人民調(diào)解基本知識(shí)

　　人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。那么你對(duì)人民調(diào)解了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于人民調(diào)解基本知識(shí)的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　人民調(diào)解工作原則

　　①必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、政策進(jìn)行調(diào)解。

　?、诒仨氃陔p方當(dāng)事人自愿平等的前提下進(jìn)行調(diào)解。

　?、郾仨氃诓槊魇聦?shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

　?、懿坏靡蛭唇?jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律效力。

　　人民調(diào)解形式

　　什么是調(diào)解形式，調(diào)解形式有哪幾種?

　　調(diào)解形式是指調(diào)解人員在調(diào)解糾紛的過(guò)程中所采用的具體方式。常用的調(diào)解方式有：?jiǎn)为?dú)調(diào)解、共同調(diào)解、直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開(kāi)調(diào)解、非公開(kāi)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。

　　單獨(dú)調(diào)解

　　單獨(dú)調(diào)解是指由糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地的調(diào)委會(huì)單獨(dú)進(jìn)行的調(diào)解。這是調(diào)解委員會(huì)最常用的調(diào)解方式之一。單獨(dú)調(diào)解適用于調(diào)委會(huì)獨(dú)任管轄的糾紛。這類糾紛不涉及其他地區(qū)、其他單位的關(guān)系人。調(diào)解組織對(duì)糾紛雙方當(dāng)事人都比較熟悉，便于深入調(diào)查研究，摸清糾紛發(fā)生、發(fā)展情況，針對(duì)當(dāng)事人的心理特點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)解工作;便于督促調(diào)解協(xié)議的履行;便于解決當(dāng)事人合理的實(shí)際困難。因此調(diào)解成功率較高。單獨(dú)調(diào)解應(yīng)注意因人熟、地熟、情況熟而照顧情面或礙于一方勢(shì)力所造成的不公正調(diào)解等弊端。

　　共同調(diào)解

　　共同調(diào)解是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民調(diào)解組織，對(duì)于跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，協(xié)調(diào)配合，一起進(jìn)行的調(diào)解?！度嗣裾{(diào)解委員會(huì)組織條例》第七條規(guī)定：“……跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。”那么什么是跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛指的是糾紛當(dāng)事人屬于不同地區(qū)或單位或者糾紛當(dāng)事人屬于同一地區(qū)或單位而糾紛發(fā)生在其他地區(qū)或單位的。共同調(diào)解民間糾紛與人民調(diào)解委員會(huì)單獨(dú)調(diào)解民間糾紛的方法、步驟基本相同。但共同調(diào)解實(shí)施起來(lái)較單獨(dú)調(diào)解要復(fù)雜，因此，人民調(diào)解委員會(huì)在與其他地區(qū)或單位的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解糾紛時(shí)應(yīng)注意：

　　①共同調(diào)解是數(shù)個(gè)調(diào)解組織共同調(diào)解一起糾紛，在受理后，必須分清主次，以一個(gè)調(diào)解組織為主，其他調(diào)解組織協(xié)助。一般情況下，以先行受理民間糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)為主，其他各方為協(xié)助調(diào)解方。當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上人民調(diào)解委員會(huì)同時(shí)受理時(shí)，應(yīng)本著有利于糾紛調(diào)解的原則確定由其中哪個(gè)調(diào)委會(huì)管轄，并以有管轄權(quán)的調(diào)委會(huì)為主調(diào)解，其他有關(guān)各方協(xié)助調(diào)解。

　?、谠趯?shí)施調(diào)解前，要詳細(xì)研究制定調(diào)解計(jì)劃，明確分工。在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，參與調(diào)解的調(diào)解組織要相互配合，加強(qiáng)信息交流，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

　?、酃餐{(diào)解，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)當(dāng)事人要一視同仁，防止小團(tuán)體主義、宗派主義對(duì)調(diào)解工作的干擾。

　　④調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，各調(diào)解組織要以高度負(fù)責(zé)的精神督促本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議。

