22城取消集中供地怎么回事是真的嗎

22城取消集中供地怎么回事?近日，網(wǎng)傳自然資源部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》，其中對(duì)住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過(guò)3次”。下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于22城取消集中供地怎么回事，供大家參考，快來(lái)一起看看吧!

22城取消集中供地怎么回事

2021年2月，“兩集中”供地政策開(kāi)始在22個(gè)試點(diǎn)城市施行，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，且全年住宅用地供應(yīng)不能超過(guò)3次。

除試點(diǎn)22城之外，2021年還有徐州、西安、南昌、東莞、金華、溫州等城市主動(dòng)加入了“兩集中”供地的隊(duì)伍。

彼時(shí)政策的初衷是為了通過(guò)集中公開(kāi)出讓提高土地市場(chǎng)信息透明度，保障充足土地供應(yīng)，從而達(dá)到降低土地市場(chǎng)熱度、穩(wěn)定地價(jià)的目的。不過(guò)，這也直接加大了房企拿地的資金壓力以及研判壓力。

22個(gè)試點(diǎn)城市的第一輪集中供地在2021年6月底全部結(jié)束，在當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處行情火熱的情況下，各大房企的參拍熱情高漲，不少熱點(diǎn)地塊溢價(jià)率和成交價(jià)刷新記錄。

為抑制高溢價(jià)，同時(shí)平穩(wěn)地價(jià)，從2022年第二輪集中供地開(kāi)始，各大城市開(kāi)始調(diào)整土拍規(guī)則，進(jìn)一步抬高土拍門(mén)檻。但眾所周知，下半年后房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，一批民營(yíng)房企主動(dòng)退出了土地競(jìng)拍，土地市場(chǎng)開(kāi)始明顯降溫。

自2022年以來(lái)，集中供地的土拍政策進(jìn)一步放松，除了降地價(jià)、提銷(xiāo)售限價(jià)等常規(guī)手段外，在降低參拍門(mén)檻中，對(duì)于競(jìng)拍企業(yè)的資質(zhì)要求也在不斷寬松。

然而，在銷(xiāo)售和融資端持續(xù)收緊的情況下，房企拿地的熱情始終難以被點(diǎn)燃，各大土拍市場(chǎng)基本穩(wěn)定呈現(xiàn)出“央國(guó)企為主、地方城投積極參與”的格局。

李宇嘉表示，集中供地模式，是在疫情后開(kāi)始推的。但是，當(dāng)后續(xù)對(duì)房企定向去杠桿、要求自有資金拿地，全面打掉前融時(shí)，集中供地控制源頭上搶地、高地價(jià)的必要性，已經(jīng)下降了很多。因?yàn)?，沒(méi)有前融，開(kāi)發(fā)商無(wú)法拿地，特別是民企，他們是造地王、高價(jià)地的主力選手。

事實(shí)上，隨著土地市場(chǎng)進(jìn)入新階段，各地已經(jīng)開(kāi)始因城施策對(duì)“兩集中”供地模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這成為今后土地市場(chǎng)的大趨勢(shì)。

為了減少集中拿地給房企帶來(lái)的資金壓力、增加房企參與拿地的積極性，徐州、西安、南昌等部分自發(fā)跟進(jìn)“集中供地”的城市以及22城中的長(zhǎng)沙，已選擇退出“集中供地”模式，逐步恢復(fù)常態(tài)化供地。

同時(shí)，22城中多地都在2022年將供地批次增加到四批、五批、甚至六批。

李宇嘉認(rèn)為，未來(lái)，集中供地政策會(huì)適當(dāng)調(diào)整紓困，而不是一刀切取消，這是大概率。調(diào)整的方向，除了要求庫(kù)存大的，已經(jīng)賣(mài)了的，遲遲未竣工的，減少供地外，還要降低地價(jià)、降低開(kāi)發(fā)商拿地的負(fù)擔(dān)等，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)整出讓的頻次。

