濟效益有較快增長的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長下線適用于經濟效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴格遵守國家有關最低工資規(guī)定。
對實行工效掛鉤、工資總額包干的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級勞動保障行政部門在核定工資基數、審批工資總額使用計劃時要考慮與工資指導線相銜接。
工資指導線的原則
(1)堅持“兩低于”原則。在經濟發(fā)展和經濟效益提高的前提下，應保證職工實際工資水平有相應的增長。
(2)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵功能，又要抑制工資增長的盲目攀比心理和過高的增資行為，逐步縮小社會成員收入差距，引導勞動力的合理流動。
(3)堅持分級管理、分類調控原則。
(4)堅持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導線方案時，通盤考慮與現行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個有效的工資總量宏觀調控體系。
(5)堅持協(xié)商原則。在測算制定工資指導線時征求同級政府有關部門、工會、企業(yè)家協(xié)會等部門的意見。
工資指導線的作用
引導國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資增長適度政府運用宏觀經濟狀況分析和經濟發(fā)展預測辦法，制定相應的工資政策來指導企業(yè)內部分配，讓企業(yè)掌握宏觀經濟形勢和國家政策導向、正確進行工資決策，以實現職工工資的正常、適度增長，達到調動職工積極性，合理控制人工成本，增加企業(yè)產品市場競爭能力的目的。
集體協(xié)商決定工資水平
政府公布的工資指導線是試點企業(yè)與職工雙方集體協(xié)商確定工資水平的主要依據，企業(yè)與職工雙方工資增長的意見均應圍繞工資指導線提出，勞動部門依照工資指導線制度及其他有關法律法規(guī)對集體協(xié)議工資進行指導和協(xié)調。
促進勞動力市場均衡價格的逐步形成
政府通過實施工資指導線，監(jiān)測工資總量、工資水平的增長情況，使工資增長與經濟效益增長保持合理的比例關系，促進政府宏觀經濟目標的實現。
工資指導線的要求
國有企業(yè)
應嚴格執(zhí)行政府頒布的工資指導線。企業(yè)在工資指導線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內，圍繞基準線，并結合企業(yè)經濟效益，合理安排工資分配。各企業(yè)工資增長均不得突破指導線的上線。 在工資指導線規(guī)定的區(qū)間內，對工資水平偏高、工資增長過快的國有壟斷性行業(yè)和企業(yè)，按照國家宏觀調控階段性從緊的要求，根據有關政策，從嚴控制其工資增長。
非國有企業(yè)
應依據工資指導線，進行集體協(xié)商確定工資;尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè)，也應依據工資指導線確定工資，并積極創(chuàng)造條件建立集體協(xié)商制度。企業(yè)在生產、經營正常的情況下，工資增長不應低于工資指導線所規(guī)定的基準線水平;效益好的企業(yè)，可以相應提高工資增長幅度。
其他企業(yè)
年度工資增長水平，不能低于工資指導線所規(guī)定的下線。
各企業(yè)支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。 各企業(yè)應在政府頒布工資指導線后30日內，依據工資指導線編制或調整年度工資總額使用計劃。國有企業(yè)工資總額使用計劃報主管部門和當地勞動保障行政部門審核;非國有企業(yè)報勞動保障行政部門備案。所有企業(yè)都要依據工資總額使用計劃填寫《工資總額使用手冊》，并報當地勞動保障行政部門審核簽章。其中，中央駐地方企業(yè)的《工資總額使用手冊》，可由其主管部門審核簽章，或由主管部門委托當地勞動保障行政部門審核簽章。
各企業(yè)應建立和完善內部工資分配自我約束機制，加強人工成本管理和人工成本約束，使本企業(yè)工資增長和經濟效益增長相適應。
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