　?、菀詾橹鞣降恼{(diào)解委員會(huì)進(jìn)行糾紛統(tǒng)計(jì)，并做好糾紛檔案管理工作。

　　直接調(diào)解

　　直接調(diào)解是指調(diào)解人員將糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，主持調(diào)解他們之間的糾紛。直接調(diào)解可以單獨(dú)調(diào)解，也可共同調(diào)解。在實(shí)行這種調(diào)解之前，調(diào)解人員一般都事先分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話，掌握了處理這起糾紛的底數(shù)，直接調(diào)解普遍適用于：

　　①情節(jié)比較簡(jiǎn)單的糾紛，這類糾紛事實(shí)清楚，經(jīng)說(shuō)服教育，當(dāng)事人能夠認(rèn)清是非曲直，使矛盾得到解決;

　?、诿軟_突只限于雙方當(dāng)事人之間的糾紛;

　　③涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜擴(kuò)散的糾紛。調(diào)解人員在采用直接調(diào)解的方式時(shí)，特別需要對(duì)當(dāng)事人做深入細(xì)致的思想工作，促使當(dāng)事人之間和解，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　間接調(diào)解

　　間接調(diào)解是指調(diào)解人員動(dòng)員借助糾紛當(dāng)事人以外的第三者的力量進(jìn)行調(diào)解。間接調(diào)解方式的運(yùn)用可分為兩種情況：一是針對(duì)某些積怨深、難度大的糾紛，動(dòng)員借助當(dāng)事人的親屬、朋友的力量，共同做好當(dāng)事人的思想轉(zhuǎn)化工作。這種調(diào)解方式在實(shí)踐中經(jīng)常被用來(lái)與直接調(diào)解結(jié)合或者交替使用;二是針對(duì)某些糾紛的當(dāng)事人依戀于幕后人為其出主意的心理特征或其意志受幕后人控制、操縱的特點(diǎn)，先著重解決好與糾紛當(dāng)事人有關(guān)的第三者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，然后利用人們對(duì)親近的人較為信任的心理共性，把對(duì)糾紛的正確認(rèn)識(shí)通過(guò)第三者作用于當(dāng)事人，促其轉(zhuǎn)變。如有些婚姻糾紛，表面上看是夫妻之間鬧矛盾，其實(shí)是公婆或岳父母在背后指使、操縱。對(duì)這類糾紛調(diào)解人員受理后，應(yīng)首先從做公婆或岳父母工作入手，解決好他們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，然后再通過(guò)他們做夫妻雙方的工作，間接調(diào)解是人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用的一種工作方法和調(diào)解技巧，其中蘊(yùn)涵著深刻的哲學(xué)道理。

　　公開(kāi)調(diào)解

　　公開(kāi)調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時(shí)間、調(diào)解場(chǎng)所，邀請(qǐng)當(dāng)事人親屬或朋友參加，允許群眾旁聽(tīng)的調(diào)解方式。這種調(diào)解形式主要適用于那些涉及廣、影響大、當(dāng)事人一方或雙方有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，并對(duì)群眾有教育示范作用的糾紛，以起到調(diào)解一件、教育一片的作用。采取公開(kāi)調(diào)解的方式要注意：

　　①糾紛選擇要有典型意義，要使群眾通過(guò)參與調(diào)解達(dá)到受到法律、政策及社會(huì)公德教育的效果;

　　②所選擇的糾紛不得涉及當(dāng)事人的隱私;

　?、酃_(kāi)調(diào)解要注意方法，不能搞成“斗爭(zhēng)會(huì)”或“批判會(huì)”，應(yīng)以說(shuō)服教育為主，促成當(dāng)事人之間和解。公開(kāi)調(diào)解是人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德的重要方式。