中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水對(duì)界面新聞表示，整體來(lái)看，行業(yè)整體盈利下行，疊加市場(chǎng)仍在筑底，房企投資信心不足，拿地仍將較為謹(jǐn)慎。

集中供地制度要取消嗎

對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為最重要的長(zhǎng)效機(jī)制，抓資金、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手，也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過(guò)渡的關(guān)鍵。國(guó)家已提了“平穩(wěn)過(guò)渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)出讓模式進(jìn)行調(diào)整，也符合“平穩(wěn)過(guò)渡”的要求。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，2022年集中供地工作推進(jìn)中，過(guò)于密集的供地導(dǎo)致房企拿地的準(zhǔn)備工作遇到了很多困難，最終導(dǎo)致對(duì)于地塊的情況掌握不到位，對(duì)土地信息消化不好，也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個(gè)月的緩沖期，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化，本質(zhì)上也是希望土地供應(yīng)工作和市場(chǎng)需求做緊密的對(duì)接。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續(xù)各類(lèi)企業(yè)依然會(huì)有積極拿地的動(dòng)作。同時(shí)，各地供地信息也會(huì)更加明確，客觀上會(huì)減少土地方面的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，對(duì)于激活2023年土地投資市場(chǎng)具有積極的作用。

去年下半年，部分城市土地市場(chǎng)持續(xù)低溫，有個(gè)別城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中長(zhǎng)沙供地云平臺(tái)官方通知其土地推介方式將進(jìn)行調(diào)整，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化更新。去年10月28日，江西住建廳發(fā)文稱(chēng)，將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，力爭(zhēng)將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出。不過(guò)，去年10月31日，江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文。

李宇嘉認(rèn)為，長(zhǎng)沙只是個(gè)案，集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制，不能因市場(chǎng)低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息，引導(dǎo)各方預(yù)期，避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市。另一方面是通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià)，糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為，并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則，倒逼熟地出讓?zhuān)档烷_(kāi)發(fā)商拿地?zé)o序的成本;最后，通過(guò)集中供地，建立精細(xì)化的供地模式，在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財(cái)政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且確保了民生訴求。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》主要內(nèi)容

《通知》要求，市、縣自然資源主管部門(mén)要根據(jù)年度供地計(jì)劃，分批次公開(kāi)未來(lái)一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。

對(duì)于詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告，有序組織出讓?zhuān)⒃诠_(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)全部推出。

《通知》的落款為自然資源部辦公廳，印發(fā)時(shí)間為2022年12月8日。

記者多方證實(shí)了這份通知的真實(shí)性。東部某省份自然資源管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，已經(jīng)接到上述通知，并針對(duì)相關(guān)的要求做了安排和部署。

這也意味著，實(shí)行了兩年的土地出讓“兩集中”制度，正在發(fā)生調(diào)整。按照《通知》規(guī)定，各地仍需集中發(fā)布土地出讓信息，但不再要求集中組織出讓活動(dòng)。

《通知》指出，各地應(yīng)于每年四季度啟動(dòng)編制下一年度的供地計(jì)劃，最遲于計(jì)劃年度的3月底前向社會(huì)公開(kāi)。在計(jì)劃編制中，各地要將住宅用地近三年年平均交易量以及對(duì)應(yīng)的住宅建筑面積，作為測(cè)算下一年度供地計(jì)劃總量的參考。

而按照原有規(guī)定，各地在編制年度供地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)最近5年的交易量進(jìn)行測(cè)算。

最新的《通知》還強(qiáng)調(diào)，凡商品住房去化周期長(zhǎng)、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過(guò)近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>

此外，自然資源部還要求，大城市土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，供地計(jì)劃中應(yīng)單列租賃住房用地，但不再?gòu)?qiáng)調(diào)“占比不低于10%”。同時(shí)，各地要“增加優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)，支持剛性和改善性住房建設(shè)用地需求”。