　　非公開(kāi)調(diào)解

　　非公開(kāi)調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)人只有當(dāng)事人在場(chǎng)無(wú)其他人參加的情況下進(jìn)行的調(diào)解。非公開(kāi)調(diào)解是與公開(kāi)調(diào)解相對(duì)而言的。非公開(kāi)調(diào)解適用于涉及糾紛當(dāng)事人隱私權(quán)的糾紛，如一些婚姻糾紛、戀愛(ài)糾紛、家庭內(nèi)部糾紛和調(diào)委會(huì)認(rèn)為不宜公開(kāi)調(diào)解的其他糾紛。非公開(kāi)調(diào)解是調(diào)委會(huì)針對(duì)糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛的具體情況，靈活采用的調(diào)解方式和調(diào)解技巧。有些糾紛當(dāng)事人心胸狹小，有些當(dāng)事人認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，還有的糾紛內(nèi)容屬于不宜公開(kāi)的。采用非公開(kāi)調(diào)解，能夠使糾紛當(dāng)事人說(shuō)出心里話，使調(diào)解人員找到糾紛癥結(jié)，對(duì)癥下藥調(diào)解糾紛。

　　聯(lián)合調(diào)解

　　聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)同其他地區(qū)或部門(mén)的調(diào)解組織、群眾團(tuán)體、政府有關(guān)部門(mén)，甚至司法機(jī)關(guān)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同綜合治理民間糾紛的一種方式。聯(lián)合調(diào)解與共同調(diào)解既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)合調(diào)解不僅適用于跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛，久調(diào)不決或有激化可能的糾紛，以及涉及到調(diào)解組織無(wú)力解決當(dāng)事人合理的具體要求的糾紛，而且更適用于調(diào)解處理土地、山林、墳地、宗教信仰等引起的大型糾紛和群眾性械斗，適宜于專項(xiàng)治理多發(fā)性、易激化糾紛以及其他涉及面廣、危害性大、后果嚴(yán)重的民間糾紛。聯(lián)合調(diào)解較共同調(diào)解規(guī)模更大，必要時(shí)可在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)政府職能部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)共同對(duì)民間糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)解、處理。聯(lián)合調(diào)解是政府有關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)與調(diào)解組織共同參與調(diào)解、處理民間糾紛，將調(diào)解組織的疏導(dǎo)、調(diào)解同基層人民政府的行政處理、法院的審判活動(dòng)聯(lián)為一體的綜合治理，因此較共同調(diào)解的權(quán)威性更強(qiáng)，效力更大。

　　聯(lián)合調(diào)解處理程序應(yīng)遵循參與部門(mén)的工作程序，如調(diào)解程序、處理程序、司法程序。聯(lián)合調(diào)解除共同調(diào)解應(yīng)注意的問(wèn)題外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合調(diào)解工作對(duì)象是大型的、復(fù)雜的民間糾紛，需要參與的各部門(mén)之間密切合作。因此，必須要做好組織、發(fā)動(dòng)工作，特別是面對(duì)帶有家族性、宗教性的大型糾紛和群眾性械斗，專項(xiàng)治理多發(fā)性、易激化糾紛，更應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可由基層人民政府出面，制定工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署。

　?、诩訌?qiáng)調(diào)解處理民間糾紛中的信息傳遞與反饋。大型糾紛往往涉及幾個(gè)地區(qū)或者跨出縣界、省界，參與調(diào)解處理的部門(mén)較多，并且分散。因此，必須加強(qiáng)調(diào)解處理民間糾紛信息傳遞與反饋，使主管領(lǐng)導(dǎo)了解糾紛發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解調(diào)解處理效果，了解群眾對(duì)聯(lián)合調(diào)解的反映;同時(shí)也可使各部門(mén)更好地貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，按照民間糾紛調(diào)解處理部署開(kāi)展工作。

　?、垡獓?yán)格政策界線。聯(lián)合調(diào)解往往會(huì)與行政處理、法院審判相聯(lián)系，因此，要嚴(yán)格按照各部門(mén)的分工，防止以罰代調(diào)，以調(diào)代法，嚴(yán)禁越權(quán)處理。

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